央廣網(wǎng)北京3月28日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道,，日前,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》提出,，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先,，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃計(jì)劃管控，嚴(yán)格土地用途管制,，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地,，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡縣域自行平衡為主,、省域內(nèi)調(diào)劑為輔,、國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充，明確補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌實(shí)施范圍,，合理控制補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)模,。

　　什么是占補(bǔ)平衡？什么又是跨省域補(bǔ)充耕地,？中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田對(duì)此進(jìn)行了解讀,。

　　鄭風(fēng)田：要增減掛鉤，用一畝建設(shè)用地,，就要開墾出一畝高水平農(nóng)田,，這樣才能保證耕地平衡。發(fā)達(dá)地區(qū)開墾的潛力比較小,，但是中西部地區(qū),，開墾出來潛力還是比較大的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，一方面一些地方需求量非常大,，有些地方指標(biāo)用不完。一般情況下,，越發(fā)達(dá)的地方建設(shè)用地越少,，但是需求量又特別大，而中西部不少地區(qū)有很多建設(shè)用地指標(biāo),，但是經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難,，指標(biāo)用不完。過去建設(shè)用地指標(biāo)主要局限于省內(nèi)調(diào)節(jié)或者縣內(nèi)調(diào)節(jié),，這一次,，省級(jí)之間松動(dòng)了一些。有這樣一個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制,，可以激勵(lì)地方節(jié)約用地,，把更多的土地開墾出來，實(shí)際上是非常好的事兒,。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào),，跨省域補(bǔ)充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。其中,，一部分安排給承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份,，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補(bǔ)充耕地任務(wù)；其余部分由中央財(cái)政統(tǒng)一安排使用,。鄭風(fēng)田認(rèn)為,，跨省域補(bǔ)充耕地資金，有效解決了鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“錢從哪來”的問題,。

　　鄭風(fēng)田：去年年末的中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年的一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào),，我們在鄉(xiāng)村振興過程中，資金從哪兒來,？其中一個(gè)比較大的政策突破,，就是省際間建設(shè)用地指標(biāo)的調(diào)節(jié)。而且這個(gè)指標(biāo)的收益只能用于鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧,。中西部地區(qū)如果有這樣一個(gè)政策,，就能把更多的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田開發(fā)出來。舉個(gè)例子,，河套地區(qū)還有大量的荒漠用地,，這些地如果采用滴管和噴灌，就變成綠洲了,。但是搞滴管噴灌需要錢,，建設(shè)用地指標(biāo)能調(diào)節(jié)以后，把開墾來的土地用來增加建設(shè)指標(biāo),，進(jìn)行調(diào)劑,，對(duì)中西部的發(fā)展,，對(duì)把更多的耕地開墾出來,，也是一種激勵(lì)。