農(nóng)業(yè)農(nóng)村部30個(gè)調(diào)研組開(kāi)展2018年百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)駐村調(diào)研

　　尋找鄉(xiāng)村振興“金點(diǎn)子”

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮

　　今年3月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出120名干部分赴全國(guó)30個(gè)省區(qū)市,、60個(gè)村開(kāi)展全景式調(diào)查,把農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)以及黨建的實(shí)情摸準(zhǔn)摸透,為謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供第一手材料

　　今年3月份,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的120名干部分赴全國(guó)30個(gè)省區(qū)市、60個(gè)村,拉開(kāi)了第8年“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)調(diào)查活動(dòng)”的序幕,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō),要充分發(fā)揚(yáng)“深入唯實(shí)”的尋烏調(diào)查精神,開(kāi)展全景式調(diào)查,把農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)以及黨建的實(shí)情摸準(zhǔn)摸透,為謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供第一手材料。

　　30個(gè)調(diào)研組以“聚焦鄉(xiāng)村振興”為主題,進(jìn)行了為期一個(gè)月的駐村調(diào)研,形成了60篇120萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告,整理出關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考,。

　　農(nóng)業(yè)如何興旺

　　調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),放活土地經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)基層創(chuàng)造

　　農(nóng)雖舊業(yè),其命維新,。從過(guò)去8億人“吃不飽”,到如今14億人“吃不完”,農(nóng)業(yè)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　去年底的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出要重點(diǎn)壓減黑龍江等寒地井灌稻等種植面積,減少庫(kù)存壓力,。黑龍江調(diào)研組感到,面對(duì)農(nóng)田機(jī)井水位下降,、黑土層厚度減少、東北粳稻庫(kù)存壓力明顯等挑戰(zhàn),適當(dāng)調(diào)減水稻面積,有助于淘汰低效產(chǎn)能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。水稻調(diào)減后,短期內(nèi)農(nóng)場(chǎng)收入難免減少,調(diào)研組建議可以進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助;針對(duì)“稻強(qiáng)米弱”的現(xiàn)實(shí),發(fā)展大米加工業(yè),有序推進(jìn)水稻面積調(diào)減,。

　　土地經(jīng)營(yíng)活,農(nóng)村才能富。如何提高土地經(jīng)營(yíng)效益,助力農(nóng)民增收?帶著這樣的問(wèn)題,調(diào)研組在基層有了新發(fā)現(xiàn),。2010年,全國(guó)首個(gè)土地股份合作社在四川省崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村成立,目前全村已有87%的農(nóng)戶(hù)入社,。2017年合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)16.5萬(wàn)元,農(nóng)民畝均分紅近650元。四川調(diào)研組反映,產(chǎn)權(quán)明晰是基礎(chǔ),農(nóng)民主體是關(guān)鍵,專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)是保障,多方共贏是動(dòng)力,由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收,職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)業(yè)增收,形成了發(fā)展合力,。

　　受益于全省“四化同步”試點(diǎn),湖北潛江趙腦村通過(guò)實(shí)施土地整理,、增加耕地和集體建設(shè)用地指標(biāo)出售等,讓全村三分之二的農(nóng)戶(hù)搬進(jìn)了干凈整潔的新社區(qū)。調(diào)研組認(rèn)為,這種方式解決了鄉(xiāng)村振興資金來(lái)源問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了村集體,、農(nóng)民,、企業(yè)的利益平衡,但仍需研究耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)上市交易的具體政策,對(duì)占補(bǔ)平衡的范圍、規(guī)模提出明確指導(dǎo)意見(jiàn),才能為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定的資金支撐,。

　　既要聽(tīng)民意,又要解民憂(yōu),。通過(guò)深入走訪,山西調(diào)研組發(fā)現(xiàn),雖然“芮城蘋(píng)果”是三晉特產(chǎn),但由于種植相對(duì)分散,、技術(shù)服務(wù)不足、產(chǎn)業(yè)化水平較低等原因,農(nóng)戶(hù)說(shuō)起蘋(píng)果來(lái)“苦比甜多”,。調(diào)研組主動(dòng)做“紅娘”,聯(lián)系加工企業(yè)陜西海升果業(yè)公司,與芮城縣政府簽署了投資開(kāi)發(fā)蘋(píng)果的框架協(xié)議,根據(jù)協(xié)議,公司將在芮城分兩期建設(shè)苗圃,、種植基地、采摘旅游與加工倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)基地1萬(wàn)畝,。“有了這么好的產(chǎn)業(yè)基地,芮城蘋(píng)果的未來(lái)一定甜似蜜,。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民趙光義說(shuō)。

　　民生“短板”如何補(bǔ)

　　開(kāi)展現(xiàn)代化社區(qū)治理;解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題

　　決勝全面小康,農(nóng)村是關(guān)鍵,鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)等社會(huì)問(wèn)題可謂關(guān)鍵中的關(guān)鍵,也是本次調(diào)查活動(dòng)的重點(diǎn),。走訪中調(diào)研組發(fā)現(xiàn),一些地方村莊數(shù)量多,、規(guī)模小、布局分散,農(nóng)村公共服務(wù)難以有效供給,。一些村莊農(nóng)村黨員干部老齡化嚴(yán)重,農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)難以突破,。污水和垃圾處理、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)成本高,導(dǎo)致難以普及,民生“短板”亟待補(bǔ)齊,。

