眼下正值春耕生產(chǎn)大忙時(shí)節(jié)，今天,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況。今年種植結(jié)構(gòu)如何調(diào)減,？夏糧產(chǎn)量怎樣保證,？如何減少化肥農(nóng)藥使用量、提升利用率,？輪作休耕制度試點(diǎn)工作怎么開展,？農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有啥新變化？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長潘文博,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副巡視員王家忠出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問,。

　　今年春耕生產(chǎn)進(jìn)展順利,，開局良好，夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好,。各地備耕備播工作抓得早,、抓得實(shí)，農(nóng)資供應(yīng)充足,，機(jī)具檢修調(diào)度及時(shí),。截至4月24日，全國已春播農(nóng)作物4.41億畝,，完成意向的33.2%,，進(jìn)度同比快1個(gè)百分點(diǎn)。其中,，早稻栽插和中稻育秧均過八成,，播栽質(zhì)量提高，秧苗長勢較好,。

　　“一年之計(jì)在于春”,，春耕生產(chǎn)是關(guān)系全年糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一仗。潘文博介紹,，從氣候,、政策、市場等多種因素來看,，今年春播糧食作物進(jìn)展順利,。

　　今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)了嗎？

　　潘文博分析指出,，在糧食產(chǎn)能鞏固提升的同時(shí),，今年種植意向呈結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)態(tài)勢。一是減少無效供給,，水稻,、玉米面積調(diào)減，預(yù)計(jì)今年水稻意向種植面積4.4億畝,，比上年減少1000多萬畝,，其中東北寒地井灌稻面積減少140萬畝，調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積500多萬畝,。二是增加有效供給,，大豆、雜糧雜豆等緊缺品種面積擴(kuò)大,，預(yù)計(jì)雜糧雜豆1.4億畝,、增加100多萬畝，棉花面積持平略減，糖料持平略增,，油料,、蔬菜、飼草面積增加,。三是增加高效供給,，綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴(kuò)大,，強(qiáng)筋弱筋小麥,、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜,、高蛋白大豆,、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。

　　夏糧產(chǎn)量怎樣保證,？

　　目前,，正值春播高峰期，也是夏糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期,。潘文博表示,，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的目標(biāo)，還需要一環(huán)緊扣一環(huán)地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。一是切實(shí)抓好冬小麥后期田管,。指導(dǎo)各地加強(qiáng)后期麥田管理，重點(diǎn)是抓好肥水調(diào)控和病蟲防控,。特別是針對近期江淮地區(qū)雨水偏多的情況,，科學(xué)防控小麥赤霉病，搞好監(jiān)測預(yù)警,，及時(shí)開展應(yīng)急防治,，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)蟲口奪糧保豐收,。二是切實(shí)抓好春播質(zhì)量,。指導(dǎo)各地加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，搞好整地和適時(shí)播種,。特別是對一些農(nóng)時(shí)緊,、勞動(dòng)力緊缺的地方，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)組織的作用,，開展代耕代種,、代育代插等服務(wù)，確保種植意向落實(shí)到田,，播種任務(wù)高質(zhì)量完成,。三是大力推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)。目前即將進(jìn)入主汛期,，加之“拉尼娜”影響,，極端天氣發(fā)生幾率高,。重點(diǎn)是防范南方洪澇和北方夏伏旱，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，提早落實(shí)抗災(zāi)物資和技術(shù),，實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)保豐收。

　　如何減少化肥農(nóng)藥使用量,、提升利用率,？

　　今年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開綠色轉(zhuǎn)型,。為此,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥,，大力推進(jìn)病蟲綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,，選擇150個(gè)縣開展全程綠色防控試點(diǎn)。深入推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建,，選擇325個(gè)重點(diǎn)縣開展整建制推進(jìn),，集成推廣綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用,、生產(chǎn)效能提升的綠色高效技術(shù)模式,。扎實(shí)開展耕地輪作休耕試點(diǎn)，試點(diǎn)面積增加到3000萬畝,，調(diào)減華北地下水超采區(qū),、西南西北條銹病菌源區(qū)及新疆塔里木河地下水超采區(qū)的耗水、低產(chǎn)小麥面積,。

　　在回答記者問題時(shí)潘文博表示,，為減少化肥農(nóng)藥使用量、提升其利用率,，要重點(diǎn)抓好“三聚一創(chuàng)”措施,。一是聚焦重點(diǎn)推進(jìn)，突出果菜茶等用藥用肥大的作物,，特別是優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),、核心產(chǎn)區(qū)和品牌基地加力推進(jìn)，將150個(gè)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣和150個(gè)果菜茶病蟲全程綠色防控示范縣協(xié)同推進(jìn),，集成推廣一批綠色高效的技術(shù)模式,。二是聚合資源推進(jìn)，充分利用現(xiàn)有的畜禽糞污資源化利用,、秸稈綜合利用,、黑土地保護(hù)利用和果菜茶有機(jī)肥替代化肥這些項(xiàng)目資金支持農(nóng)民和新興經(jīng)營主體積造有機(jī)肥，促進(jìn)就地還田利用。三是聚集力量推進(jìn),，構(gòu)建政府引導(dǎo),、企業(yè)主體、涉農(nóng)部門參與,，上下聯(lián)動(dòng),、多方支持的工作格局，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,。四是創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn),，支持一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),，通過政府購買服務(wù),、金融創(chuàng)新等方式,，撬動(dòng)社會(huì)資本參與化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng),。

