財政部

　　近年來，中央財政十分重視合作社發(fā)展,，積極貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》,，綜合運用財稅政策工具，加大投入,，多措并舉,，穩(wěn)步推進合作社健康發(fā)展。

　　加大資金投入,，下放審批權限,。2007-2017年，中央財政累計安排合作社發(fā)展資金118億元,，年均增長21.48%,，重點用于合作社引進新品種，推廣新技術,，開展技術培訓,，組織標準化生產，提供信息服務等,。中央財政采取資金切塊下達的方式,，將審批權限賦予地方，地方因地制宜進一步創(chuàng)新探索項目管理方式,，有效提高了財政支農決策的科學性和項目的針對性,。

　　發(fā)揮市場效應,，引導機制創(chuàng)新。針對合作社融資貴貸款難問題,，中央財政鼓勵地方充分運用市場機制,，靈活采取風險補償、融資增信,、建立基金,、資金互助等方式，打通合作社與金融社會資本之間的信貸通道,，為一大批項目的實施提供了有力支持。中央財政引導地方采取政府購買服務,、以獎代補,、民辦公助等方式，激發(fā)合作社自我完善,、自我發(fā)展的內生動力,。

　　推動支農項目對接，增強發(fā)展動力,。各級財政部門積極創(chuàng)新財政支農項目實施模式,，穩(wěn)步推進支農項目與合作社的有效對接。目前中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金,、農業(yè)綜合開發(fā)資金,、林業(yè)專項轉移支付資金、水利發(fā)展資金等多項資金,，均明確將合作社列為扶持對象,，鼓勵合作社參與申報和實施支農項目，并在同等條件下給予優(yōu)先照顧,。

　　制定相關扶持政策,。印發(fā)《關于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營促進轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》《農業(yè)綜合開發(fā)推進適度規(guī)模經(jīng)營的指導意見》，從政策傾斜,、機制創(chuàng)新,、強化監(jiān)管等方面提出多項政策措施，著力促進合作社提升適度規(guī)模經(jīng)營水平,。經(jīng)國務院同意,，從2015年起，在全國范圍內調整20%的農資綜合補貼資金,，加上支持種糧大戶試點資金和農業(yè)“三項補貼”增量資金,，統(tǒng)籌用于發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點支持建立完善農業(yè)信貸擔保體系,，有效緩解合作社資金不足問題,。

　　出臺稅收優(yōu)惠政策,。為支持農業(yè)和農村發(fā)展，現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定,，對企業(yè)從事農,、林、牧,、漁業(yè)項目的所得給予免征,、減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。經(jīng)國務院批準,，2008年6月,，財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于農民專業(yè)合作社有關稅收政策的通知》,，給予合作社增值稅,、印花稅優(yōu)惠政策，為降低合作社運行成本,，促進合作社長期持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。

　　完善會計配套制度。為規(guī)范合作社會計工作,，保護合作社及其成員合法權益,，2007年12月，我部制定并發(fā)布了《農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》,，自2008年1月1日起在全國范圍內實施,。這是針對合作社這一新型市場主體專門制定的會計制度，是我國合作社制度建設的重要內容,。合作社會計制度自實施以來,，對提高合作社財務管理水平、規(guī)范合作社的會計工作提供了制度保障,，發(fā)揮了積極作用,。

　　下一步，我部將積極配合相關部門做好《農民專業(yè)合作社法》修訂工作,，同時加強與農業(yè)部等部門溝通合作,，著力完善財政支農政策，建立健全財政支農機制,，積極促進支農項目與合作社廣泛對接,，全力推動合作社穩(wěn)定健康發(fā)展。

來源：中國農業(yè)新聞網(wǎng)-農民日報