近日，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,。《意見》指出,，要堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)村基本經(jīng)營制度中的基礎(chǔ)性地位,，鼓勵有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場,，開展多種形式合作與聯(lián)合,。
《指導(dǎo)意見》明確，到2020年,，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系基本建立,，管理制度更加健全,，指導(dǎo)服務(wù)機制逐步完善，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步提升,，經(jīng)營管理更加規(guī)范,，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)更加多元，發(fā)展模式更加多樣,。到2022年,，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度進一步完善，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動能力得到鞏固提升,。
據(jù)此前農(nóng)業(yè)部門對全國3000多戶家庭農(nóng)場的跟蹤監(jiān)測,，其年平均純收入不僅遠高于普通農(nóng)戶收入，也高于城鎮(zhèn)居民人均收入,，家庭農(nóng)場主已是真正意義上的職業(yè)農(nóng)民,。
《意見》指出，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)有序向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn),。把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍,。鼓勵各地結(jié)合實際發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合,、生態(tài)循環(huán)、機農(nóng)一體,、產(chǎn)業(yè)融合等多種模式和農(nóng)林牧漁等多種類型的家庭農(nóng)場,。
基于中國的現(xiàn)實國情，不論未來規(guī)?；绾伟l(fā)展,，必然是存在著相當一部分小農(nóng)戶和家庭農(nóng)場，來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的,。
以本次生豬產(chǎn)能產(chǎn)生缺口為例,，國家除了鼓勵大型規(guī)模的養(yǎng)殖場，也對中小養(yǎng)殖戶提出了一定要求,。中長期來看,，我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模程度不斷提高，但中小養(yǎng)殖戶特別是家庭養(yǎng)殖場（年出欄300-1000頭）仍是我國生豬供應(yīng)主要力量,。未來5年,，中小散戶及家庭養(yǎng)殖場仍是我國生豬出欄主力，合理引導(dǎo)本地區(qū)家庭養(yǎng)殖農(nóng)場,，提高其環(huán)保意識養(yǎng)殖水平,，才會有利于我國豬肉供應(yīng)穩(wěn)定和養(yǎng)殖水平提升。
隨著《意見》的出臺,，這些問題有望得到解決：
在用地保障方面： 《意見》提出,，利用規(guī)劃和標準引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。鼓勵各地通過多種方式加大對家庭農(nóng)場建設(shè)倉儲、晾曬場,、保鮮庫,、農(nóng)機庫棚等設(shè)施用地支持。但是,，堅決查處違法違規(guī)在耕地上進行非農(nóng)建設(shè)的行為,。
在金融服務(wù)方面： 《意見》鼓勵金融機構(gòu)針對家庭農(nóng)場開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品，在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化貸款審批流程,，合理確定貸款的額度,、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍,。開展家庭農(nóng)場信用等級評價工作,，鼓勵金融機構(gòu)對資信良好、資金周轉(zhuǎn)量大的家庭農(nóng)場發(fā)放信用貸款,。
在財政稅收方面： 《意見》鼓勵有條件的地方通過現(xiàn)有渠道安排資金,，采取以獎代補等方式，積極扶持家庭農(nóng)場發(fā)展,，擴大家庭農(nóng)場受益面,。支持符合條件的家庭農(nóng)場作為項目申報和實施主體參與涉農(nóng)項目建設(shè)。支持家庭農(nóng)場開展綠色食品,、有機食品,、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和品牌建設(shè)。對符合條件的家庭農(nóng)場給予農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵,。家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營活動按照規(guī)定享受相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)減免稅收政策,。
支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭農(nóng)場： 提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，推動電子商務(wù)平臺通過降低入駐和促銷費用等方式,，支持家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),。鼓勵市場主體開發(fā)適用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為家庭農(nóng)場提供專業(yè)化,、精準化的信息服務(wù),。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場等模式，幫助家庭農(nóng)場合理安排生產(chǎn)計劃,、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,。
新政策的出臺為眾多家庭農(nóng)場吃下了“定心丸”，從保障土地經(jīng)營權(quán)到強化用地保障,，從完善財政稅收政策到加強金融保險服務(wù)，從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到健全社會化服務(wù),，家庭農(nóng)場發(fā)展迎來了全面的政策扶持,。