十九大新聞中心舉行記者招待會介紹生態(tài)文明建設(shè)情況——

　　著力解決好農(nóng)村環(huán)境污染問題

　　本報記者李海濤 劉剛

　　10月23日下午,，十九大新聞中心舉辦“踐行綠色發(fā)展理念,，建設(shè)美麗中國”記者招待會，邀請環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰,，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民介紹生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)情況,，并回答記者提問。

　　十八大以來我國生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)五個“前所未有”

　　“黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃開展了一系列根本性,、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作,，推動我國生態(tài)環(huán)境保護從認(rèn)識到實踐發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,，進入認(rèn)識最深,、力度最大、舉措最實,、推進最快,，也是成效最好的時期。”李干杰介紹道,，可以說是五個“前所未有”,。

　　一是思想認(rèn)識程度之深前所未有。全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強,，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變,。

　　二是污染治理力度之大前所未有。發(fā)布實施了三個“十條”,，也就是大氣,、水、土壤污染防治三大行動計劃,，堅決向污染宣戰(zhàn),。污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，有11萬多個村莊完成了整治,，將近2億農(nóng)村人口從中受益。重大生態(tài)保護和修復(fù)工程進展順利,。

　　三是制度出臺頻度之密前所未有,。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過40多項生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護具體改革方案，對推動綠色發(fā)展,、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了強有力的推動作用,。

　　四是監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有。環(huán)境保護法,、大氣污染防治法,、水污染防治法,、環(huán)境影響評價法、環(huán)境保護稅法,、核安全法等多部法律完成制修訂，土壤污染防治法進入全國人大常委會立法審議程序,。

　　五是環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有,。2016年，三大區(qū)——京津冀,、長三角,、珠三角3個區(qū)域PM2.5平均濃度與2013年相比都下降了30%以上。全國酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到了去年的7.2%,。地表水國控斷面I－III類水體比例增加到67.8%,。森林覆蓋率由本世紀(jì)初的16.6%提高到22%左右。

　　堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重

　　在回答記者“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有關(guān)問題時,，李干杰說,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境的改善毫無疑問是其中的重要部分,，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善方面,，各級政府這些年一直非常重視，也取得了一定成效,，我們實施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，從2008年開始，到目前為止,，光中央財政就投入了375億元,，一共整治了11萬多個村莊，大約有2億農(nóng)村人口從中受益,。

　　“通過這項綜合整治,，確實解決了一大批群眾身邊的污水問題、垃圾問題,，還有其他的一些問題,，并以這個機制為推手，推動了整個農(nóng)村的污染防治工作,、生態(tài)環(huán)境保護工作,。面向未來，這項工作一定會繼續(xù)堅持下去,，目標(biāo)是到2020年完成20萬個村,。”李干杰說。

　　除此之外,，還將加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管,，把防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移作為一個重點在推進。農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等部門還在畜禽養(yǎng)殖污染防治方面,，秸稈綜合利用方面,，農(nóng)藥化肥污染防治方面積極推動。

　　楊偉民認(rèn)為,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報告的一個亮點,，是繼過去提出社會主義新農(nóng)村之后又一個解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中,，其中一個重要要求是生態(tài)宜居,，過去應(yīng)該說確實存在著重視工業(yè)和城市污染防治，對農(nóng)業(yè),、農(nóng)村污染防治投入的力量,、資金相對來講不夠，但應(yīng)該說最近這5年來這種情況有了很大的改善,。在生態(tài)文明改革總體方案當(dāng)中,，一個重要方針就是堅持城鄉(xiāng)污染治理并重，“我相信今后各有關(guān)方面都會按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,，著力解決好農(nóng)村環(huán)境污染問題。”

　　土壤污染防治工作推進成效初顯

　　在回答記者“土壤污染防治”相關(guān)問題時,，李干杰說,，土壤污染防治確實非常重要，因為它影響我們的米袋子,、菜籃子,、水缸子安全，并且土壤污染相對大氣污染,、水污染來講,，它的防治難度更大，也因此必須高度重視,，下更大的力氣,、更大的功夫抓緊推動。十八大以來,，我們推動出臺了三個“十條”,，其中“土十條”是去年發(fā)布的，盡管發(fā)布的時間不長,，但是現(xiàn)在工作正在深入地往前推進,，也在呈現(xiàn)出一些成效。

　　一是有關(guān)“土十條”規(guī)定的兩項基礎(chǔ)性工作,。第一項基礎(chǔ)性工作就是有關(guān)法律法規(guī)制定,。“土十條”發(fā)布以后,，進展比較順利，也比較明顯,。土壤污染防治法已經(jīng)經(jīng)過人大第一次審議,，另外相關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)和制度也正在制定出臺過程中。比如說農(nóng)用地的土壤環(huán)境管理辦法,，還有污染地塊,，城鎮(zhèn)污染土地、土壤環(huán)境的管理辦法都已經(jīng)制定出來了,。

　　第二項基礎(chǔ)性工作就是土壤污染狀況詳查。土壤污染防治要做好,，關(guān)鍵要把底數(shù)摸清楚,，底數(shù)不摸清楚就無的放矢。為了把底數(shù)摸清楚,，環(huán)保部會同有關(guān)部門已經(jīng)制定出臺了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》,。按照這個總體方案，相關(guān)工作目前正在積極推進,。

　　二是兩項重點工作在積極推動,，成效也比較好。一項是在農(nóng)用地分類管理方面,，這項工作主要由農(nóng)業(yè)部牽頭,，在相關(guān)的一些地區(qū)，包括天津,、湖南,、湖北、遼寧開展農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃分試點,，同時農(nóng)業(yè)部會同財政部,、國土資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，在一些地方正在推動輪作休耕試點工作,。

　　另一項是在建設(shè)用地準(zhǔn)入管理方面,，幾個部門包括住建部、國土資源部,、環(huán)保部已經(jīng)聯(lián)合部署利用全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng),，實現(xiàn)多部門信息共享，同時一些地方已經(jīng)率先建立了污染地塊名錄,，一些地方還陸續(xù)發(fā)布了土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單,，加強執(zhí)法，嚴(yán)控新增污染,。

　　“‘土十條’還有一個很重要的工作就是開展試點示范,，其中6個地區(qū)的綜合試點,、200個地塊的技術(shù)試點也在積極推進之中，盡管時間不長,，總體看還是比較順利的,。”李干杰說，“后續(xù)我們將會同相關(guān)部門進一步加大力度,，并且強化目標(biāo)考核,，力爭像治理大氣和水一樣，在土壤污染防治方面盡快見到一些成效,，至少不要讓土壤污染對我們的米袋子,、菜籃子、水缸子產(chǎn)生重大影響,，不要對老百姓的身體健康產(chǎn)生不良影響,，并且通過努力加快修復(fù)治理，使得該領(lǐng)域盡快得到明顯改善,。”