本期內(nèi)容主要介紹合作社法“第四章組織機(jī)構(gòu)”的有關(guān)規(guī)定,。本章共包括10條，規(guī)定了成員大會(huì),、成員代表大會(huì),、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的設(shè)立要求,，是合作社加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容,。

　　二十六、農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)的組成,、性質(zhì)和職權(quán)范圍

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十九條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)利機(jī)構(gòu)和其職權(quán),。“農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu),，行使下列職權(quán)：（一）修改章程,；（二）選舉和罷免理事長(zhǎng)、理事,、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員,；（三）決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資,、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng),；（四）批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案,、虧損處理方案,；（五）對(duì)合并、分立,、解散,、清算，以及設(shè)立,、加入聯(lián)合社等作出決議,；（六）決定聘用經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期,；（七）聽(tīng)取理事長(zhǎng)或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告,，對(duì)成員的入社、除名等作出決議,；（八）公積金的提取及使用,；（九）章程規(guī)定的其他職權(quán),。”

　　此條包含兩層含義：

　　一是農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)利機(jī)構(gòu)是成員大會(huì)，成員大會(huì)由農(nóng)民專業(yè)合作社全體成員組成,。所有成員都可以通過(guò)成員大會(huì)參與到農(nóng)民專業(yè)合作社事務(wù)的決策和管理中來(lái),。成員大會(huì)以會(huì)議的形式行使權(quán)力，負(fù)責(zé)就合作社的重大事項(xiàng)作出決議,，集體行使權(quán)力,。

　　二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)的職權(quán)。成員大會(huì)職權(quán)有九項(xiàng),。其中有三處為此次修改農(nóng)民專業(yè)合作社法新增內(nèi)容：1.新增了聯(lián)合社內(nèi)容,，設(shè)立、加入聯(lián)合社也需經(jīng)成員大會(huì)作出決議的相關(guān)內(nèi)容,；2.進(jìn)一步完善明確了成員大會(huì)對(duì)成員入社,、除名等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作出決議，突出了對(duì)成員利益的保護(hù),，防止成員變動(dòng)的隨意性,，利于農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展；3.明確農(nóng)民專業(yè)合作社公積金的提取和使用應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定,，且應(yīng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò),，避免公積金使用的隨意性。

　　二十七,、成員大會(huì)出席人數(shù)和決議方法的有關(guān)規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十條對(duì)成員大會(huì)人數(shù)和表決形式作出了規(guī)定,。“農(nóng)民專業(yè)合作社召開(kāi)成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上,。成員大會(huì)選舉或者作出決議,，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)；作出修改章程或者合并,、分立,、解散，以及設(shè)立,、加入聯(lián)合社的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò),。章程對(duì)表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定,。”

　　包括兩層含義：一是規(guī)定了成員大會(huì)出席人數(shù)下限,，“出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)的三分之二以上。”二是規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)決議要采取多數(shù)通過(guò)的表決方法,。同時(shí),，針對(duì)不同的決議事項(xiàng)，規(guī)定了相應(yīng)的決議方法：1.一般決議，指對(duì)選舉或者作出決議的一般事項(xiàng),，須由本社成員表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò),；2.特殊決議,，指修改章程或者合并,、分立、解散,，以及設(shè)立加入聯(lián)合社的決議,，必須由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。另外,，合作社可以在章程中對(duì)一般決議事項(xiàng)和特殊決議事項(xiàng)的表決權(quán)數(shù)作出更高的規(guī)定,。

　　二十八、成員大會(huì)和臨時(shí)成員大會(huì)召開(kāi)次數(shù)和召開(kāi)情形的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十一條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)每年至少召開(kāi)一次,，會(huì)議的召集由章程規(guī)定,。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)：（一）百分之三十以上的成員提議,；（二）執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議,；（三）章程規(guī)定的其他情形。”

　　在第二十九條強(qiáng)調(diào)成員大會(huì)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議的形式來(lái)行使成員的權(quán)利的基礎(chǔ)上,，本條對(duì)會(huì)議次數(shù),、形式作出了規(guī)定。包含兩層含義,。一是規(guī)定成員大會(huì)至少每年應(yīng)該召開(kāi)一次,。二是依據(jù)召開(kāi)時(shí)間的不同，分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議兩種：定期會(huì)議召開(kāi)時(shí)間應(yīng)當(dāng)遵從農(nóng)民專業(yè)合作社章程的規(guī)定,；臨時(shí)會(huì)議是未到章程規(guī)定召開(kāi)定期成員大會(huì)的期間,，農(nóng)民專業(yè)合作社因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)一些特殊情況，需要由成員大會(huì)審議決定時(shí)要召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議,。

