瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū),，瞄準(zhǔn)貧困人口集中的鄉(xiāng)村——

脫貧攻堅抓關(guān)鍵（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為）

      未來三年,，歷史性地解決中華民族千百年來的絕對貧困問題,，讓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口同全國人民一道邁入小康社會——新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)，已到后半程,，更是沖刺期,。

      全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),，打好脫貧攻堅戰(zhàn),，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)（蘇木）村（嘎查）,。

      瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，各地各部門實招硬招迭出,，以非常之策,，解非常之困，堅決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅這場歷史性決戰(zhàn),。

以最實作風(fēng)“啃”最硬骨頭

抬頭是山,，低頭還是山,，武陵山深處的湖南省瀘溪縣洗溪鎮(zhèn)宋家寨村,，距縣城不過25公里，車行卻足足1小時,。

全村1359人,，貧困發(fā)生率高達(dá)46.2%——初來宋家寨扶貧，外人都替張碧桃擔(dān)心：“這個貧,，怎么扶,？”

張碧桃是瀘溪縣就業(yè)局局長，全局一共8個人,，她帶來倆,，加上自己這個年過半百的單位“一把手”，在宋家寨“安了家”,。

村部內(nèi)一間大約20平方米的小屋,，就是張碧桃臨時的“家”。除了一張床,，余下的空間被一卷卷地膜占滿,。“今年免費(fèi)給貧困戶發(fā)了辣椒種子，這也是免費(fèi)給他們的地膜,。”每周5個工作日,，除了到單位安排工作，張碧桃?guī)缀醢讶烤Χ純A注到了宋家寨,。

解非常之困,，當(dāng)用非常之力。

“總書記要求盡銳出戰(zhàn)，對于我們基層而言,，就是要把任務(wù)細(xì)化到每名干部身上,。”瀘溪縣委書記杜曉勇介紹，聚焦“重點(diǎn)中的重點(diǎn)”,，瀘溪縣確定了39個深度貧困村,，縣領(lǐng)導(dǎo)各自認(rèn)領(lǐng)，包干到人,。全縣181個后盾單位（包括省里和州里的后盾單位）,，約7000名干部，全部細(xì)化了責(zé)任,。

“啃”最硬骨頭,，就要上最強(qiáng)力量。深度貧困村是打贏攻堅戰(zhàn)最薄弱的環(huán)節(jié),，中辦,、國辦去年底印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》，各地迅速貫徹,，加強(qiáng)選優(yōu)派強(qiáng)的力度,。新疆維吾爾自治區(qū)要求南疆四地州的駐村干部主要從區(qū)直機(jī)關(guān)、中央駐新疆單位選派,，駐村工作隊隊長由廳級干部,、處級干部擔(dān)任。湖南要求新一輪省市駐村幫扶工作隊的安排要向深度貧困村傾斜,。

“啃”最硬骨頭,，必須以最實作風(fēng)。黨中央已經(jīng)明確,，將今年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年,。各地聞令而動，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個意識”不強(qiáng),、責(zé)任落實不到位,、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范,、工作作風(fēng)不扎實,、考核評估不嚴(yán)格等突出問題，讓作風(fēng)“虛火”降下來,，讓脫貧工作硬起來,。

“硬化村路8.6公里，269.8萬元,；113戶危房改造,，130萬元,；村容環(huán)境治理83.925萬元……”湖北省秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)仙女村正在建設(shè)的村委會廣場上，今年扶貧攻堅項目公告引起了村民關(guān)注,。14大項扶貧攻堅任務(wù),，總投資2146萬余元，每一筆資金的撥付,、使用,、監(jiān)管及項目進(jìn)度一一在列。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹,，下一步中央財政,、省級財政、市財政,、縣財政扶貧資金分配結(jié)果一律公開,，鄉(xiāng)村兩級扶貧資金、扶貧項目公示公告,，接受社會監(jiān)督,。

