國辦發(fā)明電〔2017〕10號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

　　近年來,，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好,。但是,，一些地方違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用農(nóng)藥獸藥問題仍然突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生,，各地區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視，采取切實有效措施,，進一步加強農(nóng)藥獸藥管理,，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全。經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一,、加強農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。嚴禁在農(nóng)藥獸藥中添加劇毒高毒成分,，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥獸藥行為,，所有農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須按國家質(zhì)量安全標準組織生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點經(jīng)營制度,，實行專柜銷售,、實名購買和溯源管理。嚴禁生產(chǎn)銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥,。農(nóng)業(yè)部要抓緊制定實施藥物飼料添加劑退出計劃，盡快淘汰有風(fēng)險隱患的品種,。嚴禁飼料生產(chǎn)企業(yè)在飼料中違規(guī)添加抗菌藥物,。

　　二、加強農(nóng)藥獸藥使用管理和指導(dǎo)。嚴格落實農(nóng)藥獸藥使用管理相關(guān)制度,。所有食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織都要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程農(nóng)藥獸藥使用記錄,，如實、及時記錄使用農(nóng)藥獸藥的時間,、品種和數(shù)量,，記錄留存不少于兩年。各地要制定實施農(nóng)藥獸藥使用培訓(xùn)計劃,，普及法律法規(guī)和種養(yǎng)技術(shù),，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對癥選藥、科學(xué)用藥,。規(guī)范農(nóng)藥獸藥使用行為,，禁止使用的堅決不用，限制使用的嚴格按規(guī)定范圍和劑量使用,，允許使用的嚴格執(zhí)行安全間隔期,、休藥期等規(guī)定。

　　三,、加強農(nóng)藥獸藥殘留抽檢監(jiān)測,。各地要嚴格落實食品生產(chǎn)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)藥獸藥殘留檢驗責(zé)任。所有生產(chǎn)經(jīng)營者必須對其生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全承擔(dān)法律責(zé)任,，確保其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留符合國家規(guī)定的限量標準,。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，食品藥品監(jiān)管部門要加強對市場銷售的糧食,、蔬菜,、瓜果、畜禽肉,、鮮蛋,、奶、茶葉及其他食品農(nóng)藥獸藥殘留的抽樣檢驗,，發(fā)現(xiàn)非法使用農(nóng)藥獸藥或殘留超標的,，要及時監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回,、銷毀等措施控制風(fēng)險,，并追查源頭和流向，依法追究法律責(zé)任,。

　　四,、加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理。各地要強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測,，完善產(chǎn)地準出和市場準入管理銜接機制,，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗記錄制度,，深入推進畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,，加強對種植養(yǎng)殖,、收購、貯存,、運輸,、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴防嚴控食品安全風(fēng)險,。

　　五,、加強食品安全風(fēng)險源頭治理。各地要深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動和農(nóng)藥獸藥減量行動,，減少農(nóng)業(yè)面源污染,。開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險評估，加大土壤,、水污染治理力度,，重點治理農(nóng)用地土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖用水污染等問題,，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條,。加強糧食收儲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動糧食收儲企業(yè)配備烘干設(shè)備,、快檢設(shè)備,，及時處置真菌毒素、重金屬超標糧食,，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場,。推廣病蟲害防控、動物疫病防治專業(yè)化服務(wù),，擴大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面,。

　　六、嚴厲打擊食品安全違法犯罪,。食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的第一責(zé)任人,，必須履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的主體責(zé)任。對在蔬菜,、瓜果,、茶葉和中草藥材等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用高毒農(nóng)藥，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠,、硝基呋喃類,、氯霉素等禁用物質(zhì)，超范圍超限量使用農(nóng)藥獸藥,，違反安全間隔期,、休藥期相關(guān)要求使用農(nóng)藥獸藥,，未如實記錄或保留記錄等違法違規(guī)行為，各地要依法依規(guī)嚴肅查處,，責(zé)任追究到人，涉嫌犯罪的,，要及時依法移送公安機關(guān)查處,。

　　七、嚴格落實地方屬地管理責(zé)任,。地方各級人民政府要把保障食品安全作為一項重大政治任務(wù)來抓,，守土有責(zé)、失責(zé)必問,。要重點加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管,，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關(guān)；加大對市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)督檢查,、抽檢力度,，嚴防不合格產(chǎn)品流向餐桌。要充實基層農(nóng)藥獸藥監(jiān)管執(zhí)法力量,，將監(jiān)管執(zhí)法和檢驗檢測所需經(jīng)費納入本級政府預(yù)算,，加快完善地方性監(jiān)管法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。各級監(jiān)管部門要認真履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)督管理責(zé)任,，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為,，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2017年9月19日