　　二十九,、成員代表大會(huì)的設(shè)立、職權(quán)和人數(shù)底線的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十二條規(guī)定：“ 農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過(guò)一百五十人的,，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì),。成員代表大會(huì)按照章程規(guī)定可以行使成員大會(huì)的部分或者全部職權(quán)。依法設(shè)立成員代表大會(huì)的,，成員代表人數(shù)一般為成員總?cè)藬?shù)的百分之十,，最低人數(shù)為五十一人。”

　　本條有三層含義：一是合作社法關(guān)于設(shè)立成員代表大會(huì)的規(guī)定不是強(qiáng)制性的,，是保護(hù)成員合法權(quán)益,，確保民主管理，而賦予成員的自主決策權(quán)利。設(shè)立成員代表大會(huì)的合作社應(yīng)當(dāng)在章程中載明相關(guān)事項(xiàng),。二是成員代表大會(huì)按照章程規(guī)定可以行使成員大會(huì)的部分職權(quán)或者全部職權(quán),。三是法律通過(guò)“雙限”辦法規(guī)定，“成員代表人數(shù)一般為成員總?cè)藬?shù)的百分之十,，但是最低人數(shù)為五十一人,。”比如，某農(nóng)民專業(yè)合作社有3000名成員,，其成員代表可以設(shè)為300人,，但如果只有200名成員，其成員代表則最少應(yīng)達(dá)到51人,，而不能按照10%的比例確定為20名成員代表,。

　　三十、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng),、理事會(huì),、監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)的規(guī)定,。

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十三條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長(zhǎng)一名,，可以設(shè)理事會(huì)。理事長(zhǎng)為本社的法定代表人,。農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì),。理事長(zhǎng)、理事,、經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任監(jiān)事,。理事長(zhǎng)、理事,、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員,，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權(quán),，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé),。理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決,，實(shí)行一人一票,。”

　　此條包含三層含義：一是法律規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社必須設(shè)理事長(zhǎng)，可以設(shè)立理事會(huì),，也可以不設(shè)立,。二是執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，是農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu),，對(duì)合作社的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,。執(zhí)行監(jiān)事是指僅由一人組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是指由多人組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督是由全體成員進(jìn)行的監(jiān)督,，強(qiáng)調(diào)的是成員直接監(jiān)督,，因此執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)不是必設(shè)機(jī)構(gòu)。三是理事會(huì)會(huì)議,、監(jiān)事會(huì)會(huì)議表決沒(méi)有附加表決權(quán),。

　　三十一、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聘任人員的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十五條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或者理事會(huì)可以按照成員大會(huì)的決定聘任經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,，理事長(zhǎng)或者理事可以兼任經(jīng)理,。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會(huì)的決定，可以聘任其他人員,。經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長(zhǎng)或者理事會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。”

　　經(jīng)理是合作社的雇員,，是理事會(huì)（理事長(zhǎng)）的業(yè)務(wù)輔助執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因此,，經(jīng)理由理事長(zhǎng)或者理事會(huì)決定聘任和解聘,，在理事會(huì)（理事長(zhǎng)）的領(lǐng)導(dǎo)下工作，對(duì)理事會(huì)（理事長(zhǎng)）負(fù)責(zé),。

　　三十二,、農(nóng)民專業(yè)合作社的從業(yè)限制

　　一是理事長(zhǎng)、理事,、經(jīng)理須遵守同業(yè)禁止的規(guī)定,。新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事,、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng),、理事、監(jiān)事,、經(jīng)理,。”這是因?yàn)檫@些人如果到業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他合作社任職，很容易以自己的有利地位損害另外一方合作社的利益,，影響管理決策的獨(dú)立性和公平性,。同時(shí)也容易在所任職的合作社之間的交易中發(fā)生利益輸送，損害本社及其成員的利益,。

　　二是有關(guān)公務(wù)人員的從業(yè)限制,。新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十八條規(guī)定：“執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng),、理事,、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。”公務(wù)員是政府系列的人員,，履行一定的管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)的行政職能,，如果在合作社中兼職，很容易滋生以權(quán)謀私或權(quán)錢交易的不正之風(fēng),，為杜絕這類弊端,，我國(guó)有關(guān)法律和相關(guān)政策均禁止國(guó)家公務(wù)員在經(jīng)營(yíng)性組織中兼任職務(wù)。