針對扶貧領(lǐng)域存在的冒領(lǐng)、套取扶貧和涉農(nóng)資金的問題,，河北省張家口市萬全區(qū)今年采用“人臉識別”身份認(rèn)證系統(tǒng),，實現(xiàn)精準(zhǔn)識別人員、精準(zhǔn)發(fā)放資金,，堵住資金發(fā)放微腐敗的漏洞,。

“啃”最硬骨頭,，要用最嚴(yán)考核,。

瀘溪縣小章鄉(xiāng)梓木坪村的扶貧工作隊員姚俊輝掏出手機(jī)，展示起一款應(yīng)用程序,，“一天要在上面打4次卡,，有沒有在村里，后臺掌握得一清二楚,。”

“連續(xù)兩個季度考核位居后五位的實行末位淘汰,。”云南省瀾滄拉祜族自治縣扶貧辦副主任楊凱告訴記者，縣里不定期對全縣20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村扶貧工作隊隊員到崗和履職情況進(jìn)行督查,，目前已經(jīng)調(diào)整,、撤換了11名抓脫貧攻堅工作不力的村干部。

放眼全國,，脫貧攻堅戰(zhàn)以來,，已查處作風(fēng)和各種問題的案件6萬多起，處理相關(guān)責(zé)任人8萬多人,。層層較真碰硬,，層層傳導(dǎo)壓力,，脫貧攻堅責(zé)任越壓越實。

讓扶貧產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長

3月24日,，貴州省麻江縣克麻村的示范產(chǎn)業(yè)園里,，大棚栽培的大球蓋菇正大量出菇。駐村第一書記陳開軍說,，該園區(qū)規(guī)劃300畝,，引進(jìn)專業(yè)公司負(fù)責(zé)種源配置、技術(shù)指導(dǎo),，“半年多時間,，跑縣鄉(xiāng)培訓(xùn)，在園區(qū)實踐,，我也成了土專家,。”

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。”貴州省委書記孫志剛說,，“必須來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命,，舍此別無出路。”今年,，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，貴州啟動了脫貧攻堅“春風(fēng)行動”，作為“四場硬仗”中最難,、最重要的產(chǎn)業(yè)扶貧再次吹響沖鋒號——“利用春耕生產(chǎn)的有利時機(jī),，堅決打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。”

奮發(fā)新作為,，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正不斷在貧困山鄉(xiāng)拔節(jié)生長,。

青藏高原上養(yǎng)蜜蜂？人都缺氧,，蜜蜂能活,？西藏貧困程度最深區(qū)域之一的南木林縣，就選擇了一條不尋常的蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,。

“拔窮根,，難就難在選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。”西藏自治區(qū)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)所副所長王文峰研究高原養(yǎng)蜂技術(shù)多年,，擔(dān)任南木林縣仁歐村駐村工作隊隊長伊始,，就籌劃在村里搞蜜蜂養(yǎng)殖。

“飛來飛去的,，蜇到人和牛羊咋辦,？”當(dāng)王文峰把蜂箱搬到了村里時，村民炸開了鍋,。

“我們長期從事農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新方法的示范推廣工作,，農(nóng)牧民群眾對新事物有所抵觸，我們已經(jīng)見怪不怪,。”王文峰和隊友們同村兩委班子成員一家家走訪,，耐心地介紹相關(guān)知識，漸漸打消大家的顧慮,。

被“驅(qū)逐”出村子的蜂箱,，又搬回來了。如今的仁歐村,，已形成了養(yǎng)蜂,、養(yǎng)牛、電焊等幾個能給群眾帶來穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè),。“村里的住宅區(qū),、產(chǎn)業(yè)區(qū)，都要請專業(yè)單位幫我們制定規(guī)劃,，開了春就一項一項地實施,。”村支書尼瑪石曲說。

革除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等落后觀念,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，必須在轉(zhuǎn)變思想觀念上來一場革命。

