3 月 21 日，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,，其中第三部分“深化國務(wù)院機構(gòu)改革”第二十六條“組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”：主要職責(zé)是,，統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,，監(jiān)督管理種植業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè),、農(nóng)墾,、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，負責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等,。不再保留農(nóng)業(yè)部。

4 月 3 日,，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式掛牌,。韓長賦任部長、黨組書記,。改革之后,，這個關(guān)乎 6 億人的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，有了哪些新變化呢,？

整合管理,，提高“三農(nóng)”建設(shè)效率

根據(jù)改革方案，將原屬于國家發(fā)展和改革委員會,、財政部,、國土資源部、水利部的農(nóng)業(yè)投資項目管理職責(zé)都整合并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。分析認為,，擴大了職權(quán)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部比原農(nóng)業(yè)部的管理效率更高，改變了“九龍治水”局面,。

根據(jù)之前的體制,，多個部委都在參與農(nóng)村工作，比如,，財政部有農(nóng)業(yè)司,、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，發(fā)改委有農(nóng)經(jīng)司，國土資源部負責(zé)農(nóng)村土地規(guī)劃和管理,，多頭管理使得農(nóng)業(yè)資金和土地等要素資源的管理效率低下,。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智表示，相比于發(fā)達國家,，中國農(nóng)業(yè)部職能范圍很窄,，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能有所擴大。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，統(tǒng)籌了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，也使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理更加統(tǒng)一。

經(jīng)過此次調(diào)整,，農(nóng)業(yè)財政和農(nóng)村用地的管理效率將得到提升,。

首先，提高農(nóng)業(yè)資金使用效率,。據(jù)中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英統(tǒng)計,，中國涉及三農(nóng)資金支出的副部級以上單位超過 20 個，但屬于原農(nóng)業(yè)部管理的資金體量卻偏少,，這與協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟宏觀管理的農(nóng)業(yè)部定位很不般配,，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有利于將多個涉農(nóng)資金的部門職能統(tǒng)籌起來，充分利用“三農(nóng)”資金,。

此外,，專家指出，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可以根據(jù)生產(chǎn)要求進行土地整治規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃,，不再“受制于”國土資源部,，實現(xiàn)對土地資源的統(tǒng)籌管理和充分利用。

凸顯“優(yōu)先發(fā)展”,，“三農(nóng)”地位再提升

目前,，中國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，要實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化,，必須加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板,。此次組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，整合力度之大,，顯示出高層意欲加快“三農(nóng)”建設(shè)的步伐,。

十九大報告提出，要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張曉山認為,，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的大方向,，農(nóng)業(yè)部變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，管理的權(quán)限和范圍都擴大了,，有利于農(nóng)村綜合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,。

目前，中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)村土地綜合治理等方面仍有不少欠賬。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),，到 2016 年末,，只有 47.7% 的農(nóng)戶使用經(jīng)過凈化處理的自來水，36.2% 的農(nóng)戶使用水沖式廁所,，還有近 40% 的村內(nèi)道路沒有路燈,。

在中央農(nóng)村工作會議上，中國官方提出硬性目標,，到 2035 年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。要實現(xiàn)這些目標必須加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，專家預(yù)測，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立后,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的投入將持續(xù)增加,，同時資金使用效率更高。

增加“農(nóng)村”,，旨在鄉(xiāng)村振興

十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，其后中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步強調(diào)并做出具體謀劃,。鄉(xiāng)村振興更加強調(diào)全面的振興,，不僅包括農(nóng)業(yè)，更加強調(diào)居住環(huán)境,、醫(yī)療教育,、農(nóng)村治理等與“人”密切相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)部變身農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，新增“農(nóng)村”二字,，也體現(xiàn)出中央推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考慮，未來在農(nóng)村建設(shè)上要下更大功夫,。

國務(wù)委員王勇在作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明時也表示,，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是為堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

來源：澎湃新聞等