2019中國農(nóng)業(yè)展望大會4月20日至21日在京舉辦,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2019-2028）》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》稱,，未來10年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不斷完善,，受成本推動和經(jīng)濟(jì)增長等因素影響,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體趨漲。其中,，2019年,，玉米價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)中有漲趨勢，豬肉價(jià)格下半年很可能大幅上漲,，牛羊禽肉,、水產(chǎn)品等價(jià)格穩(wěn)中略漲。
《報(bào)告》顯示,，2018年糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定,，全年糧食總產(chǎn)量65789萬噸，連續(xù)4年穩(wěn)定在6.5億噸以上,。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持增長態(tài)勢,。2018年全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額2168.1億美元，比上年增長7.7%,，其中出口額增長5.5%,，進(jìn)口額增長8.9%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊指出,，中國持續(xù)推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的理念逐步形成,，農(nóng)產(chǎn)品供給總量充足,，市場運(yùn)行總體平穩(wěn),。要大力培育土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，把更多的小農(nóng)戶培育成適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場,，提升農(nóng)業(yè)效率,。要按照適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則、保護(hù)農(nóng)民利益,、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展原則,，研究完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放,。
《報(bào)告》預(yù)測,，未來10年，口糧生產(chǎn)穩(wěn)中有增,，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量增速放緩,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級明顯。兩個(gè)市場,、兩種資源融合互促,，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場更加多元化。此外,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不斷完善,，成本推動價(jià)格總體趨漲。其中,，玉米供求關(guān)系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉(zhuǎn)變,，進(jìn)口呈增加趨勢，2028年進(jìn)口將達(dá)到650萬噸,；大豆播種面積和產(chǎn)量將大幅增加,，進(jìn)口仍保持高位但增速明顯放緩。受益于大豆振興計(jì)劃實(shí)施,，展望期間大豆播種面積預(yù)計(jì)增加2400萬畝,。
值得一提的是，《報(bào)告》預(yù)計(jì),，未來10年,，豬肉產(chǎn)能呈先降后增趨勢，進(jìn)口保持高位,。展望初期的前兩年,，受非洲豬瘟疫情和環(huán)保政策影響，豬肉產(chǎn)量將下降,，豬肉進(jìn)口將增加,，豬價(jià)和豬肉進(jìn)口預(yù)計(jì)將創(chuàng)歷史新高。展望中期隨著疫情防控水平的提升,，生豬產(chǎn)能恢復(fù)較快,，展望后期生產(chǎn)將平穩(wěn)發(fā)展,。豬價(jià)預(yù)計(jì)從2019年下半年階段性快速上漲，2020年將達(dá)到周期高點(diǎn),。隨著生產(chǎn)的逐步恢復(fù)豬價(jià)將穩(wěn)步回落,。
未來10年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,，農(nóng)業(yè)市場化、信息化,、品牌化,、國際化水平將顯著提升。主要特點(diǎn)有：一是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升,。二是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量增速放緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級明顯,。三是兩個(gè)市場,、兩種資源融合互促，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場更加多元化,。四是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不斷完善,，成本推動價(jià)格總體趨漲。
分品種看：
稻米去庫存速度加快,。稻谷產(chǎn)量維持在2 億噸以上,，稻米消費(fèi)總量保持穩(wěn)中有增態(tài)勢，庫存消化加快,。
小麥種植面積基本穩(wěn)定,。展望期間小麥播種面積將穩(wěn)定在3.60 億畝左右。小麥消費(fèi)呈增長態(tài)勢,，中國仍將進(jìn)口一定數(shù)量的專用小麥用于調(diào)劑國內(nèi)市場需求,。
玉米供求關(guān)系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉(zhuǎn)變。在市場機(jī)制作用下玉米播種面積和產(chǎn)量都將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,，展望期間預(yù)計(jì)玉米自給率保持在97% 以上,，玉米進(jìn)口有望保持在配額范圍內(nèi)。
大豆播種面積和產(chǎn)量將大幅增加,。受益于大豆振興計(jì)劃的實(shí)施,，展望期間大豆播種面積預(yù)計(jì)增加2400 萬畝。大豆壓榨消費(fèi)以進(jìn)口為主的格局不會改變,，進(jìn)口大豆仍將維持高位,，但增速明顯放緩。
油料生產(chǎn)和進(jìn)口規(guī)模均略有增加,。展望期間油料生產(chǎn)平穩(wěn)增長,，食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級,，多元化需求更加明顯。
棉花面積產(chǎn)量呈下降趨勢,。受水土資源條件約束,、植棉比較效益下降、生產(chǎn)成本提高等因素影響,，棉花面積和產(chǎn)量呈穩(wěn)中有降趨勢,。
食糖產(chǎn)需缺口呈擴(kuò)大趨勢。食糖產(chǎn)量趨增,，消費(fèi)量穩(wěn)步增長,，產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大，食糖進(jìn)口規(guī)模將保持較高水平,。
蔬菜貿(mào)易保持順差,。設(shè)施蔬菜將得到進(jìn)一步發(fā)展，品種結(jié)構(gòu)更加豐富,。蔬菜貿(mào)易保持順差,，出口量年均增長3.5%。
水果轉(zhuǎn)型升級加速,。中國水果產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)鍵期,，產(chǎn)量增速放緩，加工消費(fèi)占比不斷提高,，進(jìn)出口總量持續(xù)擴(kuò)大,。
豬肉產(chǎn)能呈先降后增趨勢。展望中期隨著疫情防控水平的提升,，生豬產(chǎn)能恢復(fù)較快,，展望后期生產(chǎn)將平穩(wěn)發(fā)展。豬肉進(jìn)口量展望前期預(yù)計(jì)將創(chuàng)新高,，展望中后期將會回落,。
禽肉生產(chǎn)和消費(fèi)穩(wěn)步增長。禽肉生產(chǎn)進(jìn)一步提質(zhì)增效,，產(chǎn)量穩(wěn)步增加,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)出口維持在60 萬噸以內(nèi),。
牛羊肉進(jìn)口繼續(xù)增加,。未來10 年，牛羊綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升,，但受資源環(huán)境約束增速有所放緩,，牛羊肉進(jìn)口呈增長趨勢。
禽蛋生產(chǎn)與消費(fèi)繼續(xù)增長,。禽蛋生產(chǎn)穩(wěn)步增加,，年均增長0.7%,，農(nóng)村居民收入水平提高帶動禽蛋消費(fèi)增加，消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)型促使城鎮(zhèn)居民禽蛋消費(fèi)穩(wěn)中增長,。
奶制品生產(chǎn)增長明顯,。奶類產(chǎn)量將在經(jīng)歷多年低位徘徊后將較快增長，隨著消費(fèi)者對國產(chǎn)奶制品信心提升,，進(jìn)口增幅放緩,。
水產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級。未來10 年,，在綠色高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下,，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中略增，加工消費(fèi)占水產(chǎn)品總消費(fèi)比例在40% 左右,。