　　今年輪作休耕制度試點(diǎn)工作怎么搞？

　　輪作休耕制度試點(diǎn)開展兩年來,，推動(dòng)了耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，今年其試點(diǎn)規(guī)模將擴(kuò)大到3000萬畝，并推進(jìn)其制度化,、常態(tài)化,。潘文博表示，應(yīng)從四方面入手,。一是組織方式,，構(gòu)建自上而下的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行中央統(tǒng)籌,、省級(jí)負(fù)責(zé),、縣級(jí)實(shí)施的工作機(jī)制。二是技術(shù)模式,，突出實(shí)用性,、注重廣適性，集成組裝種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的技術(shù)模式,。種地同時(shí)要考慮養(yǎng)地問題,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是政策框架,，中央財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域開展輪作休耕,，地方因地制宜自主開展輪作休耕，構(gòu)建中央撬動(dòng),、地方跟進(jìn)的有序發(fā)展格局,。四是評價(jià)機(jī)制，加快構(gòu)建輪作休耕評價(jià)機(jī)制，在監(jiān)管方式上創(chuàng)新,，形成一套完善的評價(jià)機(jī)制,。

　　如何破解農(nóng)業(yè)“用工難、用工貴”“誰來種地,、怎么種地”的難題,？

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”無疑是題中之義。預(yù)計(jì)今年春耕期間,，全國將投入各類農(nóng)機(jī)具2200萬臺(tái)（套）,目前已投入1560多萬臺(tái),。水稻、春玉米,、春小麥,、春大豆等糧油作物機(jī)耕率穩(wěn)定在90%以上，機(jī)播率達(dá)到52%,，新機(jī)具新農(nóng)藝進(jìn)一步融合,，智能裝備廣泛應(yīng)用。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展”,，王家忠指出,，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要抓好五方面工作。

　　一是強(qiáng)全程,。繼續(xù)聚焦九大作物,，重點(diǎn)補(bǔ)齊玉米籽粒直收、甘蔗機(jī)種機(jī)收,、棉花機(jī)采等短板環(huán)節(jié),。促進(jìn)成熟技術(shù)提質(zhì)增效，打造一批全程機(jī)械化核心示范基地,，開展系列現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng),，總結(jié)推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，生產(chǎn)與經(jīng)營集成配套的解決方案,。再創(chuàng)建100個(gè)率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣,，引導(dǎo)有條件地區(qū)向高質(zhì)高效機(jī)械化升級(jí)。

　　二是推全面,。啟動(dòng)實(shí)施“2018年推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)推廣行動(dòng)”,。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布點(diǎn)開展牧草、果菜茶和養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)的試驗(yàn)示范,，在丘陵山區(qū)引導(dǎo)推廣耕地的宜機(jī)化改造，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破推動(dòng)全面機(jī)械化,。

　　三是優(yōu)服務(wù),。開展萬名農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)合作社理事長輪訓(xùn),，完善“農(nóng)機(jī)直通車”全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)建設(shè),，發(fā)展全程托管,、機(jī)農(nóng)合一，“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等專業(yè)化,、綜合化的新型服務(wù)主體和服務(wù)模式,，促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

　　四是促創(chuàng)新,。組織實(shí)施好《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)方案（2016-2025）》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，改革農(nóng)機(jī)推廣鑒定制度、拓寬補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)采信渠道,，擴(kuò)大無人機(jī)等農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn),，著力引導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)突破,，擴(kuò)大先進(jìn)適用,、綠色高效機(jī)具的有效供給。

　　五是提質(zhì)量,。大力推廣秸稈還田,、殘膜回收、精準(zhǔn)施肥施藥,、畜禽糞污處理等綠色生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，完成深松深耕整地1.5億畝以上,，協(xié)調(diào)推動(dòng)在東北地區(qū)開展深翻作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn),。拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助監(jiān)管上的應(yīng)用，切實(shí)提高監(jiān)管質(zhì)量和效率,。抓好大田數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的實(shí)施,，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有啥新變化,？

　　王家忠介紹,，今年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金186億元，已提前下達(dá)各省,，目前各地正陸續(xù)啟動(dòng)政策實(shí)施,。與往年相比，2018年的購機(jī)補(bǔ)貼政策主要有三方面變化：一是全面推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼,。購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具,，都可以申請補(bǔ)貼。如果確實(shí)因?yàn)橘Y金緊張當(dāng)年沒有享受到的,，下年優(yōu)先給予滿足,。如果確實(shí)資金還有一定缺口,，要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的機(jī)具。二是拓展了補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)渠道,。除通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品外,，今年可將通過相關(guān)部門認(rèn)證的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也可以作為補(bǔ)貼機(jī)具，包括進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械,。同時(shí)為了鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新,，在全國范圍內(nèi)開展新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，各省最多可自行選擇3個(gè)品目納入新產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍,。三是優(yōu)化補(bǔ)貼實(shí)施的操作,，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)企業(yè)可以作為補(bǔ)貼對象，購機(jī)者既可以在戶籍所在地申請補(bǔ)貼,，也可以在實(shí)際生產(chǎn)地申請補(bǔ)貼,。通過鼓勵(lì)使用手機(jī)APP等方式，進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù),。在西藏,、新疆的南疆五地州（含南疆墾區(qū)）開展差別化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，助力扶貧攻堅(jiān),。全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,，實(shí)時(shí)公布所在地的補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和購機(jī)者信息，接受社會(huì)監(jiān)督,。進(jìn)一步推行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)經(jīng)營行為的省際聯(lián)查聯(lián)動(dòng),，嚴(yán)懲失信違規(guī)主體。