目前,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。從遼寧發(fā)展實際看,，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距上,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展遠(yuǎn)滯后于迅速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、信息化進程,。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會議進行了全面部署,。遼寧老工業(yè)基地的全面振興,，既是工業(yè)、城市的振興,，更是農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村的全面振興。必須加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供有力支撐,。

　　第一,，堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)，把遼寧建成國家重要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,。遼寧是國家13個糧食主產(chǎn)省之一,，也是國家重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，必須推動由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,，滿足人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品消費質(zhì)量的需求,。我們將堅定不移地調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、種養(yǎng)加一體,、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),，全面提高遼寧農(nóng)業(yè)綠色化,、優(yōu)質(zhì)化、特色化,、品牌化水平,，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)。

　　遼寧結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,，制定　《遼寧省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地工程框架方案》,，著力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),、農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣,、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”等七大工程建設(shè),，實施工程化管理，項目化建設(shè),。到2020年,，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長3.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入年均增長7%,，農(nóng)作物耕種收機械化率達(dá)到80%,，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達(dá)到64%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到3800萬畝,，農(nóng)業(yè)信息進村入戶覆蓋率達(dá)到95%,，保持農(nóng)村居民人均可支配收入快于城鎮(zhèn)居民。到2030年,，把遼寧建成國家重要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

　　第二,，堅持區(qū)域協(xié)同,、城鄉(xiāng)融合,，建立新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。省委,、省政府制定了“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”,，統(tǒng)籌推進區(qū)域融合發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村繁榮振興,。一是推進沿海經(jīng)濟帶開放發(fā)展,，帶動精品設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品業(yè),、中高端特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè),，打造中國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是推進沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展,，帶動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是推進遼西北地區(qū)趕超發(fā)展,，帶動優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展,。四是推進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。著力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”,。到2020年,，力爭每個縣（市）建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、1個農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等,，縣域經(jīng)濟總量占全省比重明顯提高,。

　　遼寧將充分利用實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的輻射帶動作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村全面繁榮進步,。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),，利用三年時間，如期完成全省24萬貧困人口,、670個貧困村,、11個省級貧困縣脫貧任務(wù)。著力繁榮鄉(xiāng)村文化,，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng),，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力,、和諧有序。

　　第三,，堅持改革創(chuàng)新,、激發(fā)活力，全面增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力,。按照中央的部署,，我們將在深化農(nóng)村改革上下功夫，進一步擴面,、提速,、集成。一是進一步深化土地制度改革,。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，2018年底前基本完成全省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策,。深化農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革,。二是進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革,。著力推進農(nóng)村資源資產(chǎn)化、集體資產(chǎn)股份化,，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度,。三是進一步理順縣鄉(xiāng)財政體制,。科學(xué)界定縣鄉(xiāng)事權(quán)范圍及支出責(zé)任,，堅持統(tǒng)分結(jié)合,，完善“鄉(xiāng)財縣管”政策，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自主權(quán),，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財力留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資上項目。四是進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,。充分利用農(nóng)村承包地確權(quán)成果,，盤活集體各類資源資產(chǎn)，打造一批村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村,。著力構(gòu)建家庭經(jīng)營,、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化,、組織化、社會化水平,。

　　第四,，堅持黨管農(nóng)村工作，真抓實干,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處,。要毫不動搖堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。我們在省委經(jīng)濟工作會議上討論通過了《遼寧省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年　行　動　計　劃（2018—2020年）》,，在此基礎(chǔ)上,，對照中央農(nóng)村工作會議精神進行細(xì)化完善，并制定貫徹落實實施意見和高標(biāo)準(zhǔn)的,、符合遼寧實際的《遼寧省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,，建立健全鄉(xiāng)村振興的政策制度框架體系。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，像抓脫貧攻堅一樣,，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓,、城市農(nóng)村一起抓,，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,，在資金投入上優(yōu)先保障。著力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),。從省,、市、縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派1萬名以上素質(zhì)好,、懂經(jīng)濟,、有經(jīng)驗的干部，分層分批到縣鄉(xiāng)掛職或擔(dān)任村黨支部第一書記,，幫助鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。組織實施“千村示范”“千村整頓”工程，每年建設(shè)1000個黨組織規(guī)范化示范村、推動1000個軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化升級,。著力培育農(nóng)村人才,。堅持實行更加積極、更加開放,、更加有效的人才政策,，激發(fā)人才要素活力，大力培育造就鄉(xiāng)土人才,，鼓勵和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè),，以人才匯聚保障鄉(xiāng)村振興，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展的動力,。