3 月 21 日,，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，其中第三部分“深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革”第二十六條“組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”：主要職責(zé)是,，統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,，監(jiān)督管理種植業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè),、農(nóng)墾,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等,。不再保留農(nóng)業(yè)部。

4 月 3 日,，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式掛牌,。韓長賦任部長、黨組書記,。改革之后,，這個(gè)關(guān)乎 6 億人的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，有了哪些新變化呢,？

整合管理,，提高“三農(nóng)”建設(shè)效率

根據(jù)改革方案，將原屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政部,、國土資源部,、水利部的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理職責(zé)都整合并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。分析認(rèn)為,，擴(kuò)大了職權(quán)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部比原農(nóng)業(yè)部的管理效率更高,，改變了“九龍治水”局面。

根據(jù)之前的體制,，多個(gè)部委都在參與農(nóng)村工作,，比如，財(cái)政部有農(nóng)業(yè)司,、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,，發(fā)改委有農(nóng)經(jīng)司，國土資源部負(fù)責(zé)農(nóng)村土地規(guī)劃和管理,，多頭管理使得農(nóng)業(yè)資金和土地等要素資源的管理效率低下,。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智表示，相比于發(fā)達(dá)國家,，中國農(nóng)業(yè)部職能范圍很窄,，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能有所擴(kuò)大。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，統(tǒng)籌了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，也使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理更加統(tǒng)一。

經(jīng)過此次調(diào)整,，農(nóng)業(yè)財(cái)政和農(nóng)村用地的管理效率將得到提升。

首先,，提高農(nóng)業(yè)資金使用效率,。據(jù)中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英統(tǒng)計(jì)，中國涉及三農(nóng)資金支出的副部級(jí)以上單位超過 20 個(gè),，但屬于原農(nóng)業(yè)部管理的資金體量卻偏少,，這與協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀管理的農(nóng)業(yè)部定位很不般配，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有利于將多個(gè)涉農(nóng)資金的部門職能統(tǒng)籌起來,，充分利用“三農(nóng)”資金,。

此外，專家指出,，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可以根據(jù)生產(chǎn)要求進(jìn)行土地整治規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃,，不再“受制于”國土資源部，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的統(tǒng)籌管理和充分利用,。

凸顯“優(yōu)先發(fā)展”,，“三農(nóng)”地位再提升

目前，中國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出,，要實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化,，必須加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板,。此次組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，整合力度之大,，顯示出高層意欲加快“三農(nóng)”建設(shè)的步伐,。

十九大報(bào)告提出，要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山認(rèn)為,，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的大方向,，農(nóng)業(yè)部變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村部，管理的權(quán)限和范圍都擴(kuò)大了,，有利于農(nóng)村綜合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,。

目前，中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)村土地綜合治理等方面仍有不少欠賬。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),，到 2016 年末,，只有 47.7% 的農(nóng)戶使用經(jīng)過凈化處理的自來水，36.2% 的農(nóng)戶使用水沖式廁所,，還有近 40% 的村內(nèi)道路沒有路燈,。

在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中國官方提出硬性目標(biāo),，到 2035 年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，專家預(yù)測(cè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立后,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的投入將持續(xù)增加,，同時(shí)資金使用效率更高。

增加“農(nóng)村”,，旨在鄉(xiāng)村振興

十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，其后中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并做出具體謀劃,。鄉(xiāng)村振興更加強(qiáng)調(diào)全面的振興,，不僅包括農(nóng)業(yè)，更加強(qiáng)調(diào)居住環(huán)境、醫(yī)療教育,、農(nóng)村治理等與“人”密切相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容,。

農(nóng)業(yè)部變身農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，新增“農(nóng)村”二字,，也體現(xiàn)出中央推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考慮,，未來在農(nóng)村建設(shè)上要下更大功夫。

國務(wù)委員王勇在作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明時(shí)也表示,，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是為堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

來源：澎湃新聞等