改委,、國家糧食和物資儲備局,、財政部、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、央行、銀保監(jiān)會,、中國國家鐵路集團有限公司日前聯(lián)合印發(fā)《關于切實做好2019年秋糧收購工作的通知》(以下簡稱《通知》),。《通知》指出,，嚴肅查處“先收后轉”“壓級壓價”“打白條”等損害群眾利益和“轉圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為,，維護糧食流通良好秩序。
《通知》稱,，今年秋糧收購形勢較為復雜,，不確定因素較多，各地要切實加強監(jiān)測分析和形勢研判,，增強工作的前瞻性和預見性,，未雨綢繆，有針對性地做出安排部署,，盡早協(xié)調落實糧食收購資金,、倉容和運力等保障措施，指導各類收購主體提前做好收糧場地,、器材工具,、人員培訓等準備工作，做到有備無患,，確保秋糧收購起好步,、開好局。
《通知》指出,，各地要結合本地實際,，多措并舉，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，為各類主體入市收購創(chuàng)造良好條件,，進一步搞活糧食流通，加快形成主體多元,、渠道多樣,、優(yōu)糧優(yōu)價的市場化收購新格局。要堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,，結合實施“優(yōu)質糧食工程”,，充分發(fā)揮產(chǎn)后服務設施和質量檢測體系的作用，大力推廣優(yōu)質糧油品牌,，引導企業(yè)優(yōu)糧優(yōu)購,、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加,、優(yōu)糧優(yōu)銷,。要不斷深化糧食產(chǎn)銷合作，督促有關地區(qū)和企業(yè)認真落實已簽訂的購銷合同,，提高履約率,，暢通糧食購銷。
《通知》稱,，要主動引導農(nóng)企對接,，鼓勵各類企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制,。要積極搭建銀企對接平臺,，建立健全市場化收購貸款資金保障長效機制，按照市場化原則完善糧食收購貸款信用保證基金政策,，并防止發(fā)生地方政府隱性債務風險,。
《通知》要求，各地人民銀行,、銀保監(jiān)會各派出機構要指導金融機構提高服務水平,，擴大市場化收購融資渠道，鼓勵商業(yè)性金融機構參與糧食收購,，符合條件的可按規(guī)定享受涉農(nóng)貸款優(yōu)惠政策,。要完善糧食鐵路運輸需求與運力供給對接機制，加強路網(wǎng),、港口運行監(jiān)測和信息服務,，強化運輸能力保障，必要時開通公路糧食運輸專用通道,。
《通知》強調,，中儲糧集團公司要切實履行政策執(zhí)行主體責任，按照《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》各項規(guī)定,，不折不扣抓好組織實施,，發(fā)揮托底作用。要提前確定委托收儲庫點,，合理布設收購網(wǎng)點,，在重點地區(qū)和關鍵時段充分挖掘社會倉容潛力，適當增設庫點,，確保及時開秤收糧,，滿足農(nóng)民售糧需要。
《通知》稱,，要嚴格執(zhí)行預案啟動和停止規(guī)定,，符合條件的及時按程序報批啟動，當價格回升到最低收購價水平以上時要立即停止,。要嚴格執(zhí)行糧食收購入庫質量安全檢驗制度,，按照糧食質量標準和食品安全標準及有關規(guī)定對相關糧食質量安全項目進行檢驗。要嚴格執(zhí)行質價政策,，不得壓級壓價,、抬級抬價，不得拒收符合標準的糧食,；要嚴格把好入庫和驗收關,，確保數(shù)量真實、質量合格,。
《通知》明確,，各地要切實抓好不達標糧食收購，必要時可采取地方臨儲等措施,，保護種糧農(nóng)民利益,。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)要增強大局意識，堅決服從宏觀調控,，積極收購儲備輪換糧源,，與政策性收購形成合力，特別是要結合實施大豆振興計劃做好儲備大豆輪換收購,，鞏固農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的成果,。
《通知》指出，要積極開展入戶服務,，指導農(nóng)戶做好庭院儲糧,，支持配備科學儲糧裝具和設施，有條件的地方要組織開展入戶預檢抽檢,，做到關口前移,。要切實強化產(chǎn)后服務，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務體系作用,，積極為農(nóng)民提供清理,、干燥、收儲,、加工,、銷售等社會化服務，統(tǒng)籌作業(yè)時間用好烘干設施，盡量避免霉糧壞糧,。
要著力優(yōu)化現(xiàn)場服務,，各政策性收儲庫點要盡量采取預約收購方式，減少不必要的排隊時間,；要做到價格上榜,、標準上墻、樣品上臺,，讓農(nóng)民交“明白糧”,；要加強與當?shù)赜嘘P部門協(xié)作配合，維護好現(xiàn)場工作秩序,；具備條件的,，可開設休息室、提供叫號服務等,，并根據(jù)需要早開門晚收秤延長收購時間,，讓農(nóng)民交“舒心糧”。要創(chuàng)新服務方式,，進一步升級完善糧食購銷客戶端APP,、“易糧通”微信小程序等，加大推廣力度,，擴大使用范圍,，不斷提升自助化、便捷化水平,。
《通知》還要求,，各地要按照《糧食流通管理條例》和《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》、《關于切實加強國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的意見》等有關規(guī)定,，加強對糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。要全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，加強“四不兩直”暗查暗訪,，發(fā)揮12325全國糧食流通監(jiān)管熱線作用,，嚴肅查處“先收后轉”“壓級壓價”“打白條”等損害群眾利益和“轉圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護糧食流通良好秩序,。
要加強政策性糧食入庫驗收監(jiān)管,，按照“誰驗收、誰負責”的原則,，壓實驗收責任,，追究具體收儲企業(yè)數(shù)量、質量,、食品安全主體責任,。同時,，各地各有關企業(yè)要壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責任，堅決防范重特大事故發(fā)生,，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,；要加大儲糧安全隱患排查力度，做到早預防,、早發(fā)現(xiàn),、早排除，確保糧食儲存安全,。