合作社的合并,、分立,、解散和清算，涉及合作社成員及其債權(quán)債務(wù)人的利益關(guān)系處理,。本期將重點(diǎn)介紹這部分內(nèi)容,。

　　三十九、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社合并的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十六條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社合并,，應(yīng)當(dāng)自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼,。”

　　理解執(zhí)行好本條需要掌握以下五個(gè)內(nèi)容：

　　1.農(nóng)民專業(yè)合作社合并的概念,。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社的合并，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)訂立合并協(xié)議,，合并為一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律行為,。

　　2.農(nóng)民專業(yè)合作社合并有3個(gè)特點(diǎn)。

　　一是,，農(nóng)民專業(yè)合作社合并是合作社之間共同的法律行為,。合并以合作社間訂立合并協(xié)議為基礎(chǔ)，由準(zhǔn)備合并的各方法定代表人以各自合作社的名義,，就合并事宜達(dá)成協(xié)議,，并依據(jù)該協(xié)議進(jìn)行合作社的合并。合作社的法定代表人簽訂合并協(xié)議,，要事先經(jīng)過(guò)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)授權(quán),。二是，農(nóng)民專業(yè)合作社合并是一種民事法律行為,。合并各方法律地位平等,，是否合并由擬合并的合作社自行決定，任何單位和個(gè)人不得干預(yù),，并應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行,。三是，合作社合并后保留成員資格。合作社合并以后,，原合作社的成員資格不會(huì)喪失,，將轉(zhuǎn)為合并后存續(xù)或者新設(shè)立的合作社的成員。但自愿退社者除外,。

　　3.農(nóng)民合作社的合并方式,。

　　一是吸收合并，指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社合并時(shí),，合并一方并入另一方的法律行為,。采取吸收合并方式的，吸收方存續(xù),；被吸收方法人注銷,。合并后存續(xù)的合作社，依法辦理變更登記,；被吸收的合作社依法辦理注銷登記,。二是新設(shè)合并，指兩個(gè)或者兩個(gè)以上合作社合并成為一個(gè)新合作社的法律行為,。采取新設(shè)合并方式的,，合并后各方的法人資格消滅，并依法辦理注銷登記,。新設(shè)立的合作社應(yīng)依法辦理設(shè)立登記,，取得法人資格。新設(shè)立的合作社應(yīng)符合法定的設(shè)立合作社的條件,。

　　4.農(nóng)民合作社的合并程序,。

　　一是作出合并決議。合作社的合并決議應(yīng)由成員大會(huì)作出,。召開成員大會(huì)出席人數(shù)應(yīng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上,。成員大會(huì)作出合并的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。章程對(duì)表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的,，從其規(guī)定,。二是通知債權(quán)人。合作社應(yīng)當(dāng)自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,。三是簽訂合并協(xié)議,。合作社合并協(xié)議應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并由合并各方在協(xié)議上簽名,、蓋章,。四是合并登記。分為變更登記,、注銷登記和設(shè)立登記,。因合并而存續(xù)的合作社,，應(yīng)辦理變更登記，因合并而解散的合作社,，應(yīng)辦理注銷登記；因合并而新設(shè)立的合作社,，應(yīng)辦理設(shè)立登記,。合作社合并只有依法登記后，才產(chǎn)生法律上的效力,。

　　5.農(nóng)民專業(yè)合作社合并后各方債務(wù)債權(quán)的處理,。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社合并后的法律后果之一就是債權(quán)、債務(wù)的承繼,。所謂債權(quán),、債務(wù)的承繼，是指合并后存續(xù)或新設(shè)立的合作社,，必須無(wú)條件地承繼因合并而解散的合作社的債權(quán)與債務(wù),，對(duì)所承繼的債權(quán)，有依法處分的權(quán)利,，對(duì)所承繼的債務(wù),，有依法清償?shù)牧x務(wù)。目的是提高合作社合并效率,，保護(hù)債權(quán)人的　　合法權(quán)益,。

　　四十、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社分立的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十七條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社分立,，其財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)的分割,，并應(yīng)當(dāng)自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔(dān)連帶責(zé)任,。但是,，在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)議另有約定的除外。”

　　本條需要明確四個(gè)問(wèn)題：

　　1.農(nóng)民專業(yè)合作社分立的定義,。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社的分立,，是指一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社依法分成兩個(gè)或者兩個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社的法律行為。

