央廣網(wǎng)北京3月28日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，日前,，國務院辦公廳印發(fā)《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,。《辦法》提出,，堅持耕地保護優(yōu)先,，強化土地利用規(guī)劃計劃管控，嚴格土地用途管制,，從嚴控制建設(shè)占用耕地,，促進土地節(jié)約集約利用。堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主,、省域內(nèi)調(diào)劑為輔,、國家適度統(tǒng)籌為補充，明確補充耕地國家統(tǒng)籌實施范圍,，合理控制補充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模。

　　什么是占補平衡,？什么又是跨省域補充耕地,？中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田對此進行了解讀。

　　鄭風田：要增減掛鉤,，用一畝建設(shè)用地，就要開墾出一畝高水平農(nóng)田,，這樣才能保證耕地平衡,。發(fā)達地區(qū)開墾的潛力比較小，但是中西部地區(qū),，開墾出來潛力還是比較大的,。經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一方面一些地方需求量非常大,，有些地方指標用不完,。一般情況下，越發(fā)達的地方建設(shè)用地越少，但是需求量又特別大,，而中西部不少地區(qū)有很多建設(shè)用地指標,，但是經(jīng)濟相對困難，指標用不完,。過去建設(shè)用地指標主要局限于省內(nèi)調(diào)節(jié)或者縣內(nèi)調(diào)節(jié),，這一次,，省級之間松動了一些,。有這樣一個調(diào)節(jié)機制，可以激勵地方節(jié)約用地,，把更多的土地開墾出來,，實際上是非常好的事兒。

　　《辦法》強調(diào),，跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。其中,，一部分安排給承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務的省份，優(yōu)先用于高標準農(nóng)田建設(shè)等補充耕地任務,；其余部分由中央財政統(tǒng)一安排使用。鄭風田認為,，跨省域補充耕地資金,，有效解決了鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅領(lǐng)域“錢從哪來”的問題。

　　鄭風田：去年年末的中央農(nóng)村工作會議和今年的一號文件都強調(diào),，我們在鄉(xiāng)村振興過程中，資金從哪兒來,？其中一個比較大的政策突破,，就是省際間建設(shè)用地指標的調(diào)節(jié)。而且這個指標的收益只能用于鄉(xiāng)村振興和精準扶貧,。中西部地區(qū)如果有這樣一個政策，就能把更多的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田開發(fā)出來,。舉個例子,，河套地區(qū)還有大量的荒漠用地，這些地如果采用滴管和噴灌,，就變成綠洲了,。但是搞滴管噴灌需要錢，建設(shè)用地指標能調(diào)節(jié)以后，把開墾來的土地用來增加建設(shè)指標,，進行調(diào)劑,，對中西部的發(fā)展，對把更多的耕地開墾出來,，也是一種激勵。