日前,，國務院辦公廳印發(fā)《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》（以下簡稱《統(tǒng)籌管理辦法》）和《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑管理辦法》（以下簡稱《調劑管理辦法》），自印發(fā)之日起施行,。
其內容用一句話介紹就是：
耕地指標可以在國家統(tǒng)籌管理下跨省“買賣”
深度貧困地區(qū)多余的建設用地指標可以在國家統(tǒng)籌管理下“賣給”幫扶他們的發(fā)達地區(qū)
換句話說就是：“地票”制度推向了全國,。
耕地指標從發(fā)達省市向人口密度低、有開墾潛力的省區(qū)轉移,，而建設用地指標從偏遠的貧困地區(qū)向發(fā)達地區(qū)轉移,。
發(fā)達地區(qū)可以突破耕地紅線和規(guī)劃建設用地的約束，向落后地區(qū)購買指標用于擴大建設用地規(guī)模,，從而容納不斷增長的人口居住和產業(yè)發(fā)展需求,。
《統(tǒng)籌管理辦法》重點內容如下
《統(tǒng)籌管理辦法》要求：
跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌要堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔,、國家適度統(tǒng)籌為補充,，合理控制補充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模。
要堅持耕地數(shù)量、質量,、生態(tài)“三位一體”保護,，以土地利用總體規(guī)劃及相關規(guī)劃為依據(jù)，以土地整治和高標準農田建設新增耕地為主要來源,，確保統(tǒng)籌補充耕地數(shù)量不減少,、質量不降低。
《統(tǒng)籌管理辦法》明確：
要根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況,、耕地后備資源條件,、土地整治和高標準農田建設新增耕地潛力等，分類實施補充耕地國家統(tǒng)籌,。
補充耕地由國家統(tǒng)籌的省,、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金,，資金收取標準應綜合占用耕地的類型,、糧食產能和區(qū)域經濟發(fā)展水平等因素確定。
收取的跨省域補充耕地資金,，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。其中，一部分安排給承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務的省份,，優(yōu)先用于補充耕地任務,；其余部分由中央財政統(tǒng)一安排使用。
小編總結
1,、缺地的直轄市可以直接申請“買地”,，缺地的省只有“重大建設項目”才能申請“買地”。
2,、發(fā)達地區(qū)有錢沒地,，貧困地區(qū)有地沒錢，雙方“勾兌”一下,。
3,、缺地省市“買地”的錢，全部用于脫貧攻堅,。一部分直接給“賣地”省份,，一部分由中央財政統(tǒng)一安排。
4,、“買地”的地區(qū),，在下一次編制規(guī)劃時，就可以下調耕地指標了,。
《調劑管理辦法》重點內容如下
《調劑管理辦法》指出：
“三區(qū)三州”（即西藏,、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州,、甘肅臨夏州）及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標由國家統(tǒng)籌跨省域調劑使用,。國家下達調劑任務，確定調劑價格標準,，統(tǒng)一資金收取和支出,。
《調劑管理辦法》強調：
開展節(jié)余指標跨省域調劑要落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護制度,，加強土地利用總體規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)籌管控,，維護群眾權益和土地市場秩序。幫扶地區(qū)要把決勝全面小康,、實現(xiàn)共同富裕擺在更加突出位置,，落實好幫扶責任。深度貧困地區(qū)要把握地域差異,，注重保護歷史文化和自然風貌,，因地制宜實施復墾。
《調劑管理辦法》提出：
有關部門根據(jù)有關?。▍^(qū),、市）經濟發(fā)展、土地利用和貧困人口等情況,，報經國務院同意,，將跨省域調劑節(jié)余指標任務下達有關省（區(qū),、市）。財政部統(tǒng)一收取幫扶省份調劑資金,，統(tǒng)一撥付深度貧困地區(qū)所在省份,。調劑資金支出要優(yōu)先和重點保障產生節(jié)余指標深度貧困地區(qū)的安置補償、拆舊復墾,、基礎設施和公共服務設施建設等,。
《調劑管理辦法》要求：
節(jié)余指標跨省域調劑涉及調整規(guī)劃耕地保有量、建設用地規(guī)模的,，要及時做好臺賬管理,，并在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時統(tǒng)籌解決。要建立節(jié)余指標調劑監(jiān)管平臺,，拆舊復墾安置方案和建新方案應實時備案,，做到上圖入庫、數(shù)量真實,、質量可靠,，確保拆舊復墾安置和建新精準落地。
小編總結
1、深度貧困縣用不完的土地指標,，可以由國家統(tǒng)籌調節(jié)“賣給”別的省使用,。
2、富裕地區(qū)應該多買多用被幫扶對象的土地指標,。
3,、“買地”的地區(qū)，在下一次編制規(guī)劃時,，就可以上調建設用地指標了（但不得用于特大城市中心城區(qū)）,。
4、建設用地買賣價格由國家統(tǒng)一制定,。
專家：要協(xié)調好經濟建設和保護耕地兩者關系
中國社會科學院研究員李國祥表示,，未來要處理好經濟建設和保障國家糧食安全、生態(tài)安全,、保護土地資源,、高效利用土地、集約節(jié)約利用土地這些方面的關系,，不能顧此失彼,。把優(yōu)質耕地保護住，這是未來在協(xié)調處理經濟發(fā)展中各種矛盾時必須做到的,。