　　“金點(diǎn)子”往往來(lái)自基層,。在山東諸城,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)了另一番景象。“我們住的是敞亮的樓房,有天然氣,、自來(lái)水,、抽水馬桶,冬天有暖氣,跟城里人沒(méi)啥兩樣。”諸城市得利斯社區(qū)村民鄭淮茂說(shuō),。諸城市將若干村莊規(guī)劃為一個(gè)農(nóng)村社區(qū),統(tǒng)一建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心,配套設(shè)施齊全,村民辦事方便,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和速度提高,運(yùn)行維護(hù)成本降低,。從傳統(tǒng)村落治理到現(xiàn)代化社區(qū)治理,體系更科學(xué),凝聚力更強(qiáng)。社區(qū)黨委下設(shè)若干黨支部,以自然村為單位選舉產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,承擔(dān)原行政村集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng),。村民王松強(qiáng)說(shuō):“并村入社區(qū)后,大事都是社區(qū)兩委一起協(xié)商決定,定下來(lái)的事沒(méi)偏向,老百姓更容易接受,干部作風(fēng)也改進(jìn)了,。”

　　數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)60歲以上老年人口已近1.5億,其中近六成分布在農(nóng)村。如何健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,關(guān)系著農(nóng)民是否有獲得感和幸福感,。安徽調(diào)研組發(fā)現(xiàn),不少農(nóng)村老人不愿住進(jìn)養(yǎng)老院,“空心村”養(yǎng)老成為難題,。江蘇常州城西村75歲的唐海銀大爺告訴調(diào)研組,雖然現(xiàn)在吃穿不愁,還和一幫老人組織了“友樂(lè)團(tuán)”,但因?yàn)樽优荚诔抢锒ň?當(dāng)自己生活不能自理時(shí),養(yǎng)老就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

　　在北京市懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)河防口村,調(diào)研組走訪了北京市首家養(yǎng)老驛站,。河防口村老人多且多為獨(dú)居,做飯,、安全都成了大問(wèn)題。經(jīng)多方努力,村里將老村委會(huì)辦公樓改造成養(yǎng)老驛站,內(nèi)設(shè)食堂,、棋牌室,、圖書(shū)室和住房等,村集體出資與有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,為老人提供就餐等服務(wù),現(xiàn)在每天來(lái)驛站的老人有90多人,養(yǎng)老問(wèn)題迎刃而解,鄉(xiāng)村治理也找到了一個(gè)有力抓手。河防口村黨支部書(shū)記李小春告訴調(diào)研組:“村民心情舒暢了,村里的各項(xiàng)事業(yè)也就好辦了,。”

　　農(nóng)民如何安居

　　抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,有整體規(guī)劃,找到發(fā)展與保護(hù)的平衡點(diǎn)

　　在浙江省湖州市,浙江調(diào)研組來(lái)到移沿山村農(nóng)戶(hù)家里共話(huà)生態(tài)經(jīng),。移沿山村有移沿山國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)。村黨支部書(shū)記施阿三告訴調(diào)研組,過(guò)去可不是這樣。村里原有一個(gè)家庭木線(xiàn)條加工集中區(qū),年產(chǎn)值1.5億元,利潤(rùn)3000多萬(wàn)元,但總體小散亂,且有污水和燒煤污染,。在政府支持下,村里將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)遷進(jìn)了區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)園區(qū),不合標(biāo)準(zhǔn)的一家也不留,用騰出來(lái)的地方建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊,開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)古村落,使得村容大變樣,2017年村民人均純收入達(dá)36025元,。

　　農(nóng)村生態(tài)宜居,環(huán)境優(yōu)美少不了,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也要跟上。湖南益陽(yáng)菱角岔村全面實(shí)施了房屋改造,、環(huán)境綠化,、污水處理、戶(hù)戶(hù)通路,、垃圾分類(lèi)等工程,打造出“藍(lán)頂白墻”的新型湖鄉(xiāng)建筑風(fēng)格村落,形成了山水林田湖交相輝映的秀美景觀,。為減少養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的影響,村里的養(yǎng)殖大戶(hù)主動(dòng)轉(zhuǎn)型,拆掉了豬場(chǎng)牛圈,發(fā)展果蔬種植、休閑農(nóng)業(yè),、觀光旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè),調(diào)研組看到了一個(gè)生態(tài)宜居村莊的雛形,。

　　鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)生態(tài)宜居的好環(huán)境,好環(huán)境才能留住人。“在黃橋村,原汁原味的江南水鄉(xiāng)特色得以保留,河水涓涓流淌,白墻黛瓦的農(nóng)家小院掩映于綠樹(shù)叢中,阡陌相通,、雞犬相聞。”上海調(diào)研組在民情日記中寫(xiě)道,。2015年,黃橋村被列為上海市首批村莊保護(hù)規(guī)劃試點(diǎn),村里請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),打造宜居,、宜游、宜業(yè),、城鄉(xiāng)互動(dòng)的魅力鄉(xiāng)村,。

　　百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)調(diào)查活動(dòng)開(kāi)展8年來(lái),調(diào)研組成員察實(shí)情、出實(shí)招,、求實(shí)效,將“三農(nóng)”政策部署帶到基層,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的謀劃實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮說(shuō),這次調(diào)查的村都具有代表性,要作為各單位聯(lián)系基層的重要紐帶、了解基層一線(xiàn)的重要窗口和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的“試驗(yàn)田”,。