人民網(wǎng)北京4月3日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站消息，近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部聯(lián)合發(fā)布2018年財政重點強農(nóng)惠農(nóng)政策，政策顯示,，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人,、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、農(nóng)業(yè)社會化服務骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點培育對象,，以提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平為主要內(nèi)容，培訓新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次,。鼓勵通過政府購買服務的方式,，支持有能力的農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作,。

2018年財政重點強農(nóng)惠農(nóng)政策如下：

一、農(nóng)民直接補貼

1.耕地地力保護補貼,。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,。補貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。具體補貼依據(jù),、補貼條件,、補貼標準由各省（區(qū),、市）繼續(xù)按照《財政部,、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）要求、結(jié)合本地實際具體確定,，要保持政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性，確保廣大農(nóng)民直接受益,。鼓勵各?。▍^(qū)、市）創(chuàng)新方式方法,，以綠色生態(tài)為導向,，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，引導農(nóng)民自覺提升耕地地力,。

2.農(nóng)機購置補貼,。中央財政資金全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為15大類42個小類137個品目，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼,。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種,、高效植保,、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田,、殘膜回收,、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要,。允許各?。▍^(qū)、市）選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點,，重點支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具,。

3.生產(chǎn)者補貼。在遼寧,、吉林,、黑龍江和內(nèi)蒙古實施玉米及大豆生產(chǎn)者補貼。中央財政將玉米,、大豆生產(chǎn)者補貼統(tǒng)籌安排,，補貼資金采取“一卡（折）通”等形式兌付給生產(chǎn)者。具體補貼范圍,、補貼依據(jù),、補貼標準由各省（區(qū)）人民政府按照中央要求,、結(jié)合本地實際具體確定,，但大豆補貼標準要高于玉米。鼓勵各?。▍^(qū)）將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。為推動稻谷最低收購價改革,，保護種糧農(nóng)民收益,，在相關(guān)稻谷主產(chǎn)省份實施稻谷補貼，中央財政將一定數(shù)額補貼資金撥付到省,，由有關(guān)省份制定具體補貼實施方案,。

4.棉花目標價格補貼。繼續(xù)在新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團實施棉花目標價格補貼政策,，棉花目標價格水平三年一定,， 2017—2019年為每噸18600元。補貼資金采取“一卡（折）通”等形式直接兌付給棉花實際種植者,。

二,、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

5.新型職業(yè)農(nóng)民培育。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人,、現(xiàn)代青年農(nóng)場主,、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、農(nóng)業(yè)社會化服務骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點培育對象,，以提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平為主要內(nèi)容，培訓新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次,。鼓勵通過政府購買服務的方式,，支持有能力的農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作,。

6.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設。以制度健全,、管理規(guī)范,、帶動力強的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對象,，支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高標準化生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、市場營銷等能力。

7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務,。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務組織、服務型農(nóng)民合作社等具有一定能力,、可提供有效穩(wěn)定服務的主體,，針對糧食等主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體提供社會化服務,，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

8.農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設,。健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,，推進省級信貸擔保機構(gòu)向市縣延伸，實現(xiàn)實質(zhì)性運營,。重點服務種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,，以及農(nóng)業(yè)社會化服務組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn),、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,，以及高標準農(nóng)田建設、農(nóng)機裝備設施,、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，提供方便快捷,、費用低廉的信貸擔保服務,。支持各地采取擔保費補助,、業(yè)務獎補等方式,，加快做大農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款規(guī)模。

三,、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

9.耕地輪作休耕制度試點。中央財政支持耕地輪作休耕制度試點規(guī)模擴大到2400萬畝,，加上地方自主開展的600萬畝,，達到3000萬畝,。在遼寧,、吉林、黑龍江,、內(nèi)蒙古和江蘇,、江西開展輪作試點；在河北黑龍港地下水漏斗區(qū),、湖南長株潭重金屬污染區(qū),、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴重退化區(qū)、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)和新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)開展休耕試點,。中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予適當補助。

10.糧改飼,。糧改飼規(guī)模擴大到1200萬畝,，在河北,、山西等17個?。▍^(qū)）實施，以“鐮刀彎”地區(qū)為主,。選擇玉米種植面積大,、牛羊飼養(yǎng)基礎好,、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強的縣整體推進，采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。補助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場（戶）或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）。

11.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設,。在河北,、山西等13個省（區(qū)）實施,，支持飼草生產(chǎn)合作社,、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿,。示范基地原則上集中連片3000畝以上,。

12.優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各地以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標,，圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢,、地方特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域,。啟動綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范,，通過標準化綠色化生產(chǎn)、全程化質(zhì)量監(jiān)管,、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，培育打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，示范推廣產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,。

四,、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

13.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。在省級推薦基礎上,，繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，同時認定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中央財政通過以獎代補方式給予適當支持,。

14.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動,，以鎮(zhèn)為平臺,，引導帶動特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、包裝,、營銷等,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈,，拓展農(nóng)業(yè)多功能性,，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè),，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式。

15.信息進村入戶整省推進示范,。繼續(xù)選擇5個?。ㄊ校╅_展示范，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務,、金融保險,、電商等平臺，通過整合資源,，完善功能,，達到技術(shù)、市場,、商務,、政務等信息一站式服務。信息進村入戶采取市場化建設運營,，中央財政給予一次性獎補,。

　五、支持綠色高效技術(shù)推廣服務

16.綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,。突出水稻,、小麥、玉米三大谷物,，兼顧薯類大豆,、雜糧雜豆、棉油糖,、菜果茶等品種，選擇一批生產(chǎn)基礎好,、優(yōu)勢突出,、特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)帶動強的縣開展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式,，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,。

