2017年10月11日,，全省2017年海洋伏季休漁工作總結會議在沈陽召開。省海洋伏季休漁領導小組副組長,、省海洋與漁業(yè)廳副廳長李志軍主持會議,，省海洋伏季休漁領導小組副組長、省海監(jiān)漁政局局長屈天威作了全省海洋伏季休漁管理工作報告,，省海洋伏季休漁領導小組各成員單位負責同志,、沿海各市海洋與漁業(yè)主管部門及漁政執(zhí)法機構負責同志,，部分縣（區(qū),、市）漁業(yè)主管部門及漁政執(zhí)法機構負責同志參加了會議,。 

　　全省2017年海洋伏季休漁工作在各級黨委,、政府領導下,，各級海洋與漁業(yè)主管部門嚴格按照農(nóng)業(yè)部、中國海警局海洋伏季休漁工作文件及會議精神,，牢固樹立政治意識,、大局意識和責任意識，進一步加強領導,，落實責任，科學部署,，擔當務實，認真組織開展“中國亮劍 2017”遼寧專項執(zhí)法系列行動,，確保“史上最嚴”伏休制度落實到位,。伏休期間,，全省共出動執(zhí)法檢查人員近5.2萬人次,，出動執(zhí)法船艇8737航次,，航程24余萬海里，出動執(zhí)法車輛1.1余萬臺次,，行駛55余萬公里,，登檢漁船3.8萬余艘次,，查處違規(guī)漁船1850艘，清理違禁漁具7.1萬余件,，收繳罰款1340萬元,。海洋伏季休漁秩序總體穩(wěn)定，情況好于往年,，海洋漁業(yè)資源得到了有效養(yǎng)護。 

　　一,、加強組織領導,，落實責任分工,。堅持“政府統(tǒng)一領導，屬地管理,，漁業(yè)部門具體負責，公安,、邊防,、海警,、工商等有關部門密切配合,，齊抓共管”原則, 首次以省政府辦公廳名義印發(fā)了《關于加強海洋伏季休漁管理工作的通知》,；省廳先后印發(fā)了“伏休及海蜇管理”,、“清理取締渉漁‘三無’船舶”,、“資源增殖放流”、“清理整治違禁漁具”等4個方案和“依港管船”,、“養(yǎng)殖作業(yè)漁船”、“專項管理”3個通知,。承辦全國海洋伏季休漁大連分會場啟動儀式,。成立了海洋伏季休漁工作領導小組,，設立領導小組辦公室，定期開展工作會商,，推進實施全省海洋伏季休漁各項工作,；沿海各市政府成立了由市長或分管副市長為組長的伏休領導小組，結合地區(qū)實際制定了伏休工作方案,，召開專題部署會議,，將伏季休漁列入年度考核指標，加大了管理力度,。特別是錦州市，積極探索建立完善管理制度,，經(jīng)錦州市政府批準,，出臺誠信建設,、行刑銜接等制度,，從制度上確保休漁管理規(guī)范有序,。 

　　二、深入開展宣傳,，營造良好氛圍,。今年伏休宣傳工作特點是宣傳層次高,，影響大，覆蓋廣,，錄制專題片，編發(fā)省本級伏休簡報15期,，伏休專報3期,，制作宣傳手冊、橫幅,、通告,、傳單等宣傳品向漁民宣傳新的伏休規(guī)定,。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒介對大連等地重大案件進行專題報道,，以案釋法,，震撼警示廣大漁民。 

　　三,、突出管理重點,，強化資源管理。一是開展資源增值放流保護執(zhí)法,。召開了2017年海洋漁業(yè)資源增殖保護漁政管理工作會議,，積極開展“兩網(wǎng)一口”監(jiān)督檢查工作,，共設置防護網(wǎng)300余處，巡查200余次,，對黃海北部和遼東灣8個放流點海域的違禁漁具進行清理；二是海蜇資源保護管理,。設立海蜇指揮部,，搭建海蜇資源管理監(jiān)控系統(tǒng),，通過9部大屏幕對遼東灣海蜇資源重點海域進行監(jiān)控。調(diào)集各級漁政執(zhí)法船8艘參加海上執(zhí)法巡航,，巡航24艘次,，派出執(zhí)法人員310余人次,，航程6000余海里,。成立陸地聯(lián)合執(zhí)法檢查組,，對重點港口和水產(chǎn)品市場開展檢查150余次，檢查漁港49座,。實現(xiàn)了全省海蜇資源于7月20日1200時按期開捕,，海蜇產(chǎn)量達802萬噸,，好于近三年年產(chǎn)量；三是持續(xù)開展整治違禁漁具,。開展40余次違禁漁具集中整治專項行動，清理銷毀伏休期間滯留在海上違禁網(wǎng)具近7.1萬余塊,，實現(xiàn)了“絕戶網(wǎng)”等違禁漁具在碼頭,、停港漁船、沿海灘涂的“三不見”目標,。 

