改委、國家糧食和物資儲備局,、財政部,、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、央行,、銀保監(jiān)會、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2019年秋糧收購工作的通知》(以下簡稱《通知》),?！锻ㄖ分赋觯瑖?yán)肅查處“先收后轉(zhuǎn)”“壓級壓價”“打白條”等損害群眾利益和“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為,，維護(hù)糧食流通良好秩序,。
《通知》稱，今年秋糧收購形勢較為復(fù)雜,，不確定因素較多,，各地要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測分析和形勢研判，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性,，未雨綢繆,，有針對性地做出安排部署，盡早協(xié)調(diào)落實(shí)糧食收購資金,、倉容和運(yùn)力等保障措施,，指導(dǎo)各類收購主體提前做好收糧場地、器材工具,、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作,，做到有備無患，確保秋糧收購起好步,、開好局,。
《通知》指出，各地要結(jié)合本地實(shí)際,，多措并舉,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為各類主體入市收購創(chuàng)造良好條件,，進(jìn)一步搞活糧食流通,，加快形成主體多元、渠道多樣,、優(yōu)糧優(yōu)價的市場化收購新格局,。要堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),，結(jié)合實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,，充分發(fā)揮產(chǎn)后服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量檢測體系的作用，大力推廣優(yōu)質(zhì)糧油品牌,，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)糧優(yōu)購,、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加,、優(yōu)糧優(yōu)銷,。要不斷深化糧食產(chǎn)銷合作，督促有關(guān)地區(qū)和企業(yè)認(rèn)真落實(shí)已簽訂的購銷合同,，提高履約率,，暢通糧食購銷。
《通知》稱,，要主動引導(dǎo)農(nóng)企對接,，鼓勵各類企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。要積極搭建銀企對接平臺,，建立健全市場化收購貸款資金保障長效機(jī)制，按照市場化原則完善糧食收購貸款信用保證基金政策,，并防止發(fā)生地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險,。
《通知》要求，各地人民銀行,、銀保監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平,，擴(kuò)大市場化收購融資渠道，鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與糧食收購,，符合條件的可按規(guī)定享受涉農(nóng)貸款優(yōu)惠政策,。要完善糧食鐵路運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對接機(jī)制，加強(qiáng)路網(wǎng),、港口運(yùn)行監(jiān)測和信息服務(wù),，強(qiáng)化運(yùn)輸能力保障，必要時開通公路糧食運(yùn)輸專用通道。
《通知》強(qiáng)調(diào),，中儲糧集團(tuán)公司要切實(shí)履行政策執(zhí)行主體責(zé)任,，按照《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》各項(xiàng)規(guī)定，不折不扣抓好組織實(shí)施,，發(fā)揮托底作用,。要提前確定委托收儲庫點(diǎn)，合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn),，在重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵時段充分挖掘社會倉容潛力,，適當(dāng)增設(shè)庫點(diǎn)，確保及時開秤收糧,，滿足農(nóng)民售糧需要,。
《通知》稱，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案啟動和停止規(guī)定,，符合條件的及時按程序報批啟動,，當(dāng)價格回升到最低收購價水平以上時要立即停止。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度,，按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定對相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn),。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價政策，不得壓級壓價,、抬級抬價,，不得拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食；要嚴(yán)格把好入庫和驗(yàn)收關(guān),，確保數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量合格。
《通知》明確,，各地要切實(shí)抓好不達(dá)標(biāo)糧食收購,，必要時可采取地方臨儲等措施，保護(hù)種糧農(nóng)民利益,。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)要增強(qiáng)大局意識,，堅(jiān)決服從宏觀調(diào)控，積極收購儲備輪換糧源,，與政策性收購形成合力,，特別是要結(jié)合實(shí)施大豆振興計劃做好儲備大豆輪換收購，鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果,。
《通知》指出,，要積極開展入戶服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶做好庭院儲糧,，支持配備科學(xué)儲糧裝具和設(shè)施,，有條件的地方要組織開展入戶預(yù)檢抽檢，做到關(guān)口前移。要切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù),，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系作用,，積極為農(nóng)民提供清理、干燥,、收儲,、加工、銷售等社會化服務(wù),，統(tǒng)籌作業(yè)時間用好烘干設(shè)施，盡量避免霉糧壞糧,。
要著力優(yōu)化現(xiàn)場服務(wù),，各政策性收儲庫點(diǎn)要盡量采取預(yù)約收購方式，減少不必要的排隊(duì)時間,；要做到價格上榜,、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺,，讓農(nóng)民交“明白糧”,；要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作配合，維護(hù)好現(xiàn)場工作秩序,；具備條件的,，可開設(shè)休息室、提供叫號服務(wù)等,，并根據(jù)需要早開門晚收秤延長收購時間,，讓農(nóng)民交“舒心糧”。要創(chuàng)新服務(wù)方式,，進(jìn)一步升級完善糧食購銷客戶端APP,、“易糧通”微信小程序等，加大推廣力度,，擴(kuò)大使用范圍,，不斷提升自助化、便捷化水平,。
《通知》還要求,，各地要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的意見》等有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。要全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)“四不兩直”暗查暗訪,，發(fā)揮12325全國糧食流通監(jiān)管熱線作用,，嚴(yán)肅查處“先收后轉(zhuǎn)”“壓級壓價”“打白條”等損害群眾利益和“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食流通良好秩序。
要加強(qiáng)政策性糧食入庫驗(yàn)收監(jiān)管,，按照“誰驗(yàn)收,、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)驗(yàn)收責(zé)任,，追究具體收儲企業(yè)數(shù)量,、質(zhì)量、食品安全主體責(zé)任,。同時,，各地各有關(guān)企業(yè)要壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生,，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,；要加大儲糧安全隱患排查力度，做到早預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn),、早排除，確保糧食儲存安全,。