月9日，博鰲亞洲論壇2018年年會舉行“轉型中的農民與農村”分論壇,。中國農業(yè)農村部部長、中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任韓長賦出席,。他表示今年是實施鄉(xiāng)村振興的開局之年,，所以農業(yè)農村部要開好局起好步，到2020年開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的新局面,。以下為韓長賦部長在論壇上的主旨發(fā)言,，發(fā)表時有刪節(jié)。
扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局起好步

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策,，去年底中央農村工作會議作出了全面部署,，今年兩會再次專題部署，這充分體現(xiàn)了黨中央,、國務院對“三農”問題的高度重視,，也充分體現(xiàn)了中國共產黨的執(zhí)政理念。習近平總書記說,，任何時候都不能忽視農業(yè),、不能忘記農民,、不能淡漠農村,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習近平總書記“三農”思想的具體體現(xiàn),，是進入新時代的重大戰(zhàn)略,。
我理解，中央提出這一戰(zhàn)略主要有三大背景,。第一,，農業(yè)農村發(fā)展進入了新階段。改革開放以來,，特別是黨的十八大以來,，中國農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,。糧食產量連續(xù)5年超過1.2萬億斤,，產能登上新臺階，農村居民人均可支配收入達13432元,，農業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%,，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過66%，農業(yè)勞動生產率顯著提升,，農村水電路氣房訊等基礎設施建設全面進步,。這些變化標志著農業(yè)農村發(fā)展站上了新起點、進入了新時代,，這也是我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實起點,。第二，當前鄉(xiāng)村發(fā)展還面臨一些突出問題,。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、農村發(fā)展不充分，是新時代中國社會主要矛盾的突出表現(xiàn),。主要是：農業(yè)發(fā)展質量效益競爭力不高,，農村基礎設施和公共服務建設滯后，農民增收后勁不足、城鄉(xiāng)居民收入差距較大等,。當前中國城鎮(zhèn)化率已接近60%,，今后即使城鎮(zhèn)化率達到70%，仍然會有四五億人生活在農村,，我們要的經濟社會發(fā)展,，不能一邊是越來越現(xiàn)代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村,。扭轉這種不協(xié)調的狀況,，必須采取超常規(guī)措施，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展這個短腿短板,，堅決防止城市化過程中鄉(xiāng)村凋敝。第三,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標迫切需要加快農業(yè)農村現(xiàn)代化,。黨的十九大提出，到本世紀中葉,，要把我國建成富強,、民主、文明,、和諧,、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這是包括鄉(xiāng)村在內的國家整體戰(zhàn)略,。從國家整體戰(zhàn)略和農業(yè)農村戰(zhàn)略關系來講,，如果說,，在決勝全面小康階段,，我們要消除絕對貧困，那么,，在全面建設現(xiàn)代化強國階段,，就要縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)農村的“強,、美,、富”。小康不小康,，關鍵看老鄉(xiāng),；富強不富強，要看農村怎么樣,，這是標志性的,。為此，就要大力推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化,?？梢哉f，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，既是國家整體戰(zhàn)略必不可少的重要組成部分,，也是建設富強、民主,、文明,、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國目標在農村的具體體現(xiàn),。
未來,，鄉(xiāng)村振興的愿景一定是很美好的。形象地說,，就是要實現(xiàn)“三個讓”：讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園,，這是我們的期許,，也是美好愿景。將來,，搞農業(yè)不再是又苦又累賺不到錢,，而是大有前途；當農民不再是低人一等的身份象征,，而會成為大家搶著干的光榮職業(yè),；到農村不再是臟亂差，而是去看山望水憶鄉(xiāng)愁,、洗肺養(yǎng)眼伸懶腰,。當然，這要經歷一個過程,，但我堅信這樣的愿景一定會實現(xiàn),。
實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一篇大文章,，需要統(tǒng)籌謀劃,，協(xié)調推進農村經濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明建設的全面發(fā)展,。習近平總書記在去年中央農村工作會上,，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了深刻闡述,，提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并概括歸納了“七個之路”,；在今年全國兩會上再次提出要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興“五個振興”。這為我們做好新時代農業(yè)農村工作提供了基本遵循,。這次機構改革,，中央賦予農業(yè)農村部統(tǒng)籌研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職責，并強調要突出加強農村工作的職能和機構,，這是一項新使命新任務,，我們責無旁貸，也深感使命光榮,、任務艱巨,。關于具體工作措施，我們正在緊鑼密鼓地進行研究謀劃,。概括起來,，就是突出抓好“五推進一加強”。
一是推進農業(yè)高質量發(fā)展,。產業(yè)興,、百業(yè)興。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，必須把產業(yè)發(fā)展擺在突出位置,。我們將深入推進農業(yè)供給側結構性改革，大力唱響質量興農,、綠色興農,、品牌強農的主旋律，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向,；加快培育鄉(xiāng)村產業(yè),、鄉(xiāng)土產業(yè),，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,，實現(xiàn)農民增收富裕、農村經濟繁榮,。
二是推進農村人居環(huán)境整治,。良好的人居環(huán)境，是廣大農民的殷切期盼,。我們將大力實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃,，推進農村垃圾處理,、污水治理，推進廁所革命,，推進農業(yè)廢棄物資源化利用,，保護好綠水青山和田園風光，留住獨特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風貌,。
三是推進農村基礎設施建設,。與城鎮(zhèn)相比，農村基礎設施依然落后,。我們將推動落實好農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展這個重大原則,，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)資源要素平等交換，推動水電路氣房訊等基礎設施向農村延伸,、向農村傾斜,，不斷改善農民生產生活條件。
四是推進農村公共服務改善,。農村醫(yī)療,、教育、文化等與城市相比差距還很大,。我們將加強與相關部門的協(xié)同配合,，積極完善鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村醫(yī)療體系建設，加強村級服務站點建設,。同時,，積極調動各類農民經濟組織參與提供農村公共服務，發(fā)展農村生產,、生活性服務業(yè),。
五是推進農村人才隊伍建設。戲好要靠唱戲人,，沒有人,，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。我們將加大“三農”干部培養(yǎng)力度,，全面建立職業(yè)農民制度,，加快培育新型農業(yè)經營主體，引導各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè),，激勵各類人才在農村廣闊天地施展才華,、大顯身手。
六是加強鄉(xiāng)村振興政策創(chuàng)設?，F(xiàn)在國家正在編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,。我們將組織實施好這個規(guī)劃，加強調查研究,，從產業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村布局,、土地利用、基礎設施,、人才開發(fā)等各方面進行系統(tǒng)謀劃,，研究推動出臺一批重大政策。深化農村土地制度,、產權制度改革,，增強農村的發(fā)展活力。同時,，貫徹落實習近平總書記提出的“四個優(yōu)先”,，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度和政策保障,。
今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,，我們要起好步，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面,，力爭到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展,。
來源：《農民日報》2018年04月10日01版