近日,，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委,、財政部等11部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,?！兑庖姟分赋?，要堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)村基本經(jīng)營制度中的基礎(chǔ)性地位，鼓勵有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場,，開展多種形式合作與聯(lián)合。
《指導(dǎo)意見》明確，到2020年,，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系基本建立,，管理制度更加健全，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制逐步完善,，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步提升,，經(jīng)營管理更加規(guī)范，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)更加多元,，發(fā)展模式更加多樣,。到2022年，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度進(jìn)一步完善,，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動能力得到鞏固提升,。
據(jù)此前農(nóng)業(yè)部門對全國3000多戶家庭農(nóng)場的跟蹤監(jiān)測，其年平均純收入不僅遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶收入,，也高于城鎮(zhèn)居民人均收入,，家庭農(nóng)場主已是真正意義上的職業(yè)農(nóng)民。
《意見》指出,，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)有序向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。把符合條件的種養(yǎng)大戶,、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍,。鼓勵各地結(jié)合實際發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán),、機(jī)農(nóng)一體,、產(chǎn)業(yè)融合等多種模式和農(nóng)林牧漁等多種類型的家庭農(nóng)場。
基于中國的現(xiàn)實國情,，不論未來規(guī)?；绾伟l(fā)展，必然是存在著相當(dāng)一部分小農(nóng)戶和家庭農(nóng)場,，來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的,。
以本次生豬產(chǎn)能產(chǎn)生缺口為例，國家除了鼓勵大型規(guī)模的養(yǎng)殖場,，也對中小養(yǎng)殖戶提出了一定要求,。中長期來看，我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模程度不斷提高,，但中小養(yǎng)殖戶特別是家庭養(yǎng)殖場（年出欄300-1000頭）仍是我國生豬供應(yīng)主要力量,。未來5年，中小散戶及家庭養(yǎng)殖場仍是我國生豬出欄主力,，合理引導(dǎo)本地區(qū)家庭養(yǎng)殖農(nóng)場,，提高其環(huán)保意識養(yǎng)殖水平,，才會有利于我國豬肉供應(yīng)穩(wěn)定和養(yǎng)殖水平提升。
隨著《意見》的出臺,，這些問題有望得到解決：
在用地保障方面： 《意見》提出,，利用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵各地通過多種方式加大對家庭農(nóng)場建設(shè)倉儲,、晾曬場,、保鮮庫、農(nóng)機(jī)庫棚等設(shè)施用地支持,。但是,，堅決查處違法違規(guī)在耕地上進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為。
在金融服務(wù)方面： 《意見》鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對家庭農(nóng)場開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品,，在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化貸款審批流程,，合理確定貸款的額度、利率和期限,，拓寬抵質(zhì)押物范圍,。開展家庭農(nóng)場信用等級評價工作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對資信良好,、資金周轉(zhuǎn)量大的家庭農(nóng)場發(fā)放信用貸款,。
在財政稅收方面： 《意見》鼓勵有條件的地方通過現(xiàn)有渠道安排資金，采取以獎代補等方式,，積極扶持家庭農(nóng)場發(fā)展,，擴(kuò)大家庭農(nóng)場受益面。支持符合條件的家庭農(nóng)場作為項目申報和實施主體參與涉農(nóng)項目建設(shè),。支持家庭農(nóng)場開展綠色食品,、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè),。對符合條件的家庭農(nóng)場給予農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵,。家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營活動按照規(guī)定享受相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)減免稅收政策。
支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭農(nóng)場： 提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平,，推動電子商務(wù)平臺通過降低入駐和促銷費用等方式,，支持家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵市場主體開發(fā)適用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,，為家庭農(nóng)場提供專業(yè)化,、精準(zhǔn)化的信息服務(wù),。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場等模式,，幫助家庭農(nóng)場合理安排生產(chǎn)計劃、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,。
新政策的出臺為眾多家庭農(nóng)場吃下了“定心丸”,，從保障土地經(jīng)營權(quán)到強化用地保障，從完善財政稅收政策到加強金融保險服務(wù)，從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到健全社會化服務(wù),，家庭農(nóng)場發(fā)展迎來了全面的政策扶持,。