貫徹落實中央農村工作會議,、中央1號文件和全國“兩會”精神,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農業(yè)供給側結構性改革,，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化,， 2018年中央財政繼續(xù)加大支農投入，強化項目統(tǒng)籌整合,，完善資金使用管理機制?，F(xiàn)將2018年農業(yè)農村部、財政部共同實施的財政重點強農惠農政策發(fā)布如下,。
一,、農民直接補貼
1.耕地地力保護補貼。
補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民,。補貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶,。具體補貼依據(jù),、補貼條件,、補貼標準由各省（區(qū),、市）繼續(xù)按照《財政部,、農業(yè)部關于全面推開農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）要求、結合本地實際具體確定,，要保持政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性，確保廣大農民直接受益,。鼓勵各?。▍^(qū)、市）創(chuàng)新方式方法,，以綠色生態(tài)為導向,，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，引導農民自覺提升耕地地力,。
2.農機購置補貼,。
中央財政資金全國農機購置補貼機具種類范圍為15大類42個小類137個品目,，實行補貼范圍內機具敞開補貼。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地,、免耕播種、高效植保,、節(jié)水灌溉,、高效施肥、秸稈還田離田,、殘膜回收,、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要,。允許各?。▍^(qū)、市）選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農機新產(chǎn)品購置補貼試點,，重點支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具,。
3.生產(chǎn)者補貼。
在遼寧,、吉林,、黑龍江和內蒙古實施玉米及大豆生產(chǎn)者補貼。中央財政將玉米,、大豆生產(chǎn)者補貼統(tǒng)籌安排,，補貼資金采取“一卡（折）通”等形式兌付給生產(chǎn)者。具體補貼范圍,、補貼依據(jù),、補貼標準由各省（區(qū)）人民政府按照中央要求,、結合本地實際具體確定,，但大豆補貼標準要高于玉米。鼓勵各?。▍^(qū)）將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,。為推動稻谷最低收購價改革，保護種糧農民收益,，在相關稻谷主產(chǎn)省份實施稻谷補貼,，中央財政將一定數(shù)額補貼資金撥付到省，由有關省份制定具體補貼實施方案,。
4.棉花目標價格補貼,。
繼續(xù)在新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團實施棉花目標價格補貼政策,，棉花目標價格水平三年一定,， 2017—2019年為每噸18600元。補貼資金采取“一卡（折）通”等形式直接兌付給棉花實際種植者。
二,、支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
5.新型職業(yè)農民培育,。
全面建立職業(yè)農民制度,，將新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人,、現(xiàn)代青年農場主、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、農業(yè)社會化服務骨干和農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點培育對象,，以提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平為主要內容，培訓新型職業(yè)農民100萬人次,。鼓勵通過政府購買服務的方式,，支持有能力的農民合作社、專業(yè)技術協(xié)會,、農業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作,。
6.農民合作社和家庭農場能力建設。
以制度健全,、管理規(guī)范,、帶動力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯(lián)合社和示范家庭農場為扶持對象,，支持發(fā)展綠色農業(yè),、生態(tài)農業(yè)，提高標準化生產(chǎn),、農產(chǎn)品加工,、市場營銷等能力。
7.農業(yè)生產(chǎn)社會化服務,。
支持農村集體經(jīng)濟組織,、專業(yè)化農業(yè)服務組織、服務型農民合作社等具有一定能力,、可提供有效穩(wěn)定服務的主體,，針對糧食等主導產(chǎn)業(yè)和農民急需的關鍵環(huán)節(jié),，為從事糧棉油糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的主體提供社會化服務,，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接,。
8.農業(yè)信貸擔保體系建設,。
健全全國農業(yè)信貸擔保體系，推進省級信貸擔保機構向市縣延伸,，實現(xiàn)實質性運營,。重點服務種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體,，以及農業(yè)社會化服務組織和農業(yè)小微企業(yè),，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),、農村新業(yè)態(tài)、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合,，以及高標準農田建設,、農機裝備設施、綠色生產(chǎn)和農業(yè)標準化等關鍵環(huán)節(jié),，提供方便快捷,、費用低廉的信貸擔保服務。支持各地采取擔保費補助,、業(yè)務獎補等方式,，加快做大農業(yè)信貸擔保貸款規(guī)模。
三,、支持農業(yè)結構調整
9.耕地輪作休耕制度試點,。
