我們常說(shuō)“要想富,，先修路”,，現(xiàn)在路修好了,，養(yǎng)護(hù)和維護(hù)工作也要做到位。近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》，要求各地發(fā)揮農(nóng)民群眾積極性,，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入公益崗位,；加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管,，嚴(yán)禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)。該《意見(jiàn)》自印發(fā)之日起施行,。
具體舉措如下：
一,、體制方面
《意見(jiàn)》要求省、市級(jí)人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)監(jiān)督,。縣級(jí)人民政府履行主體責(zé)任,。其中，縣級(jí)人民政府要按照“縣道縣管,、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,。大力推廣縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)路長(zhǎng)制,，各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立“精干高效,、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系,。
同時(shí)，《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,。將愛(ài)路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約,；鼓勵(lì)采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,，推廣將日常養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶通捆綁實(shí)施并交由農(nóng)民承包,；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,，通過(guò)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入公益崗位等方式，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì),。
二、資金保障
《意見(jiàn)》指出,，要加大財(cái)政資金支持力度。省,、市、縣三級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里10000元,，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元,。
《意見(jiàn)》還提出，嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的建設(shè)—移交（BT）模式,，嚴(yán)禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)，公共資金使用情況要按有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)公開(kāi),，接受群眾監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍,。審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì),。
鼓勵(lì)地方人民政府將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時(shí)期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè),、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行一體化開(kāi)發(fā),，運(yùn)營(yíng)收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)購(gòu)買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展,，探索開(kāi)展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。
三,、長(zhǎng)效機(jī)制
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革將以人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn),?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào),，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，逐步建立政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式,。鼓勵(lì)將干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)，支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。鼓勵(lì)通過(guò)簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式,，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平,。
《意見(jiàn)》還表示，強(qiáng)化法規(guī)政策和隊(duì)伍建設(shè),。推動(dòng)公路法修訂，研究制定農(nóng)村公路條例,，探索通過(guò)民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。全面開(kāi)展“美麗公路”創(chuàng)建工作,，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，完善路政管理指導(dǎo)體系,，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員,、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。