隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，設(shè)立或者加入聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的意愿日漸強(qiáng)烈,。近年來，中央有關(guān)文件多次提出要引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,，新法在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，專門設(shè)立一章對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社作出規(guī)定，以鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)聯(lián)合社進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展,。

　　四十六、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社設(shè)立需要具備的條件

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十六條規(guī)定：“三個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上,，可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)有自己的名稱,、組織機(jī)構(gòu)和住所，由聯(lián)合社全體成員制定并承認(rèn)的章程,，以及符合章程規(guī)定的成員出資,。”

　　包括三層內(nèi)容：

　　一是有三個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社。聯(lián)合社的設(shè)立主體只能是農(nóng)民專業(yè)合作社,，且需要有三個(gè)以上,。本條對(duì)設(shè)立聯(lián)合社的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量下限作了規(guī)定，對(duì)上線沒做限制,。

　　二是設(shè)立聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)以自愿為基礎(chǔ),。任何單位和個(gè)人不能采取命令、脅迫等方式強(qiáng)制農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立或者加入聯(lián)合社,。

　　三是聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)有自己的名稱,、組織機(jī)構(gòu)、住所,、章程以及符合章程規(guī)定的成員出資,。這些規(guī)定與成立農(nóng)民專業(yè)合作社是相同的,。

　　四十七,、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社設(shè)立登記的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十七條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社依照本法登記，取得法人資格,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。”

　　此條明確了聯(lián)合社的法人資格,，明確聯(lián)合社是獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體,，從法律上保障聯(lián)合社可獨(dú)立地享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，可以自己的名義開展經(jīng)營活動(dòng),，并與其它市場主體發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。這有利于明確聯(lián)合社的市場主體地位，推動(dòng)聯(lián)合社的發(fā)展,，也有利于有關(guān)部門及其他有關(guān)方面掌握聯(lián)合社發(fā)展的真實(shí)情況,，為推動(dòng)聯(lián)合社發(fā)展精準(zhǔn)施策奠定基礎(chǔ)。

　　四十八,、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社及成員債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十八條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)該社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,；農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員以其出資額為限對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社承擔(dān)責(zé)任。”

　　農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社以其全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)本社債務(wù),。獨(dú)立承擔(dān)債務(wù),，是聯(lián)合社獨(dú)立享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的必然結(jié)果。聯(lián)合社的財(cái)產(chǎn)包括成員出資,、國家財(cái)政直接補(bǔ)助,、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)等,。值得注意的是，盡管成員出資記載在成員賬戶,，但包括成員出資在內(nèi)的聯(lián)合社財(cái)產(chǎn)是一個(gè)整體,，只能以聯(lián)合社的名義支配和使用，統(tǒng)一使用,、統(tǒng)一經(jīng)營,，不能由成員個(gè)人名義獨(dú)立支配、任意分割,。聯(lián)合社在經(jīng)營過程中對(duì)外發(fā)生的債務(wù),，應(yīng)當(dāng)以上述財(cái)產(chǎn)為限進(jìn)行清償，對(duì)超出部分,，不能要求聯(lián)合社成員對(duì)債務(wù)人承擔(dān)清償債務(wù)的義務(wù),。聯(lián)合社成員以出資額為限對(duì)聯(lián)合社承擔(dān)責(zé)任，是聯(lián)合社與農(nóng)民專業(yè)合作社的重要不同,。本法第六條規(guī)定,，農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。本條沒有對(duì)聯(lián)合社公積金作出規(guī)定,，由聯(lián)合社根據(jù)自身發(fā)展情況確定,，聯(lián)合社章程或成員大會(huì)可以對(duì)是否提取公積金、提取公積金比例等作出規(guī)定,。

　　四十九,、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的組織機(jī)構(gòu)

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十九條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)設(shè)立由全體成員參加的成員大會(huì)，其職權(quán)包括修改農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社章程,，選舉和罷免農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長,、理事和監(jiān)事，決定農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的經(jīng)營方案及盈余分配,，決定對(duì)外投資和擔(dān)保方案等重大事項(xiàng),。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社不設(shè)成員代表大會(huì)，可以根據(jù)需要設(shè)立理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)或者執(zhí)行監(jiān)事,。理事長、理事應(yīng)當(dāng)由成員社選派的人員擔(dān)任,。”

　　本條明確了兩個(gè)問題：一是聯(lián)合社不設(shè)成員代表大會(huì),。這是聯(lián)合社與農(nóng)民專業(yè)合作社的不同之處。聯(lián)合社是農(nóng)民專業(yè)合作社之間的聯(lián)合,，成員只有農(nóng)民專業(yè)合作社,，召開成員大會(huì)比較容易，因此沒有必要設(shè)成員代表大會(huì)。二是如果聯(lián)合社設(shè)立了理事會(huì),，理事長,、理事應(yīng)當(dāng)由成員社選派的人員擔(dān)任，其他人員不得擔(dān)任,，以保障成員社的利益,。成員社可以根據(jù)需要選派本社的理事長擔(dān)任聯(lián)合社理事長、理事,，也可以選派其他人員擔(dān)任,。對(duì)擔(dān)任監(jiān)事、執(zhí)行監(jiān)事的人員,，法律沒有統(tǒng)一規(guī)定,，可有聯(lián)合社自主決定。

　　五十,、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社選舉和表決形式的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員大會(huì)選舉和表決,，實(shí)行一社一票。”