中央財政支持耕地輪作休耕制度試點規(guī)模擴大到2400萬畝，加上地方自主開展的600萬畝,，達到3000萬畝,。在遼寧、吉林,、黑龍江,、內蒙古和江蘇、江西開展輪作試點,；在河北黑龍港地下水漏斗區(qū),、湖南長株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴重退化區(qū),、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)和新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)開展休耕試點,。中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農戶和新型經(jīng)營主體給予適當補助。
10.糧改飼,。
糧改飼規(guī)模擴大到1200萬畝,，在河北、山西等17個?。▍^(qū)）實施,，以“鐮刀彎”地區(qū)為主。選擇玉米種植面積大,、牛羊飼養(yǎng)基礎好,、種植結構調整意愿強的縣整體推進,，采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結構調整。補助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場（戶）或專業(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）,。
11.高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿示范基地建設。
在河北,、山西等13個?。▍^(qū)）實施，支持飼草生產(chǎn)合作社,、飼草生產(chǎn)加工企業(yè),、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）和奶農合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿。示范基地原則上集中連片3000畝以上,。
12.優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
支持各地以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收為目標，圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢,、地方特色的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè),，著力發(fā)展優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域。啟動綠色優(yōu)質農產(chǎn)品示范,，通過標準化綠色化生產(chǎn),、全程化質量監(jiān)管、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，做大做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,，示范推廣產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。
四,、支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
13.現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,。
在省級推薦基礎上，繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，同時認定一批國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。
14.農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
深化農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，以鎮(zhèn)為平臺,，引導帶動特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地加工、包裝,、營銷等,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈,，拓展農業(yè)多功能性,，發(fā)展休閑農業(yè)、智慧農業(yè),、農業(yè)文化產(chǎn)業(yè),，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式。
15.信息進村入戶整省推進示范,。
繼續(xù)選擇5個?。ㄊ校╅_展示范，依托現(xiàn)有的農村信息服務,、金融保險,、電商等平臺，通過整合資源,，完善功能,，達到技術、市場,、商務,、政務等信息一站式服務。信息進村入戶采取市場化建設運營,，中央財政給予一次性獎補,。
五、支持綠色高效技術推廣服務
16.綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,。
突出水稻,、小麥、玉米三大谷物,，兼顧薯類大豆,、雜糧雜豆、棉油糖,、菜果茶等品種,，選擇一批生產(chǎn)基礎好、優(yōu)勢突出,、特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)帶動強的縣開展整建制創(chuàng)建,，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術模式，增加綠色優(yōu)質農產(chǎn)品供給,。
17.基層農技推廣體系改革與建設,。
支持實施意愿較高、完成任務好的農業(yè)縣推進基層農技推廣體系改革創(chuàng)新,，探索公益性與經(jīng)營性農技推廣融合發(fā)展機制,，允許農技人員開展技術轉讓、技術咨詢等形式增值服務并合理取酬,。支持江蘇,、浙江等8個省份開展農業(yè)重大技術協(xié)同推廣試點，構建農業(yè)科研基地+區(qū)域示范基地+基層推廣站+新型經(jīng)營主體的“兩地一站一體”鏈式農技推廣服務新模式,。在貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)以及其他有需求地區(qū)實施農技推廣服務特聘計劃,。
18.農機深松整地。
農機深松整地面積達到1.5億畝以上,，支持天津,、河北等21個省（區(qū),、市）在適宜地區(qū)開展農機深松整地作業(yè),。作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層,。鼓勵依托專業(yè)化服務組織開展社會化服務,。東北四省區(qū)可根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)實際需要，在適宜地區(qū)開展農機深翻（深耕）作業(yè)補助,。
19.牧區(qū)畜牧良種推廣,。
對內蒙古、四川等8個?。▍^(qū)）使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū),、戶），以及存欄能繁母羊30只以上,、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶進行適當補助,。
20.土地確權登記頒證。
