人社部和財政部日前印發(fā)一份重磅文件，5億多人參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,，參保人95%都是農(nóng)民,，至少將迎來五大方面的變化：待遇確定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整,、個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,、繳費補貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金將開展委托投資，實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值,。

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制度建立4年后迎來重大調(diào)整

這份文件名叫《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》。

先來科普一下：

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是在2014年建立的,，由之前的“新農(nóng)保”和“城居保”兩項制度合并而來,。它跟職工養(yǎng)老保險是不同的,，其參保范圍是年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至到2017年12月底,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)51255萬人,，其中，領(lǐng)取待遇人數(shù)15598萬人,，月人均養(yǎng)老金125元,，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元。

完善待遇確定機(jī)制
對65歲及以上居民適當(dāng)傾斜

此次調(diào)整恰逢其時,。人社部表示,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長，還存在著保障水平較低,、待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制尚未健全,、繳費激勵約束機(jī)制不強(qiáng)等問題。

根據(jù)意見,，中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素,，合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)；地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜,；對長期繳費、超過最低繳費年限的,，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。

人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍稱，意見的出臺是進(jìn)一步保障和改善民生的一個具體措施,。

人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍：我們建立這個制度是一個新的制度,。對于65歲以上的人來說，因為過去沒有這個制度,，所以他沒辦法繳費,；即使繳過費，時間也很少,，繳費標(biāo)準(zhǔn)也很低,。他的養(yǎng)老金主要靠政府基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金很少,。但是這些人同樣是給我們社會主義建設(shè),，給改革開放做出了巨大的貢獻(xiàn)，我們在調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的時候,，考慮到這部分群體的養(yǎng)老繳費水平比較低,，我們推動他們不斷地能夠得到社會發(fā)展成果的共享,。

建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制
參考收入增長、物價變動等因素

目前,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)為70元／月,，這一標(biāo)準(zhǔn)是在2015年從55元的基礎(chǔ)上調(diào)整并執(zhí)行至今的。而同期退休職工的基本養(yǎng)老金每年都進(jìn)行了上漲,。

這一狀況將得到改變,。根據(jù)意見，人社部要會同財政部,，參考城鄉(xiāng)居民收入增長,、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,，報請黨中央和國務(wù)院確定,；地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案,，報請同級黨委和政府確定,。

人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍：建立了正常調(diào)整機(jī)制之后，對于現(xiàn)在領(lǐng)取養(yǎng)老金的人,，其待遇將隨著機(jī)制的建立逐步提高,，也可以進(jìn)一步激勵居民參保繳費的積極性。個人賬戶養(yǎng)老金增加了,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金也同時增加,，兩方面努力來提高居民未來養(yǎng)老待遇。養(yǎng)老金將隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷提高,，對進(jìn)一步保障改善民生有重要作用,。

建立個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制
檔次要合理確定和調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在建立的時候，個人繳費設(shè)定為每年100元,、200元,、300元,、400元,、500元、600元,、700元,、800元、900元,、1000元,、1500元、2000元12個檔次,，?。▍^(qū),、市）人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

此次意見再次強(qiáng)調(diào),，各地要合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標(biāo)準(zhǔn),，最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額；對重度殘疾人等繳費困難群體,，可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn),。

人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍：對收入比較低的，包括殘疾人和貧困戶都有適當(dāng)?shù)膬A斜政策,。比如,，對重度貧困人口，參保交不起費政府幫助代繳,，對于建檔立卡的貧困戶,，只要還沒脫貧的，他繳費繳不起,，地方政府也幫他代繳,，先讓他進(jìn)入到這個制度里來，確保將來達(dá)到他的領(lǐng)取年齡,，能夠領(lǐng)到一份養(yǎng)老金,，而且建立正常的調(diào)整機(jī)制以后，將隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，來不斷提高,，使他能夠解決自己老年時的生活狀況，進(jìn)一步的保障和改善民生,。

建立繳費補貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制
“多繳多補”　引導(dǎo)選擇高檔次繳費

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可以享受政府繳費補貼,。意見要求，各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高和財力狀況，合理調(diào)整繳費補貼水平,。

其中,，對選擇較高檔次繳費的人員可適當(dāng)增加繳費補貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費,。

人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍：總的來講是要不斷激勵和引導(dǎo)老百姓更早地參保,，更多地繳費，增加個人賬戶的積累,。多繳多得,，長繳多得。

目前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險5億多人,，農(nóng)村居民占95%以上,，參保繳費人員確實有較大比例的人選擇較低檔次繳費,，繳費時間短，個人賬戶儲存額不高,。

未來將從4個方面來解決這一問題：

1,、根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調(diào)整繳費檔次標(biāo)準(zhǔn),，提高個人繳費,；

2、根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高和財力狀況,，提高政府對個人繳費補貼；

3,、鼓勵其他社會組織,、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助,；

4,、開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，增加收益,。

開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資
實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值

意見要求,，各地要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,，實現(xiàn)基金保值增值,，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

這意味著,，繼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金開始投資運營后,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金也將開始投資。

那么,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)在有多少錢呢,？人社部的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5385億元,。

人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，告別了以非常低的利率存在銀行的這種　“長錢短存”的方式,，可以通過多元化投資獲取更好收益,，確保“長錢”實現(xiàn)保值增值,，從而提高參保人員的待遇,，激勵參保人多繳費、長繳費,。

 本文來源：中國鄉(xiāng)村之聲綜合三農(nóng)中國,、央廣網(wǎng),、中國新聞網(wǎng)等內(nèi)容