年均氣溫2.1攝氏度,，無霜期不足100天,，這樣的資源稟賦怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)？轉(zhuǎn)換思路,，河北康?？h劣勢頓變優(yōu)勢：氣溫低、風(fēng)沙大,，種莊稼不行,，但疫病少，正是綠色養(yǎng)殖的好條件,。看中這里的好生態(tài),，龍頭企業(yè)乾信牧業(yè)落戶,，扶貧基金跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,。

變劣勢為優(yōu)勢,，切實提高扶貧產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，也必須在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上來一場革命,。

李圣友的勤快在瀘溪縣潭溪鎮(zhèn)下都村是出了名的,，地里的活總是趕在前頭做,。幾天前，他就早早地給自家的椪柑林搞完施肥和剪枝,，“再等半個月就能上山去打藥了,。”說話間，這位皮膚黝黑的漢子拖來一筐椪柑,，“去年最后的一點(diǎn)存貨,，還甜著咧！”

種植椪柑,，李圣友前些年可沒少嘗苦頭,。

當(dāng)年生產(chǎn)隊“分家”，李圣友跟著父親,，就要了一條渡船,，靠擺渡為生。渡口架橋,，李圣友失業(yè),，沒有一分田地的他只好承租流轉(zhuǎn)土地跟著其他人種椪柑。行情不好,，別人或許有路可退,，李圣友卻根本不知往哪退……

哪里跌倒，哪里爬起,?？h農(nóng)業(yè)局的幫扶，讓李圣友明白,，要有品質(zhì)意識,，以質(zhì)取勝。通過技術(shù)培訓(xùn),，改進(jìn)種植方式,，果子的品質(zhì)上來了。去年,，他種下的80畝椪柑早早脫銷,，銷售收入達(dá)19萬多元。

創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式,，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機(jī)制,，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成為各地用產(chǎn)業(yè)特色擦亮扶貧亮色的必答題,。

“要不是院士團(tuán)隊來,，我們可不敢張羅村民種馬鈴薯。”瀾滄縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任趙艷龍說起縣里的馬鈴薯產(chǎn)業(yè),，底氣十足,。中國工程院對口幫扶瀾滄,，帶來冬季馬鈴薯種植技術(shù)，以前雞蛋大小的馬鈴薯現(xiàn)在最大能達(dá)到兩公斤一個,。“保守估計每畝產(chǎn)量也有3噸,，一公斤2元，畝產(chǎn)值就有6000多元,。”趙艷龍說,。

“產(chǎn)業(yè)扶貧必須要做強(qiáng)做大品牌，延長加工產(chǎn)業(yè)鏈,，突出附加值,。”寧夏回族自治區(qū)扶貧辦副主任劉學(xué)智說，寧夏產(chǎn)業(yè)扶貧突出“四個一”（建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村,、培育100家扶貧龍頭企業(yè),、培育1000家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社、發(fā)展10000名致富帶頭人）示范帶動工程,，積極推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式,，帶動貧困戶長期穩(wěn)定脫貧。

補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”

瀾滄縣竹塘鄉(xiāng)云山村蒿枝壩二組,，當(dāng)年死活不肯種馬鈴薯的貧困戶李扎襪,，今年卻開始為自家田地不夠種而發(fā)愁：前不久，他特意又租了別人兩畝地,，還是種馬鈴薯,。

去年他家土地的畝產(chǎn)值從400多元猛增到7000多元，靠的就是優(yōu)質(zhì)馬鈴薯,。

“當(dāng)初為什么不愿種,？”

“萬一種不成，一家人吃啥,？”李扎襪道出了大實話,。

“很多貧困群眾并不是不愿意干，而是干錯了無法承受失敗的損失,。要激發(fā)群眾的內(nèi)生動力,，就要想辦法讓貧困群眾看到實實在在的收益。”竹塘鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長毛如志說,。

從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變,，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,，補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，是脫貧攻堅的一項重要任務(wù),。

“給牲口肌肉注射,，在它的耳朵下方兩三厘米處成45度下針,，動作要快要準(zhǔn)。”3月29日晚,，貴州省松桃縣太平營街道芭蕉社區(qū)的青年志愿者脫貧攻堅夜校里,，防疫員唐云青一邊講解一邊示范，臺下30多個學(xué)員前傾著腦袋,，目不轉(zhuǎn)睛……