　　四、堅持海陸協(xié)同,，加大執(zhí)法力度,。一是落實“依港管船”要求,。認真落實農(nóng)業(yè)部“回船籍港休漁”的要求,，通過專項整治推動漁業(yè)安全生產(chǎn)關口前移,，回船籍港休漁率達到94.38%。對尚未回船籍港休漁的漁船進行召回并采取上限處罰,、“黑名單”懲戒性措施,，有效維護了休漁秩序,；二是強化陸地執(zhí)法力度。配合中國海警局北海分局督查組督查伏休工作,，迎接農(nóng)業(yè)部海洋伏季休漁執(zhí)法第三督察組來我省督查,，深入大連、錦州各一個重點縣區(qū)和漁港碼頭進行檢查,；根據(jù)中央環(huán)保督察組關于在遼河非法捕魚的環(huán)保督察轉辦案件要求，在大遼河水域開展聯(lián)合執(zhí)法行動,，查獲7艘涉嫌違規(guī)捕撈漁船,，查扣禁用漁具吸蛤泵6套,，查獲淡水貝類2千余斤,；三是組織開展“中國漁政亮劍2017”遼寧專項執(zhí)法系列行動,。抽調(diào)執(zhí)法船32艘次,，開展4期專項執(zhí)法行動，實現(xiàn)不同部門,、不同層級聯(lián)動，突出重點內(nèi)容,，增加整體合力,；調(diào)派近50艘次執(zhí)法船參加中國海警局北海分局組織的北海區(qū)海洋伏季休漁5次專項執(zhí)法巡航行動,，重點加強了對我省遼冀交界水域和黃海北部的執(zhí)法力度；四是深入開展越界制捕工作,。進一步加強對在山東石島,、江蘇射陽等地有越界捕撈能力的轉港漁船進行了宣傳教育和管理,。開展黃海北部制止越界捕撈海上專項執(zhí)法巡查,，調(diào)派30余艘次執(zhí)法船參加省海權辦組織的“遼海平安1至4號”4次專項執(zhí)法行動,，開展打擊涉漁“三無”漁船、涉漁邊貿(mào)運輸船,、制止越界捕撈和黨的十九大海上封控等執(zhí)法行動,。 

　　五、認真受理舉報,，探索行刑銜接,。設立24小時專人值守舉報電話，建立督辦件制度,，將舉報情況轉給相關地區(qū),、單位，提出要求和辦理時限,，對舉報人進行答復反饋,。伏休期間，省本級漁政執(zhí)法機構辦理舉報183起,；與省海警總隊籌備組就推進漁業(yè)執(zhí)法行刑司法銜接機制進行會商，起草涉漁行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議,。各級漁政與公安,、海警部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，辦理涉漁移送案件28起,，移送處理14人,。 

　　六、加強行風建設,，打造過硬隊伍,。嚴格規(guī)范執(zhí)法，配備執(zhí)法記錄儀,，實行執(zhí)法全過程記錄；開展廉政教育相關活動,，執(zhí)法人員簽訂公正文明廉潔執(zhí)法公開承諾書,、實行“一案雙查”,，杜絕違法違紀行為。 

　　全省海洋伏季休漁工作取得明顯成效,，主要原因是領導重視到位,、政策指導到位,、宣傳教育到位,、打擊“三無”到位、部門協(xié)作到位,、巡航執(zhí)法到位,。 

　　李志軍對全省2017年海洋伏季休漁工作進行了總體評價；要求對會上與會代表提出的問題逐一梳理,，會后組織力量專題調(diào)研,，努力加以解決；對落實下一步重點工作提出了要求,，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開,。