17.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。支持實施意愿較高,、完成任務好的農(nóng)業(yè)縣推進基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新,，探索公益性與經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，允許農(nóng)技人員開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢等形式增值服務并合理取酬,。支持江蘇、浙江等8個省份開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研基地+區(qū)域示范基地+基層推廣站+新型經(jīng)營主體的“兩地一站一體”鏈式農(nóng)技推廣服務新模式,。在貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)以及其他有需求地區(qū)實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃。

18.農(nóng)機深松整地,。農(nóng)機深松整地面積達到1.5億畝以上,，支持天津、河北等21個?。▍^(qū),、市）在適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米,，打破犁底層,。鼓勵依托專業(yè)化服務組織開展社會化服務。東北四省區(qū)可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要,，在適宜地區(qū)開展農(nóng)機深翻（深耕）作業(yè)補助,。

19.牧區(qū)畜牧良種推廣。對內(nèi)蒙古,、四川等8個?。▍^(qū)）使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū),、戶）,，以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶進行適當補助,。

20.土地確權(quán)登記頒證。繼續(xù)按計劃推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,。

　六、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治

21.草原生態(tài)保護補助獎勵,。在內(nèi)蒙古,、四川、云南,、西藏、甘肅,、寧夏,、青海、新疆等8個?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵,；在河北,、山西、遼寧,、吉林,、黑龍江和黑龍江省農(nóng)墾總局實施“一攬子”政策和績效評價獎勵。

22.發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè),。支持安徽,、江西等8個省份實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動，以農(nóng)牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體,，建設一批草地規(guī)模較大,、養(yǎng)殖基礎較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯,、示范帶動能力強的牛羊生產(chǎn)基地,，發(fā)展草地畜牧業(yè)。

23.耕地保護與質(zhì)量提升,。選擇重點縣分區(qū)域,、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設和化肥減量增效技術(shù)模式，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學施肥服務,。

24.東北黑土地保護利用,。在遼寧、吉林,、黑龍江和內(nèi)蒙古繼續(xù)推進黑土地保護利用,，擴大實施范圍，新增一批重點縣開展黑土地保護整建制推進試點,，開展控制黑土流失,、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥,、黑土養(yǎng)育等技術(shù)措施和工程措施,。

25.農(nóng)作物秸稈綜合利用試點,。在農(nóng)作物秸稈總量大的省（區(qū)）和環(huán)京津地區(qū)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點,，支持150個左右重點縣實行整縣推進，堅持多元利用,、農(nóng)用優(yōu)先,。

26.漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。在流域性大江大湖,、界江界河,、資源退化嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。推動海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作,，支持漁船更新改造,、漁船拆解、人工魚礁,、深水網(wǎng)箱,、漁港及通訊導航等設施建設。

27.長江流域重點水域禁捕,。建立長江流域重點水域禁捕補償制度,，支持長江流域水生生物保護區(qū)開展禁捕試點。

28.畜禽糞污資源化處理,。繼續(xù)選擇部分生豬,、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點縣開展畜禽糞污資源化利用整縣治理,，支持有條件的地區(qū)開展整市,、整省推進治理。按照政府支持,、企業(yè)主體,、市場化運作的方針，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要利用方式,，改造完善糞污收集,、處理、利用等整套糞污處理設施,，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污處理和資源化利用,，努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

29.果菜茶有機肥替代化肥行動,。選擇150個果菜茶種植優(yōu)勢突出,、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎,、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動,，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式,，推進資源循環(huán)利用,。

30.推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)。在內(nèi)蒙古,、甘肅和新疆開展廢舊地膜回收整縣推進試點,，支持100個縣建立健全廢舊地膜回收加工體系，推動建立經(jīng)營主體上交,、專業(yè)化組織回收,、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制,。以棉花,、玉米、馬鈴薯為重點作物,，示范推廣地膜覆蓋,、集雨補灌、抗旱抗逆等節(jié)水技術(shù),，地膜厚度不得低于0.01毫米,。

31.地下水超采綜合治理。以河北黑龍港流域為重點,，開展地下水超采綜合治理,，推廣農(nóng)藝節(jié)水措施，實施耕地休耕試點,。

32.重金屬污染耕地綜合治理,。以湖南長株潭地區(qū)為重點，開展重金屬污染耕地綜合治理,，推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實施耕地休耕試點。

七,、支持農(nóng)業(yè)防災救災

33.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災,。立足地方先救災、中央后補助,，中央財政對各地農(nóng)業(yè)重大自然災害及生物災害的預防控制,、應急救災和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。

34.動物疫病防控,。中央財政對動物疫病強制免疫,、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予適當補助。支持對符合條件的養(yǎng)殖場（戶）實行強制免疫“先打后補”的補助方式。

35.農(nóng)業(yè)保險保費補貼,。納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米,、水稻、小麥,、棉花,、馬鈴薯、油料作物,、糖料作物,、能繁母豬、奶牛,、育肥豬、森林,、青稞,、牦牛、藏系羊和天然橡膠,，按照農(nóng)業(yè)保險“自主自愿”等原則,，農(nóng)民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過20%,，其余部分由各級財政按比例承擔,。在13個糧食主產(chǎn)省的200個大縣深入實施農(nóng)業(yè)大災保險試點，啟動實施三大糧食作物完全成本保險試點,。

八,、大縣獎勵政策

36.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵。包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵,、超級產(chǎn)糧大縣獎勵,、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵,、產(chǎn)油大縣獎勵,。大縣標準和資金使用要求按照《產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2016〕866號）執(zhí)行。

37.生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵,。包括生豬調(diào)出大縣獎勵,、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。大縣標準和資金使用要求按照《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》（財建〔2015〕778號）執(zhí)行,。