　　2.農(nóng)民專業(yè)合作社分立的方式,。

　　一是新設(shè)分立,。是指將原來(lái)的一個(gè)合作社依法分割成兩個(gè)或者兩個(gè)以上新的合作社的法律行為。新設(shè)分立后原合作社應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記,；分立后的合作社應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立登記,，取得法人資格。需要說(shuō)明的是,，分立后的合作社要符合合作社設(shè)立的法定條件,。二是派生分立,。派生分立是指原合作社保留，但對(duì)其財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)分割,，另外成立一個(gè)新合作社的法律行為,。原有合作社由于發(fā)生財(cái)產(chǎn)分割等情況變化應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記；派生的新合作社應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立登記,。無(wú)論原合作社辦理變更登記還是派生的新合作社辦理設(shè)立登記都應(yīng)該符合合作社成立的法定條件,。

　　3.農(nóng)民專業(yè)合作社分立的程序。

　　一是由成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)依據(jù)本法的規(guī)定作出分立決議,。二是通知債權(quán)人,。合作社分立涉及債權(quán)人的利益，應(yīng)當(dāng)自作出分立決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,。三是簽訂分立協(xié)議,。四是進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分割。包括對(duì)合作社債權(quán),、債務(wù)的分割,。五是辦理合作社分立登記。

　　4.農(nóng)民專業(yè)合作社分立前債務(wù)的承擔(dān),。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社分立前債務(wù)的承擔(dān)有兩種方式：一是按約定辦理,。債權(quán)人與分立合作社就債務(wù)清償問(wèn)題達(dá)成書面協(xié)議的，按照協(xié)議約定辦理,。二是承擔(dān)連帶責(zé)任,。合作社分立前未與債權(quán)人就清償債務(wù)問(wèn)題達(dá)成書面協(xié)議的，分立后的合作社承擔(dān)連帶責(zé)任,。債權(quán)人可以向分立后的任何一方請(qǐng)求償還債務(wù),，被請(qǐng)求的一方不得拒絕。否則,，債權(quán)人有權(quán)依照法定程序向人民法院提起訴訟,。

　　四十一、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社解散的規(guī)定

　　農(nóng)民專業(yè)合作社的解散,，是指合作社因發(fā)生法律規(guī)定的解散事由而停止業(yè)務(wù)活動(dòng),，最終使法人資格消滅的法律行為。分為自行解散和強(qiáng)制解散兩種,。自行解散也稱自愿解散,，是指依合作社章程或者成員大會(huì)決議而解散，這取決于合作社成員的意志,。強(qiáng)制解散是指因政府有關(guān)機(jī)關(guān)的決定或者法院判決而發(fā)生的解散,。

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十八條列舉了農(nóng)民專業(yè)合作社解散的四種原因：“（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；（二）成員大會(huì)決議解散,；（三）因合并或者分立需要解散,；（四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷,。”同時(shí)規(guī)定“因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng),、第四項(xiàng)原因解散的,，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會(huì)推舉成員組成清算組，開始解散清算,。逾期不能組成清算組的,，成員、債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)指定成員組成清算組進(jìn)行清算,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)指定成員組成清算組進(jìn)行清算,。”

　　農(nóng)民專業(yè)合作社一經(jīng)解散即不能再以合作社的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。清算完結(jié),，其法人資格消滅,。因合作社合并或者分立需要解散的，其債權(quán)債務(wù)全部由合并或者分立后存續(xù)或者新設(shè)立的合作社承繼,，故不用成立清算組進(jìn)行清算,。

　　四十二、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社清算組職權(quán)的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條：“清算組自成立之日起接管農(nóng)民專業(yè)合作社,，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù),，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù),，分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn),，代表農(nóng)民專業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序,，并在清算結(jié)束時(shí)辦理注銷登記,。”

　　合作社一旦進(jìn)入清算程序，理事會(huì),、理事,、經(jīng)理即應(yīng)停止執(zhí)行職務(wù)，由清算組行使管理合作社業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)的職權(quán),，對(duì)內(nèi)執(zhí)行清算業(yè)務(wù),，對(duì)外代表合作社。清算組的組成分為兩種情況：一是經(jīng)成員大會(huì)推舉成員組成清算組,；二是由人民法院指定成員組成清算組,。

　　清算組的職權(quán)是：

　　1.處理與清算有關(guān)的合作社未了結(jié)的業(yè)務(wù)。主要指合作社解散前已經(jīng)訂立,，目前尚在履行中的合同事項(xiàng)等,。清算組可以根據(jù)清算工作需要決定尚在履行的合同是否繼續(xù)履行,。清算組在處理此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條原則：第一，作出的處理決定必須合法,；第二,，有利于保護(hù)合作社和債權(quán)人的合法權(quán)益。