　　成員大會(huì)實(shí)行一社一票是農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社區(qū)別于其他市場主體的重要特征,。一社一票,，是聯(lián)合社的成員社地位平等的反映，成員社不論規(guī)模大小,、出資額多少,、與聯(lián)合社的交易量大小，在聯(lián)合社中的地位都是平等的,，在成員大會(huì)選舉和表決的投票權(quán)都只能有一票,，并且每一票都是平等的，份量相同,，沒有附加表決權(quán)。這里應(yīng)該注意：本條規(guī)定的“一社一票”中的“一社”指的是農(nóng)民專業(yè)合作社,，不包括企業(yè)等其他經(jīng)營主體,，即企業(yè)等其他經(jīng)營主體不能加入聯(lián)合社。聯(lián)合社成員只能是農(nóng)民專業(yè)合作社,。

　　另外,，本條沒有對(duì)理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決形式作出規(guī)定,，根據(jù)法律第六十三條的規(guī)定,，本章對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社沒有規(guī)定的，適用本法關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)定,。對(duì)于聯(lián)合社設(shè)立了理事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)的,，理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決應(yīng)當(dāng)適用本法第三十二條的規(guī)定，實(shí)行一人一票,。

　　五十一,、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社盈余分配辦法的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十一條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社可分配盈余的分配辦法，按照本法規(guī)定的原則由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社章程規(guī)定,。”

　　法律沒有對(duì)聯(lián)合社盈余分配的比例作出具體規(guī)定,，聯(lián)合社章程在遵循主要按照成員社與聯(lián)合社交易量（額）比例返還的同時(shí)，可以根據(jù)本社的實(shí)際情況對(duì)盈余分配比例作出具體規(guī)定,。

　　需要注意兩個(gè)問題：一是在堅(jiān)持盈余主要按照成員社與聯(lián)合社的交易量（額）比例返還原則的基礎(chǔ)上,，聯(lián)合社章程可以對(duì)盈余分配的方案作出具體規(guī)定，對(duì)盈余分配的具體比例,、分配程序等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定,。二是聯(lián)合社盈余分配辦法只能由聯(lián)合社章程規(guī)定，成員大會(huì)所作的決定不能對(duì)盈余分配辦法作出規(guī)定,。這一規(guī)定與農(nóng)民專業(yè)合作社有所不同,，農(nóng)民專業(yè)合作社章程和成員大會(huì)決議均可對(duì)盈余分配辦法作出規(guī)定，本條只將該項(xiàng)權(quán)力賦予了聯(lián)合社章程,。

　　五十二,、關(guān)于聯(lián)合社成員退社的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員退社，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度終了的六個(gè)月前以書面形式向理事會(huì)提出,。退社成員的成員資格自會(huì)計(jì)年度終了時(shí)終止,。”

　　本條明確了三個(gè)內(nèi)容：

　　1、聯(lián)合社成員退社的要求：一是時(shí)間要求,。聯(lián)合社成員退社應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度終了的六個(gè)月前提出,，這一規(guī)定與農(nóng)民專業(yè)合作社成員退社的要求一致。二是要以書面形式向聯(lián)合社理事會(huì)提出退社申請,。在聯(lián)合社沒有理事會(huì)的情況下,，退社申請可以向本社章程規(guī)定的機(jī)構(gòu)或人員提出。聯(lián)合社的章程可以對(duì)成員退社作出具體規(guī)定,，但要符合本法規(guī)定,。不得違反退社自由的原則。三是聯(lián)合社成員在聯(lián)合社解散和破產(chǎn)階段,，不能辦理成員退社手續(xù),。本法第五十一條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社因本法第四十八條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請時(shí),，不能辦理成員退社手續(xù),。”這一規(guī)定同樣適用于聯(lián)合社。

　　2,、退社成員資格的終止,。成員社提出退社申請后,，其成員資格自會(huì)計(jì)年度終了時(shí)終止。在成員的退社申請獲得批準(zhǔn)后,、會(huì)計(jì)年度終了前的這段時(shí)間,，該成員仍享有成員權(quán)利，也應(yīng)履行相關(guān)義務(wù),。

　　3,、成員社退社的賬務(wù)處理。一是如退社時(shí)聯(lián)合社存在債務(wù),，成員社退社時(shí)應(yīng)以出資額,、公積金量化的資產(chǎn)份額為限，先還清對(duì)聯(lián)合社的債務(wù),。然后再根據(jù)成員賬戶余額清算自身財(cái)產(chǎn),。二是成員社對(duì)在聯(lián)合社的出資享有所有權(quán)和收益權(quán)，可以依據(jù)出資享受章程規(guī)定的股金分配,，在退出聯(lián)合社時(shí),，可以依法抽回出資。三是如有對(duì)聯(lián)合社的交易量,，可在會(huì)計(jì)年度終止時(shí)結(jié)算盈余,。四是聯(lián)合社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助或者捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)，屬于聯(lián)合社所有,，成員社退出時(shí)不能帶走,。

　　五十三、對(duì)聯(lián)合社適用規(guī)則的兜底性規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十三條規(guī)定：“本章對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社沒有規(guī)定的,，適用本法關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)定,。”

　　聯(lián)合社是農(nóng)民專業(yè)合作社之間的聯(lián)合，其組織運(yùn)行與農(nóng)民專業(yè)合作社基本一致,，許多運(yùn)行規(guī)則可以直接適用本法對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)定,。