繼續(xù)按計劃推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作,。
六,、支持農業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治
21.草原生態(tài)保護補助獎勵。
在內蒙古,、四川,、云南、西藏,、甘肅,、寧夏,、青海、新疆等8個?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團實施禁牧補助,、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵,；在河北,、山西、遼寧,、吉林,、黑龍江和黑龍江省農墾總局實施“一攬子”政策和績效評價獎勵。
22.發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè),。
支持安徽,、江西等8個省份實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動，以農牧業(yè)合作社和相關涉牧企業(yè)為主體,，建設一批草地規(guī)模較大,、養(yǎng)殖基礎較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯,、示范帶動能力強的牛羊生產(chǎn)基地,，發(fā)展草地畜牧業(yè)。
23.耕地保護與質量提升,。
選擇重點縣分區(qū)域,、分作物組裝推廣一批耕地質量建設和化肥減量增效技術模式，依托新型農業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學施肥服務,。
24.東北黑土地保護利用,。
在遼寧、吉林,、黑龍江和內蒙古繼續(xù)推進黑土地保護利用,，擴大實施范圍，新增一批重點縣開展黑土地保護整建制推進試點,，開展控制黑土流失,、增加土壤有機質含量、保水保肥,、黑土養(yǎng)育等技術措施和工程措施,。
25.農作物秸稈綜合利用試點。
在農作物秸稈總量大的?。▍^(qū)）和環(huán)京津地區(qū)開展農作物秸稈綜合利用試點,，支持150個左右重點縣實行整縣推進，堅持多元利用,、農用優(yōu)先,。
26.漁業(yè)增殖放流和減船轉產(chǎn),。
在流域性大江大湖、界江界河,、資源退化嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流,。推動海洋捕撈減船轉產(chǎn)工作，支持漁船更新改造,、漁船拆解,、人工魚礁、深水網(wǎng)箱,、漁港及通訊導航等設施建設,。
27.長江流域重點水域禁捕。
建立長江流域重點水域禁捕補償制度,，支持長江流域水生生物保護區(qū)開展禁捕試點,。
28.畜禽糞污資源化處理。
繼續(xù)選擇部分生豬,、奶牛,、肉牛養(yǎng)殖重點縣開展畜禽糞污資源化利用整縣治理，支持有條件的地區(qū)開展整市,、整省推進治理,。按照政府支持、企業(yè)主體,、市場化運作的方針,，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，改造完善糞污收集,、處理,、利用等整套糞污處理設施，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污處理和資源化利用,，努力形成農牧結合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。
29.果菜茶有機肥替代化肥行動。
選擇150個果菜茶種植優(yōu)勢突出,、有機肥資源有保障,、有機肥施用技術模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎,、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動,，以新型農業(yè)經(jīng)營主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式,，推進資源循環(huán)利用,。
30.推廣地膜清潔生產(chǎn)技術。
在內蒙古、甘肅和新疆開展廢舊地膜回收整縣推進試點,，支持100個縣建立健全廢舊地膜回收加工體系,，推動建立經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收,、加工企業(yè)回收,、以舊換新等多種方式的回收利用機制。以棉花,、玉米,、馬鈴薯為重點作物，示范推廣地膜覆蓋,、集雨補灌,、抗旱抗逆等節(jié)水技術,，地膜厚度不得低于0.01毫米,。
31.地下水超采綜合治理。
以河北黑龍港流域為重點,，開展地下水超采綜合治理,，推廣農藝節(jié)水措施，實施耕地休耕試點,。
32.重金屬污染耕地綜合治理,。
以湖南長株潭地區(qū)為重點，開展重金屬污染耕地綜合治理,，推行種植結構調整,，實施耕地休耕試點。
七,、支持農業(yè)防災救災
33.農業(yè)生產(chǎn)救災,。
立足地方先救災、中央后補助,，中央財政對各地農業(yè)重大自然災害及生物災害的預防控制,、應急救災和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。
34.動物疫病防控,。
中央財政對動物疫病強制免疫,、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予適當補助。支持對符合條件的養(yǎng)殖場（戶）實行強制免疫“先打后補”的補助方式,。
35.農業(yè)保險保費補貼,。
納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻,、小麥,、棉花、馬鈴薯,、油料作物,、糖料作物,、能繁母豬、奶牛,、育肥豬,、森林、青稞,、牦牛,、藏系羊和天然橡膠，按照農業(yè)保險“自主自愿”等原則,，農民繳納保費比例由各省自主確定,，一般不超過20%，其余部分由各級財政按比例承擔,。在13個糧食主產(chǎn)省的200個大縣深入實施農業(yè)大災保險試點,，啟動實施三大糧食作物完全成本保險試點。
八,、大縣獎勵政策
36.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵,。
包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵、超級產(chǎn)糧大縣獎勵,、商品糧大省獎勵,、制種大縣獎勵、產(chǎn)油大縣獎勵,。大縣標準和資金使用要求按照《產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2016〕866號）執(zhí)行,。
37.生豬（牛羊）調出大縣獎勵。
包括生豬調出大縣獎勵,、牛羊調出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金,。大縣標準和資金使用要求按照《生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金管理辦法》（財建〔2015〕778號）執(zhí)行。