　　2.清理合作社財(cái)產(chǎn),，包括編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單,。合作社的全部財(cái)產(chǎn)，包括固定資產(chǎn),、流動(dòng)資產(chǎn),、有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn),。資產(chǎn)負(fù)債表是全面反映合作社資產(chǎn),、負(fù)債和所有者權(quán)益的會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)產(chǎn)清單是合作社全部財(cái)產(chǎn)的明細(xì)表,。

　　3.清理債權(quán),、債務(wù)。合作社解散清算前和為清算的目的產(chǎn)生的各項(xiàng)債權(quán),、債務(wù)由清算組予以清理,。如合作社對(duì)某一當(dāng)事人即享有債權(quán)又負(fù)有債務(wù)的，其債權(quán)和債務(wù)可以相互沖抵,。如果在清算的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)合作社財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí),，清算組應(yīng)及時(shí)向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)，在合作社經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后,，清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交給人民法院,，進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。

　　4.分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn),。合作社清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)是指合作社的財(cái)產(chǎn)在支付清算費(fèi)用,，職工工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，清償所欠稅款及其他債務(wù)后合作社剩余的財(cái)產(chǎn),。這部分財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定返還或者分配給合作社成員,。在沒(méi)有清償合作社的債務(wù)之前，不得將合作社的財(cái)產(chǎn)分配給成員,。

　　5.代表合作社參與訴訟,、仲裁或者其他法律程序。這是本法賦予清算組的重要民事權(quán)利,，在清算期間,，清算組代表合作社從事一切對(duì)外事務(wù)。

　　6.清算結(jié)束時(shí)辦理注銷登記,。

　　四十三,、關(guān)于解散或者受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)成員退社的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條明確規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社因本法第四十八條第一款的原因解散,，或者人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，不能辦理成員退社手續(xù)”這是由于合作社此時(shí)可能涉及其他債務(wù)關(guān)系的處理及相關(guān)費(fèi)用的支付,，設(shè)立此條規(guī)定的目的是為了維護(hù)市場(chǎng)交易秩序的穩(wěn)定,，保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　四十四,、關(guān)于清算方案及破產(chǎn)的規(guī)定

　　1.清算方案的含義,。清算方案是由清算組制定的，如何清償債務(wù),、如何分配合作社剩余財(cái)產(chǎn)的一整套計(jì)劃,。新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定：“清算組負(fù)責(zé)制定包括清償農(nóng)民專業(yè)合作社員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，清償所欠稅款和其他各項(xiàng)債務(wù),，以及分配剩余財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的清算方案,，經(jīng)成員大會(huì)通過(guò)或者申請(qǐng)人民法院確認(rèn)后實(shí)施。”清算方案的實(shí)施必須在支付清算費(fèi)用,、清償員工工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,，清償所欠稅款和其他各項(xiàng)債務(wù)后,，再按財(cái)產(chǎn)分配的規(guī)定向成員分配剩余財(cái)產(chǎn),。

　　2.合作社破產(chǎn)的定義。合作社破產(chǎn)是指合作社不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí),，為保護(hù)債權(quán)人的利益,，依法定程序，將合作社的資產(chǎn)依法在全體債權(quán)人之間按比例公平分配,，不足的部分不再清償?shù)姆芍贫?。新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定：“清算組發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn),。”農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn),，涉及成員和債權(quán)人重大利益，合作社不能自行宣告破產(chǎn),，債權(quán)人也無(wú)權(quán)宣告合作社破產(chǎn),。有權(quán)宣告合作社破產(chǎn)的是人民法院。

　　四十五,、農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十五條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定,。但是，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng),。”

　　首先，破產(chǎn)費(fèi)用和公益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償,。

　　破產(chǎn)費(fèi)用,，是指人們法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用,；管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用,；清算組執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用,、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。

　　公益?zhèn)鶆?wù),，是指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列債務(wù)：因清算組或債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù),；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù),；為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù),；清算組或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù),。

　　其次,，為了有效保護(hù)農(nóng)民成員的合法權(quán)益，合作社破產(chǎn),，其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和公益?zhèn)鶆?wù)后,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)，然后再依照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,，清償其他債務(wù),。

　　最后，在完成前兩項(xiàng)清償后,，依照下列順序清償：①破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療,、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用,，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金,；②破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠的稅款；③普通破產(chǎn)債務(wù),。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的,，按照比例分配。