落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議,、中央1號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，2017年中央財(cái)政繼續(xù)加大支農(nóng)投入,，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合。現(xiàn)將農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部共同實(shí)施的重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)布如下,。

一、農(nóng)民直接補(bǔ)貼

1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,。補(bǔ)貼資金通過“一卡（折）通”方式直接兌現(xiàn)到戶。具體補(bǔ)貼依據(jù),、補(bǔ)貼條件,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省,、自治區(qū)直轄市及計(jì)劃單列市人民政府按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào)）要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定,。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法,，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提供農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田,、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量,、使用有機(jī)肥等措施,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力,。

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為按規(guī)定程序購買農(nóng)業(yè)機(jī)械,、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼,、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡（戶）的補(bǔ)貼方式。各省對(duì)糧食烘干倉儲(chǔ),、深松整地,、免耕播種、高效植保,、節(jié)水灌溉,、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收,、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具要實(shí)行敞開補(bǔ)貼,。

3.玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。在遼寧,、吉林,、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施。補(bǔ)貼資金采取“一折（卡）通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者,。具體補(bǔ)貼范圍,、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府按照中央要求,、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。鼓勵(lì)各?。ㄗ灾螀^(qū)）將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,。

二,、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

4.新型職業(yè)農(nóng)民培育。將專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對(duì)象,，開展針對(duì)性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平,。

5.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè),。以制度健全、管理規(guī)范,、帶動(dòng)力強(qiáng)的國家農(nóng)民合作社示范社,、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對(duì)象，支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、市場營銷等能力,。

6.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，推進(jìn)省級(jí)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸,，支持有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營,。重點(diǎn)服務(wù)種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè),，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，提供方便快捷,、費(fèi)用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。

三,、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

7.耕地輪作休耕制度試點(diǎn),。在遼寧,、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開展糧改豆（糧豆輪作）試點(diǎn),，支持以玉米改種大豆為主,，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯,、油料,、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū),、湖南長株潭重金屬污染區(qū),、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開展休耕試點(diǎn)。中央財(cái)政對(duì)開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

8.糧改飼試點(diǎn),。在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施。選擇玉米種植面積大,、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好,、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣整體推進(jìn)，采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,。補(bǔ)助對(duì)象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場（戶）或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）,。

9.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè),。在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施，支持飼草生產(chǎn)合作社,、飼草生產(chǎn)加工企業(yè),、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。

四,、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。按照發(fā)布的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在省級(jí)推薦基礎(chǔ)上,，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持。

11.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為切入點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)縣支持帶動(dòng)與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,、產(chǎn)品流通和直供直銷,、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù),、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。

12.信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范,。選擇若干試點(diǎn)省份,，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)、金融保險(xiǎn),、農(nóng)商等平臺(tái),，通過整合資源，完善功能,，達(dá)到技術(shù),、市場、商務(wù),、政務(wù)等信息一站式服務(wù),。信息進(jìn)村入戶采取市場化建設(shè)運(yùn)營，中央財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),。

五,、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)

13.綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。突出水稻,、小麥,、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆,、雜糧雜豆,、棉油糖、菜果茶等品種,，選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好,、優(yōu)勢突出、特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的縣開展整建制創(chuàng)建,，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,。

14.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),。支持農(nóng)業(yè)縣進(jìn)一步健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，建設(shè)試驗(yàn)示范基地,，培育農(nóng)技示范主體，提升農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力,，加快推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化建設(shè),。

15.農(nóng)機(jī)深松整地。支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),。作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米,，打破犁底層,。鼓勵(lì)依托專業(yè)化服務(wù)組織開展社會(huì)化服務(wù)。

16.土地確權(quán)登記頒證,。繼續(xù)按計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,，啟動(dòng)農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

六,、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)和面源污染防治

17.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),。在內(nèi)蒙古、四川,、云南,、西藏、甘肅,、寧夏,、青海、新疆等8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施禁牧補(bǔ)助,、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)和績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)；在河北,、山西,、遼寧、吉林,、黑龍江等5個(gè)省和黑龍江省農(nóng)墾總局實(shí)施“一攬子”政策和績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì),。

18.發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)。以農(nóng)牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體,，建設(shè)一批草地規(guī)模較大,、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好,、發(fā)展優(yōu)勢較明顯,、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的牛羊肉生產(chǎn)基地，促進(jìn)南方草地生態(tài)保護(hù),，發(fā)展草地畜牧業(yè),。

19.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。選擇重點(diǎn)縣分區(qū)域,、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式,，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在東北重點(diǎn)地區(qū)開展控制黑土流失,、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,、保水保肥、黑土養(yǎng)育等技術(shù)措施和工程措施,。

20.農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn),。選擇部分糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的省份開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn),，實(shí)行整縣推進(jìn)，堅(jiān)持多元利用,、農(nóng)用優(yōu)先,。

21.漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。在流域性大江大湖,、界江界河,、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。支持地方開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),，同時(shí)支持漁船更新改造,、漁船拆解、人工魚礁,、深水網(wǎng)箱,、漁港及通訊導(dǎo)航等設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)籌中央有關(guān)轉(zhuǎn)移支付以及地方有關(guān)資金,，支持長江流域水生生物保護(hù)區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、全面禁捕等工作。

22.畜禽糞污資源化處理,。選擇部分生豬,、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣開展畜禽糞污資源化處理試點(diǎn),。按照政府支持,、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針,，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方式,，通過整縣推進(jìn)，改造完善糞污收集,、處理,、利用等整套糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實(shí)現(xiàn)糞污處理和資源化利用,，努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。

23.推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)。支持西北,、華北等旱作區(qū)推廣地膜科學(xué)使用,、合理養(yǎng)護(hù)、適時(shí)揭膜,、機(jī)械撿膜等集成技術(shù)模式,，并通過“以舊換新”等方式推進(jìn)殘膜回收利用。

24.果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。選擇果菜茶種植優(yōu)勢突出,、有機(jī)肥資源有保障,、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ),、地方有積極性的重點(diǎn)縣開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為承擔(dān)主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運(yùn)營模式,，推進(jìn)資源循環(huán)利用,。

25.河北地下水超采綜合治理。以黑龍港流域?yàn)橹攸c(diǎn),，開展地下水超采綜合治理,，推廣農(nóng)藝節(jié)水措施，探索建立耕地休耕制度,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

26.湖南重金屬污染耕地綜合治理。以長株潭地區(qū)為重點(diǎn),，開展重金屬污染耕地綜合治理,，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理,。

七,、支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)

27.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。立足地方先救災(zāi),、中央后補(bǔ)助,，中央財(cái)政對(duì)各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

28.動(dòng)物疫病防控,。中央財(cái)政對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

29.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼,。納入中央財(cái)政保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的品種為玉米、水稻,、小麥,、棉花,、馬鈴薯,、油料作物、糖料作物,、能繁母豬,、奶牛、育肥豬,、森林,、青稞,、牦牛、藏系羊和天然橡膠,，按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)‘自主自愿’等原則,，農(nóng)民繳納保費(fèi)比例由各省自主確定，一般不超過20%,，其余部分由各級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān),。

八、大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

30.產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì),。包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì),、超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì),、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì),、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2016〕866號(hào)）執(zhí)行,。

31.生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì),。包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金,。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建〔2015〕778號(hào)）執(zhí)行,。

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