十一、農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立條件

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十二條規(guī)定：“設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有五名以上符合本法第十九條,、第二十條規(guī)定的成員；（二）有符合本法規(guī)定的章程,；（三）有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu),；（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所,；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資,。”本條規(guī)定了合作社的法定登記事項,，法定登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記,。根據(jù)法律規(guī)定同時具備以上五項條件,，登記機關(guān)才能確認(rèn)其法人資格。

　　第一,，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,，成員數(shù)應(yīng)當(dāng)在五名以上，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十九條對成員進行了的規(guī)定,，即成員必須是有民事行為能力的公民,，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織,，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù),，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程。具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社,。第二十條規(guī)定了成員的構(gòu)成,。成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十,；成員總數(shù)二十人以下的,，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員,；成員總數(shù)超過二十人的,，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五,。

　　第二,，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，章程必須符合法定要求,。新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十五條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）名稱和住所；（二）業(yè)務(wù)范圍,；（三）成員資格及入社,、退社和除名；（四）成員的權(quán)利和義務(wù),；（五）組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法,、職權(quán)、任期,、議事規(guī)則,；（六）成員的出資方式、出資額,，成員出資的轉(zhuǎn)讓,、繼承,、擔(dān)保；（七）財務(wù)管理和盈余分配,、虧損處理,；（八）章程修改程序；（九）解散事由和清算辦法,；（十）公告事項及發(fā)布方式,；（十一）附加表決權(quán)的設(shè)立、行使方式和行使范圍,；（十二）需要載明的其他事項,。”

　　在農(nóng)民專業(yè)合作社成立之前，一般由發(fā)起人召集全體設(shè)立人召開設(shè)立大會并一致通過章程,。農(nóng)民專業(yè)合作社成立之后,，可以對章程進行修改，但修改的程序要符合本法規(guī)定,，即召開成員大會,，作出修改章程的決議應(yīng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過，章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的,，從其規(guī)定,。對章程內(nèi)容的修改應(yīng)到工商行政管理部門進行變更登記。

　　第三,，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,，應(yīng)當(dāng)建立法定的組織機構(gòu)。合作社法規(guī)定,，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構(gòu)包括成員大會或者成員代表大會（成員人數(shù)超過150人的合作社,，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會），理事長,、理事會,，執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。其中理事長和成員大會必須設(shè)立,。其余機構(gòu)由農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)實際情況決定,。

　　第四，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)依法確定農(nóng)民專業(yè)合作社名稱并具有章程確定的住所,。法人的名稱是法人之間互相區(qū)別的標(biāo)志,，是獨立人格的體現(xiàn)。有了名稱,，才能成為特定化的,、排他的組織。農(nóng)民專業(yè)合作社不論對名稱進行創(chuàng)設(shè)、變更,、轉(zhuǎn)讓還是廢止,，都應(yīng)到工商行政管理部門依法辦理相應(yīng)的手續(xù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的住所,，即主要辦事機構(gòu)所在地,。在設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社時應(yīng)明確并記載在章程中，其他形式的文件不得涉及住所的設(shè)定和變更,。如需變更住所,，應(yīng)變更章程的相關(guān)規(guī)定并進行變更登記。

　　第五,，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有章程規(guī)定的成員出資,。農(nóng)民專業(yè)合作社作為法人存在的重要條件之一是有必要的財產(chǎn)。在農(nóng)民專業(yè)合作社成立之初,，成員出資是其財產(chǎn)的主要來源,。法律授權(quán)章程規(guī)定具體的成員出資方式、出資額,，成員出資的轉(zhuǎn)讓,、繼承、擔(dān)保,。

