目前,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,。從遼寧發(fā)展實(shí)際看，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距上,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展遠(yuǎn)滯后于迅速推進(jìn)的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程,。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)行了全面部署。遼寧老工業(yè)基地的全面振興,，既是工業(yè),、城市的振興，更是農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村的全面振興,。必須加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面,，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供有力支撐。

　　第一,，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)，把遼寧建成國(guó)家重要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,。遼寧是國(guó)家13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一,，也是國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，必須推動(dòng)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,，滿足人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)質(zhì)量的需求,。我們將堅(jiān)定不移地調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、種養(yǎng)加一體,、農(nóng)牧漁結(jié)合,、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，全面提高遼寧農(nóng)業(yè)綠色化,、優(yōu)質(zhì)化,、特色化、品牌化水平,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo),。

　　遼寧結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，制定　《遼寧省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地工程框架方案》,，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),、農(nóng)業(yè)品牌,、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”等七大工程建設(shè),，實(shí)施工程化管理,，項(xiàng)目化建設(shè)。到2020年,，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)3.5%,，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)7%，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到80%,，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到64%,，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到3800萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶覆蓋率達(dá)到95%,，保持農(nóng)村居民人均可支配收入快于城鎮(zhèn)居民,。到2030年，把遼寧建成國(guó)家重要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,。

　　第二，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同,、城鄉(xiāng)融合,，建立新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。省委,、省政府制定了“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”,，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村繁榮振興,。一是推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展,，帶動(dòng)精品設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品業(yè),、中高端特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè),，打造中國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,。二是推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，帶動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展,。三是推進(jìn)遼西北地區(qū)趕超發(fā)展，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展,。四是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。著力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”。到2020年,，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市）建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),、1個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省比重明顯提高,。

　　遼寧將充分利用實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的輻射帶動(dòng)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面繁榮進(jìn)步。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，利用三年時(shí)間,，如期完成全省24萬(wàn)貧困人口、670個(gè)貧困村,、11個(gè)省級(jí)貧困縣脫貧任務(wù),。著力繁榮鄉(xiāng)村文化，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力,、和諧有序。

　　第三,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、激發(fā)活力，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力,。按照中央的部署,，我們將在深化農(nóng)村改革上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)面、提速,、集成,。一是進(jìn)一步深化土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，2018年底前基本完成全省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作,，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。深化農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革。二是進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革,。著力推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化,、集體資產(chǎn)股份化，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度。三是進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制,?？茖W(xué)界定縣鄉(xiāng)事權(quán)范圍及支出責(zé)任，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合,，完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”政策,，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自主權(quán)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財(cái)力留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策,，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資上項(xiàng)目,。四是進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。充分利用農(nóng)村承包地確權(quán)成果,，盤(pán)活集體各類資源資產(chǎn),，打造一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。著力構(gòu)建家庭經(jīng)營(yíng),、集體經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化,、組織化,、社會(huì)化水平,。

　　第四,，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，真抓實(shí)干,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處,。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,。我們?cè)谑∥?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上討論通過(guò)了《遼寧省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年　行　動(dòng)　計(jì)　劃（2018—2020年）》，在此基礎(chǔ)上,，對(duì)照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神進(jìn)行細(xì)化完善,，并制定貫徹落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)和高標(biāo)準(zhǔn)的、符合遼寧實(shí)際的《遼寧省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,，建立健全鄉(xiāng)村振興的政策制度框架體系,。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，像抓脫貧攻堅(jiān)一樣,，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興,。要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓,，在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,，在資金投入上優(yōu)先保障,。著力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。從省,、市,、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派1萬(wàn)名以上素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì),、有經(jīng)驗(yàn)的干部,，分層分批到縣鄉(xiāng)掛職或擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記，幫助鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。組織實(shí)施“千村示范”“千村整頓”工程,，每年建設(shè)1000個(gè)黨組織規(guī)范化示范村、推動(dòng)1000個(gè)軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí),。著力培育農(nóng)村人才,。堅(jiān)持實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放,、更加有效的人才政策,，激發(fā)人才要素活力，大力培育造就鄉(xiāng)土人才,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè),，以人才匯聚保障鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展的動(dòng)力。