拿到補(bǔ)貼后這錢該歸誰?

　　農(nóng)民認(rèn)為：地是我的，當(dāng)然得歸我啊,。

　　經(jīng)營主體則認(rèn)為：沒錯(cuò),，是租的地，但是我種,，我經(jīng)營,，補(bǔ)貼應(yīng)該是歸我的吧。

　　很多人流轉(zhuǎn)土地的時(shí)候沒提補(bǔ)貼的事,，于是就出現(xiàn)了這種糾紛,。還有的可能當(dāng)時(shí)包地時(shí)候說好了補(bǔ)貼是歸誰的，但也沒簽合同,，現(xiàn)在不承認(rèn)了……

　　那么,，面對(duì)這種情況怎么解決?這補(bǔ)貼到底該歸誰?

　　國家政策有明確提到：補(bǔ)貼政策里說的是補(bǔ)給實(shí)際種植者。

　　補(bǔ)人還是補(bǔ)地?

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了獲取較高的產(chǎn)量和收益,，有效防止某些病蟲害的發(fā)生,，一塊地上種植的作物，經(jīng)常會(huì)變動(dòng),，就是通常所說的輪作,。由于農(nóng)事活動(dòng)的分散性，農(nóng)地等級(jí)和形狀及分布差異大,，種植面積或產(chǎn)量的核算，不僅耗時(shí)費(fèi)力,，也難于精準(zhǔn),。按播種面積或按實(shí)際產(chǎn)糧，來進(jìn)行“種糧補(bǔ)貼”,，在實(shí)際操作層面,，不僅難度大而且耗費(fèi)大，“不劃算”,。為“減少”矛盾,，實(shí)際工作中，絕大部分地區(qū),，采取的是按“計(jì)稅面積”進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法,。

　　按“計(jì)稅面積”進(jìn)行補(bǔ)貼，現(xiàn)在表現(xiàn)出一個(gè)明顯的缺憾——補(bǔ)地補(bǔ)人不是實(shí)際補(bǔ)糧。這種辦法,，現(xiàn)在實(shí)際補(bǔ)的是地,，沒有真正補(bǔ)到糧。“只要冊(cè)子上有登記,，不管有沒有耕種管理,，哪怕是拋荒，也要領(lǐng)上一份補(bǔ)貼款”,。許多進(jìn)城務(wù)工農(nóng)戶,，“沒有耕種土地，照樣拿了糧補(bǔ)”,。這時(shí),，補(bǔ)貼實(shí)際補(bǔ)的是人，而且還不一定是真正在種田的人,。這些現(xiàn)象,，反映了現(xiàn)行“糧食補(bǔ)貼”政策，“調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性”,，應(yīng)有的預(yù)期難于達(dá)到,。

　　補(bǔ)貼該誰拿?

　　有兩種情況：

　　一種是農(nóng)民進(jìn)城了還該不該拿補(bǔ)貼?有人認(rèn)為，“種糧補(bǔ)貼”,，使一部分農(nóng)民“拿著政府發(fā)給的補(bǔ)償進(jìn)城了”,。那么，農(nóng)民進(jìn)城成為市民,，還該不該得“補(bǔ)償”?

　　部分農(nóng)民進(jìn)城后，還擁有土地享受著“種糧補(bǔ)貼”,，卻不能就事論事,。應(yīng)該看到,，農(nóng)民保有土地進(jìn)城,，是預(yù)防進(jìn)城失敗“無退路”的一項(xiàng)有力措施,。這部分農(nóng)民暫時(shí)還得這筆錢，要從城市反哺農(nóng)村的大局去理解,。而這筆錢的實(shí)質(zhì)意義，并不在于是進(jìn)城農(nóng)民得還是在鄉(xiāng)農(nóng)民得,，關(guān)鍵是能不能真正起到調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性,。

　　另一種情況是經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地后,，享受的補(bǔ)貼政策。這部分政策大致分幾類：

　　第一類是土地的補(bǔ)貼,。這部分要在流轉(zhuǎn)時(shí)寫清楚,，以免后期發(fā)生糾紛;

　　第二類是項(xiàng)目補(bǔ)貼,。這部分無疑是補(bǔ)給經(jīng)營主體的,，因?yàn)榻?jīng)營主體是項(xiàng)目的直接經(jīng)營者;

　　第三類是經(jīng)營補(bǔ)貼,。這部分補(bǔ)貼的作用就是為了鼓勵(lì)經(jīng)營主體去發(fā)揮積極性,，從而帶動(dòng)更多農(nóng)戶的,，所以這部分補(bǔ)貼也是補(bǔ)給經(jīng)營主體的。