　　十二,、農(nóng)民專業(yè)合作社成員的出資方式

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十三條（法律新增內(nèi)容）第一款規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物,、知識產(chǎn)權(quán),、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn),，以及章程規(guī)定的其他方式作價出資,；但是，法律,、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外,。”由于農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任，因此不論何種方式的非貨幣財產(chǎn)出資,，都必須按照章程規(guī)定作價并記載為其賬戶內(nèi)的出資,。雖然出資時不要求對非貨幣出資進行評估，但是在需要成員對合作社承擔(dān)責(zé)任（例如成員退社或者合作社破產(chǎn)清算）時,，如果非貨幣出資價值達不到出資時的作價（即賬戶內(nèi)記載的出資額），應(yīng)當(dāng)負有補足義務(wù),。同時,，為了保障農(nóng)民專業(yè)合作社的資本充實，出資為有效出資。第十三條第二款規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員不得以對該社或者其他成員的債權(quán),，充抵出資,；不得以繳納的出資，抵銷對該社或者其他成員的債務(wù),。”

　　十三,、農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立大會及職權(quán)

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條規(guī)定：“設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會,。設(shè)立時自愿成為該社成員的人為設(shè)立人,。設(shè)立大會行使下列職權(quán)：（一）通過本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過,；（二）選舉產(chǎn)生理事長,、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員,；（三）審議其他重大事項,。”

　　設(shè)立大會是設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的必經(jīng)程序。召開設(shè)立大會時,，全體設(shè)立人必須都參加,，并就農(nóng)民專業(yè)合作社管理和運轉(zhuǎn)有關(guān)事項達成一致。設(shè)立大會作為設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的重要會議,，法律規(guī)定了其3項法定職權(quán)：一是設(shè)立大會應(yīng)當(dāng)通過本社章程,，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過并簽名，蓋章確認(rèn),。任何未經(jīng)全體設(shè)立人一致通過的章程性文件,，都不能稱之為章程并發(fā)揮章程的作用。二是選舉產(chǎn)生理事長,、理事,、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。在選舉產(chǎn)生上述人員時,，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過,。選舉產(chǎn)生的理事長、理事不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長,、理事,、監(jiān)事、經(jīng)理,。執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員,，不得被選舉為農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事,、監(jiān)事,。三是審議其他重大事項。這是對設(shè)立大會職權(quán)的彈性規(guī)定，合作社可以根據(jù)自己的實際需要而定,。

　　十四,、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條對農(nóng)民專業(yè)合作社的登記做了詳細規(guī)定,。第一,，農(nóng)民專業(yè)合作社的登記機關(guān)為工商行政管理部門,。第二，登記時限要求,。即“登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢,，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社（法律新增內(nèi)容）,。”登記申請包括設(shè)立登記,、變更登記和注銷登記。登記機關(guān)受理登記申請之日起開始計算,，所有的登記工作應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)辦理完成,。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項變化時農(nóng)民專業(yè)合作社必須到登記機關(guān)進行變更登記,，這是農(nóng)民專業(yè)合作社的責(zé)任和義務(wù),。如果沒有按照有關(guān)規(guī)定進行變更登記，則須承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果,，并受到制裁,。法定登記事項變更主要指：經(jīng)成員大會法定人數(shù)表決修改章程；成員及成員出資情況發(fā)生變動,；法定代表人,、理事變更；農(nóng)民專業(yè)合作社的住所地發(fā)生變更,；以及法律規(guī)定的其他情況發(fā)生變化,。

　　十五、農(nóng)民專業(yè)合作社需要報送年度報告

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十七條（新增加內(nèi)容）規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，向登記機關(guān)報送年度報告,，并向社會公示。”按相關(guān)規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前,，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年度年度報告,，并向社會公布。農(nóng)民專業(yè)合作社不按時上報年度報告并公示的或年度報告公示信息隱瞞真實情況,、弄虛作假的將被列入經(jīng)營異常名錄,，并向社會公示。

　　十六,、農(nóng)民專業(yè)合作社可依法向公司投資

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十八條（新增加內(nèi)容）規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資,，以其出資額為限對所投資企業(yè)承擔(dān)責(zé)任,。”

　　為保護農(nóng)民專業(yè)合作社的主體地位，本次修法新加了本項內(nèi)容,。同時，為了保護農(nóng)民專業(yè)合作社及成員利益,，對合作社投資公司等企業(yè)的責(zé)任承擔(dān)作出了限制性規(guī)定,，即農(nóng)民專業(yè)合作社僅以投資額為限，承擔(dān)有限責(zé)任,，不對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,。