財政部

　　近年來,，中央財政十分重視合作社發(fā)展，積極貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，綜合運用財稅政策工具,，加大投入，多措并舉,，穩(wěn)步推進(jìn)合作社健康發(fā)展,。

　　加大資金投入,，下放審批權(quán)限,。2007-2017年,，中央財政累計安排合作社發(fā)展資金118億元，年均增長21.48%,，重點用于合作社引進(jìn)新品種,，推廣新技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn),，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，提供信息服務(wù)等。中央財政采取資金切塊下達(dá)的方式,，將審批權(quán)限賦予地方,，地方因地制宜進(jìn)一步創(chuàng)新探索項目管理方式，有效提高了財政支農(nóng)決策的科學(xué)性和項目的針對性,。

　　發(fā)揮市場效應(yīng),，引導(dǎo)機制創(chuàng)新。針對合作社融資貴貸款難問題,，中央財政鼓勵地方充分運用市場機制，靈活采取風(fēng)險補償,、融資增信、建立基金,、資金互助等方式,，打通合作社與金融社會資本之間的信貸通道，為一大批項目的實施提供了有力支持。中央財政引導(dǎo)地方采取政府購買服務(wù),、以獎代補,、民辦公助等方式，激發(fā)合作社自我完善,、自我發(fā)展的內(nèi)生動力,。

　　推動支農(nóng)項目對接，增強發(fā)展動力,。各級財政部門積極創(chuàng)新財政支農(nóng)項目實施模式，穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)項目與合作社的有效對接,。目前中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、林業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金,、水利發(fā)展資金等多項資金,，均明確將合作社列為扶持對象，鼓勵合作社參與申報和實施支農(nóng)項目,，并在同等條件下給予優(yōu)先照顧,。

　　制定相關(guān)扶持政策。印發(fā)《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)意見》,，從政策傾斜,、機制創(chuàng)新,、強化監(jiān)管等方面提出多項政策措施,，著力促進(jìn)合作社提升適度規(guī)模經(jīng)營水平,。經(jīng)國務(wù)院同意,，從2015年起，在全國范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補貼資金,，加上支持種糧大戶試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營,，重點支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，有效緩解合作社資金不足問題。

　　出臺稅收優(yōu)惠政策,。為支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,，現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定，對企業(yè)從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)項目的所得給予免征、減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，2008年6月，財政部,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》,，給予合作社增值稅、印花稅優(yōu)惠政策,，為降低合作社運行成本,，促進(jìn)合作社長期持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　完善會計配套制度,。為規(guī)范合作社會計工作，保護(hù)合作社及其成員合法權(quán)益,，2007年12月,，我部制定并發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，自2008年1月1日起在全國范圍內(nèi)實施,。這是針對合作社這一新型市場主體專門制定的會計制度,，是我國合作社制度建設(shè)的重要內(nèi)容。合作社會計制度自實施以來,，對提高合作社財務(wù)管理水平,、規(guī)范合作社的會計工作提供了制度保障，發(fā)揮了積極作用,。

　　下一步,，我部將積極配合相關(guān)部門做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》修訂工作，同時加強與農(nóng)業(yè)部等部門溝通合作,，著力完善財政支農(nóng)政策,，建立健全財政支農(nóng)機制，積極促進(jìn)支農(nóng)項目與合作社廣泛對接,，全力推動合作社穩(wěn)定健康發(fā)展。

來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報