稻谷價(jià)格下調(diào)是綜合考慮生產(chǎn)成本、市場供求,、國內(nèi)外價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素的結(jié)果,。為保護(hù)農(nóng)民積極性,，在價(jià)格下調(diào)的同時(shí),，國家配套建立稻谷生產(chǎn)者的補(bǔ)貼機(jī)制，完善支持保護(hù)政策,，彌補(bǔ)農(nóng)民因價(jià)格下調(diào)帶來的收入損失,。要以市場需求為導(dǎo)向，加法減法一起做,，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時(shí),，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　眼下正是春播關(guān)鍵時(shí)節(jié),，最牽動(dòng)農(nóng)民心的莫過于糧價(jià),。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年生產(chǎn)的早秈稻,、中晚秈稻以及粳稻最新收購價(jià)每百斤分別比去年降低10元,、10元、20元,。價(jià)格下調(diào)幅度為近年來最大,。對(duì)此，一些人難免有疑慮,，種糧效益更低了,，國家對(duì)種糧的扶持似乎沒那么大了。筆者認(rèn)為,，其實(shí)不然,，這不僅意味著糧食價(jià)格機(jī)制邁入市場化新征程，也是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的創(chuàng)新,，最終受益的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,。

　　應(yīng)當(dāng)說，稻谷價(jià)格下調(diào)是綜合考慮生產(chǎn)成本,、市場供求,、國內(nèi)外價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素的結(jié)果，對(duì)此要辯證看待,。一方面,，稻谷最低收購價(jià)政策框架依然保留。不同于玉米,，今年國家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行稻谷最低收購價(jià)政策,，這給農(nóng)民吃了“定心丸”，不用擔(dān)心基本收益,。另一方面,，價(jià)格適當(dāng)調(diào)整有利于更好發(fā)揮市場機(jī)制的作用，有利于稻谷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。預(yù)計(jì)隨著我國稻米產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的實(shí)現(xiàn),，農(nóng)民將獲得更加穩(wěn)定可持續(xù)的增收。

　　此前幾年,，我國逐年提高稻谷最低收購價(jià),，后期價(jià)格明顯高于進(jìn)口到岸價(jià)，這使得糧食市場存在一定的扭曲,。一方面,，加工企業(yè)用糧成本居高不下,，市場化收購缺乏動(dòng)力，導(dǎo)致“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)象普遍存在,，上下游價(jià)格倒掛,。另一方面，水稻總體偏多,，特別是東北粳稻出現(xiàn)了庫存積壓,，價(jià)格低廉的進(jìn)口稻谷進(jìn)入國內(nèi)市場，國內(nèi)外價(jià)格倒掛,。為引導(dǎo)稻谷產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),，有必要根據(jù)形勢變化對(duì)最低收購價(jià)政策加以完善，以價(jià)格信號(hào)來引導(dǎo)調(diào)減資源消耗比較多,、非優(yōu)勢區(qū)的水稻面積,。

　　作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，我國不斷探索糧食價(jià)格形成機(jī)制改革,。2016年,，取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離,，此后國內(nèi)外玉米差價(jià)縮小,，庫存壓力得以釋放。2017年,，中晚稻最低收購價(jià)首次下調(diào),。2018年，小麥最低收購價(jià)首次下調(diào),，三類稻谷價(jià)格全面下調(diào),，這意味著我國糧食價(jià)格形成機(jī)制改革全面展開。糧食是特殊商品,，但本質(zhì)仍是商品,，同樣要遵循市場規(guī)律，適應(yīng)市場變化來調(diào)節(jié)生產(chǎn),。糧價(jià)市場化改革是個(gè)大方向,，目的是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價(jià)格來引導(dǎo)生產(chǎn),、調(diào)節(jié)供求,、調(diào)控進(jìn)口。

　　不過,，糧價(jià)下調(diào)并不意味著國家支持糧食生產(chǎn)的力度減弱,。為保護(hù)農(nóng)民積極性,，在價(jià)格下調(diào)的同時(shí),，國家配套建立稻谷生產(chǎn)者的補(bǔ)貼機(jī)制,，完善支持保護(hù)政策，彌補(bǔ)農(nóng)民因價(jià)格下調(diào)帶來的收入損失,。把價(jià)格和補(bǔ)貼分開,，價(jià)格由市場形成，對(duì)農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼,，這是我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的又一創(chuàng)新,。

　　為何不直接補(bǔ)貼到收購價(jià)格上呢？目前,，我國在糧食收購環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼已經(jīng)觸及世界貿(mào)易組織（WTO）黃箱政策的“天花板”,，如果補(bǔ)貼收購環(huán)節(jié)不符合WTO規(guī)則，也會(huì)更扭曲市場,。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)針對(duì)地力提高和農(nóng)民投入的補(bǔ)貼,，則被認(rèn)定為綠箱政策范疇，符合WTO規(guī)則,。日本,、韓國、美國等也普遍在生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予農(nóng)民補(bǔ)貼,。

　　適度調(diào)減玉米和水稻,，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場需求為導(dǎo)向,，加法減法一起做,，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時(shí)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu),，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今后我國糧食政策不再追求連年增產(chǎn),，但產(chǎn)能要穩(wěn)定和提高,。“糧安天下”，要通過建立利益補(bǔ)償機(jī)制,，保護(hù)好地方抓糧和農(nóng)戶種糧的積極性,，讓糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀，讓主產(chǎn)區(qū),、優(yōu)勢區(qū)成為糧食生產(chǎn)的壓艙石,。同時(shí)，要樹立大食物觀,，大力發(fā)展肉蛋奶,、果菜水產(chǎn)等產(chǎn)品來滿足人們更好的食物需求。