《辦法》規(guī)定,，跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌應(yīng)遵循以下原則：一是保護(hù)優(yōu)先,，嚴(yán)控占用。堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先,，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃計(jì)劃管控,，嚴(yán)格土地用途管制，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地,，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,。

資料圖：耕地 楊艷敏 攝

二是明確范圍，確定規(guī)模,。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡縣域自行平衡為主,、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國(guó)家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充,，明確補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施范圍,，合理控制補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)模。

三是補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu),，嚴(yán)守紅線,。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),，以土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃為依據(jù),，以土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地為主要來(lái)源，先建成再調(diào)劑,，確保統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少,、質(zhì)量不降低。

四是加強(qiáng)統(tǒng)籌,，調(diào)節(jié)收益,。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段約束耕地占用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和資源豐富地區(qū)資金資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，建立收益調(diào)節(jié)分配機(jī)制,，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,。

《辦法》明確,，根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件,、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地潛力等,，分類實(shí)施補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌。

耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的直轄市,，由于城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等占用耕地,、新開墾耕地不足以補(bǔ)充所占耕地的，可申請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充,。

資源環(huán)境條件嚴(yán)重約束,、補(bǔ)充耕地能力嚴(yán)重不足的省，由于實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目造成補(bǔ)充耕地缺口的,，可申請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充,。重大建設(shè)項(xiàng)目原則上限于交通、能源,、水利,、軍事國(guó)防等領(lǐng)域。

《辦法》提出,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)補(bǔ)充耕地由國(guó)家統(tǒng)籌的省,、直轄市,，應(yīng)繳納跨省域補(bǔ)充耕地資金,。以占用的耕地類型確定基準(zhǔn)價(jià)，以損失的耕地糧食產(chǎn)能確定產(chǎn)能價(jià),，以基準(zhǔn)價(jià)和產(chǎn)能價(jià)之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)確定跨省域補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)國(guó)家重大公益性建設(shè)項(xiàng)目，可按規(guī)定適當(dāng)降低收取標(biāo)準(zhǔn),。

基準(zhǔn)價(jià)每畝10萬(wàn)元,，其中水田每畝20萬(wàn)元。

產(chǎn)能價(jià)根據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)成果對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能確定,，每畝每百公斤2萬(wàn)元,。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將省份調(diào)節(jié)系數(shù)分為五檔,。

一檔地區(qū)：北京、上海，調(diào)節(jié)系數(shù)為2,；

二檔地區(qū)：天津,、江蘇、浙江,、廣東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1.5,；

三檔地區(qū)：遼寧,、福建、山東,，調(diào)節(jié)系數(shù)為1；

四檔地區(qū)：河北,、山西,、吉林、黑龍江,、安徽、江西,、河南,、湖北、湖南,、海南，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8,；

五檔地區(qū)：重慶,、四川、貴州,、云南,、陜西,、甘肅、青海,，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5,。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，跨省域補(bǔ)充耕地資金,，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。其中，一部分安排給承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份,，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補(bǔ)充耕地任務(wù),；其余部分由中央財(cái)政統(tǒng)一安排使用。

《辦法》要求,，國(guó)土資源部建立跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌信息管理平臺(tái)，將補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)模申請(qǐng)與批準(zhǔn),、建設(shè)項(xiàng)目占用,、補(bǔ)充耕地落實(shí)等情況納入平臺(tái)管理。

《辦法》還要求,，有關(guān)省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)檢查核實(shí)承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的新增耕地，確保數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量可靠,；監(jiān)督國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)安排使用情況,，嚴(yán)格新增耕地后期管護(hù)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題要及時(shí)予以糾正,。

《辦法》自印發(fā)之日起施行,，有效期至2022年12月31日,。