共青團(tuán)貴州省委在全省開辦50所青年志愿者脫貧攻堅夜校,，重點(diǎn)覆蓋全省14個深度貧困縣，讓越來越多的貧困人口用知識和技能脫貧致富,。

扶智扶志,，教育培訓(xùn)至關(guān)重要。從競相開辦脫貧攻堅農(nóng)民夜校,、講習(xí)所等機(jī)構(gòu),，到實行“一村一幼”、發(fā)展高等職業(yè)教育,，各地發(fā)力教育扶貧阻斷貧困代際傳遞,。根據(jù)教育部、國務(wù)院扶貧辦日前印發(fā)的《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》,，力爭到2020年,，西藏、四省藏區(qū),、南疆四地州和四川涼山州,、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升,，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋,。

扶智扶志，關(guān)鍵還看幫扶工作實不實,、細(xì)不細(xì),。

寧夏鹽池縣青山鄉(xiāng)古峰莊村，一度賭博盛行,，村民張平“耍錢”是出了名的狠——1995年就欠了40多萬元的債,。最難的時候，借錢借不到,，貸款貸不著,。村黨支部書記張玉東卻找上了門：“我出錢，你出力,，咱們合伙養(yǎng)牛羊,，掙的錢對半分。”

3月29日，見到張平時,，他一身塵土,，粗糙的雙手滿是灰泥，“剛給工地送水下來,。”這些年,，張平養(yǎng)羊養(yǎng)出了上千頭的規(guī)模，包工頂峰時要帶著上百村民干活,，已經(jīng)還清了債款,。對著外人提起過往，他不愿多說,，只是指著張玉東：“沒有他,，我干不起來。”

用心,、用情,、用力幫扶，讓“沒想法”的貧困群眾腦子轉(zhuǎn)起來,、心里熱起來,、身子動起來，已在各地蔚然成風(fēng),。

扶智扶志,，通過鄉(xiāng)村自治等方式進(jìn)行合法管理和引導(dǎo)也必不可少。

“去年種了3畝黑皮冬瓜,、2畝南瓜,，收入近3萬元。”吳達(dá)超話里透著得意,。旁人故意逗他：“你家牛呢,？”他咯咯笑，忙擺手說：“賣了賣了,！”吳達(dá)超原先是個“牛癡”,，醉心于斗牛娛樂，家里卻常常揭不開鍋,，需要政府救濟(jì),。一場村民大會，吳達(dá)超等8人被評為“懶漢”,，萬達(dá)集團(tuán)幫扶的專項扶貧基金分紅停發(fā)了,。無奈之下，吳達(dá)超等人加入合作社學(xué)種菜,。5畝地3萬元的收入讓他開了竅,，沒等干部上門,，他主動找到合作社要求接著再種5畝菜。

針對“干部干,、群眾看”問題,，吳達(dá)超所在的貴州省丹寨縣積極引導(dǎo)村黨支部,、村委會通過村規(guī)民約建立獎勤罰懶機(jī)制：對不參與公益事業(yè),、不參加村級合作社生產(chǎn)經(jīng)營的懶漢，暫?；蛉∠硎芗w經(jīng)濟(jì)分紅等優(yōu)惠政策,，并用取消的分紅獎勵“最勤”的貧困戶，營造良好的幫扶導(dǎo)向,。

不斷改進(jìn)幫扶方式方法,，更多采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助,、以工代賑等機(jī)制,，促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭先脫貧的精神風(fēng)貌,。

“扶貧扶貧,，扶一把，還得自己走,，不然工作隊撤了,，不還是回到老樣子？”從宋家寨村部扛起一大卷地膜,，貧困戶楊良全正準(zhǔn)備鋪到今年新種的辣椒地上,，步子雖慢，但走得精神,，走得穩(wěn)當(dāng)……