日前,，遼寧省印發(fā)了《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于貫徹＜中共中央,、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見＞的實施意見》(以下簡稱“省委一號文件”)，對遼寧省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面部署,。

　　據(jù)遼寧省農(nóng)委副主任,、省農(nóng)辦專職副主任楊德生介紹，省委一號文件共12個部分,、48條,，主要內(nèi)容包括：遼寧省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展階段和目標任務；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,；鄉(xiāng)村振興人才支撐和鄉(xiāng)村振興投入保障以及如何發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，如何實現(xiàn)綠色發(fā)展，如何打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)等,。

　　全面部署鄉(xiāng)村振興 確定4個階段性目標任務

　　楊德生表示,，此次印發(fā)的省委一號文件按照黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”20個字5個方面的總要求，對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設,、政治建設,、文化建設、社會建設,、生態(tài)文明建設和黨的建設,，全面做出了部署。

　　據(jù)介紹,，在中央確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標任務基礎上,，遼寧省提出到2020年、2022年,、2035年和2050年4個階段性目標任務。

　　到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村居民人均可支配收入比2010年翻一番,，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽。到2022年,，鄉(xiāng)村振興取得重大階段性成效,，城鄉(xiāng)和工農(nóng)差距明顯縮小，1/4的鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),。到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強省全面建成,。

　　提供全方位制度性供給 確立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”

　　“省委一號文件通篇貫穿建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系要求,，牢牢抓住錢、地,、人等關鍵環(huán)節(jié),，基本確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的‘四梁八柱’,。”楊德生說。

　　在“錢”的問題上,，省委一號文件從利用好國家對鄉(xiāng)村振興的補助政策,、建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制等方面給出解決途徑，提出綜合運用國家和省產(chǎn)業(yè)引導基金,、以獎代補,、財政貼息、信貸擔保等支持措施,，吸引金融資本投入鄉(xiāng)村振興,。

　　在“地”的問題上，省委一號文件明確以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場為方向,，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策,，整合農(nóng)村集體資產(chǎn)，探索宅基地所有權,、資格權,、使用權“三權分置”，加快釋放農(nóng)村土地制度改革紅利,。

　　在“人”的問題上,，省委一號文件從去、留,、引三個方面著手,，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民帶著保障進城,。通過創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境留住人,，并打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動制度藩籬，把有志于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類人才引回來,。同時,，省委一號文件把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民作為基本要求,，建立選派第一書記工作長效機制，在“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng),、配備,、管理、使用上出了不少實招,、硬招,。

　　強化可持續(xù)發(fā)展措施 補齊農(nóng)村人居環(huán)境最短板

　　據(jù)了解，按照統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,，省委一號文件將林業(yè)生態(tài)建設,、水生態(tài)建設獨立成節(jié),，擺上重要位置，立足工程牽引,，實施目標化管理,。

　　2018年，完成人工造林任務130萬畝,、沙化土地治理83.85萬畝,。到2020年，遼寧省森林覆蓋率達到42%以上,，完成水土流失治理面積747萬畝,，農(nóng)村集中供水率達到85%以上，農(nóng)村自來水普及率達到80%以上,。

　　同時,，深度聚焦農(nóng)村突出環(huán)境問題，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境最短板,。省委一號文件提出力爭用5年時間完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村3000個,，2018年完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村500個，整治村生活垃圾無害化處理率達到70%以上,，生活污水處理率達到60%以上,。到2022年，秸稈綜合利用率達到88%,，畜禽糞便污水綜合利用率達到80%以上，讓農(nóng)村真正綠起來,、凈起來,、美起來。

　　打好精準脫貧攻堅戰(zhàn) 強化責任和監(jiān)督

　　省委一號文件要求,，把提高脫貧質量放在首位,，對有勞動能力的、完全或部分喪失勞動能力的貧困人口因人施策,，確保病有所醫(yī),、殘有所助、生活有兜底,。

　　對深度貧困地區(qū),，省委一號文件提出加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善發(fā)展條件,，重點攻克脫貧任務,，并要求把救急紓困和內(nèi)生脫貧結合起來，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富,。

　　在強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督上,，遼寧省委,、省政府將統(tǒng)籌現(xiàn)有扶貧考核，取消不必要的考核,，減少考核頻次,，嚴禁多頭考核、層層考核,、搭車考核,，切實給基層減輕工作負擔。真對挪用和貪污扶貧款項的行為,，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,，將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出問題,，對各類違規(guī),、違法行為嚴懲不貸,。