央廣網(wǎng)北京6月25日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道,，近日，第十二屆全國人大常委會第二十八次會議分組審議了《農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案》,。人大常委會組成人員普遍認為,，修改后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對法律使用范圍、成員資格和構成,、農(nóng)村土地經(jīng)營權作價出資等問題進行了規(guī)范,，進一步擴大了法律調(diào)整的范圍。內(nèi)容充實,，針對性強,。

　　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》從2007年頒布實施已經(jīng)十年了。這期間,，出現(xiàn)了新問題,、新主體、新業(yè)態(tài),、新組織形式,。與時俱進地修改、升級，勢在必行,。對此,，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所主任李國祥認為，為了保障農(nóng)民的權益,，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展,，修改這部法是完全必要、非常及時的,。

　　李國祥：自從中國農(nóng)民專業(yè)合作社法成立以來,，中國農(nóng)民合作社發(fā)展很快，數(shù)量擴展非常迅速,，但是真正能夠發(fā)揮積極作用的,，能夠讓農(nóng)民受益的，還是非常有限,。出現(xiàn)這種情況,，還是和中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟形勢變化有關。我們新型主體不斷的培育,，出現(xiàn)了更多家庭農(nóng)場,，農(nóng)業(yè)企業(yè)。同時我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系也在發(fā)生變化,，以前我們農(nóng)民生產(chǎn)主要是農(nóng)戶自身行為,，這兩年社會化服務非常迅速，農(nóng)民的耕種收已經(jīng)全程機械化,，通過社會化服務就能夠解決,。相應的，我們的農(nóng)民在資金互助合作,，在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的一些問題,，以前的農(nóng)民專業(yè)合作社法解決的并不是很好。所以,，很多形勢的變化,，要求我們修改相應的內(nèi)容，以滿足農(nóng)民的需要,。

　　草案審議過程中,，人大常委會組成人員提出了許多建議。大家認為,，在進一步加強對農(nóng)民專業(yè)合作社指導,、扶持和服務的同時，還應有效推進精細化管理監(jiān)督,，并適當引入退出機制,，定期開展檢查評估,，有序進行規(guī)范整頓和清理注銷，這樣才能不斷推動農(nóng)民專業(yè)合作社由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,。

　　除此之外,，李國祥還認為，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的修訂,，還應該注意規(guī)范高層級的農(nóng)業(yè)合作社,，拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社合作形式，并為農(nóng)新型職業(yè)農(nóng)民領辦合作社提供更多方便,。

　　李國祥：農(nóng)民專業(yè)合作社法當時主要限定就在一定的區(qū)域范圍內(nèi),，對于農(nóng)民合作社實行了一些限制性和一些禁止性的規(guī)定。所以說農(nóng)民專業(yè)合作社法修改的時候,，要突破以前比較小的范圍界定,。像那些有更高層級的合作社和基層的合作社之間是什么關系，都要通過法律的許可進行規(guī)范,。另外農(nóng)民專業(yè)合作社過去是在生產(chǎn)和銷售上有合作，現(xiàn)在來看,，像土地流轉(zhuǎn),、股份合作以及隨著生產(chǎn)的發(fā)展，對資金的需求,，怎么樣來規(guī)范這些合作,，都應該在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法修改上有所涉及。還有農(nóng)民專業(yè)合作社以前強調(diào)農(nóng)民能領辦,，但是現(xiàn)在隨著新型經(jīng)營主體的大量的涌進,，這種領辦人創(chuàng)辦合作社的范圍應該與時俱進，要把那些有能力帶動農(nóng)民的人組織起來,，要把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，新型農(nóng)民他們領辦的合作社包含在內(nèi)。2006年的農(nóng)民專業(yè)合作社法很多是照搬西方的,，現(xiàn)在來講,，中國應該根據(jù)自己的特點，通過法律形式鼓勵發(fā)展中國特色的農(nóng)業(yè)合作社,。

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