第一章　總 則

第一條

為了加強漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖,、開發(fā)和合理利用,，發(fā)展人工養(yǎng)殖,，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要,，特制定本法。

第二條

在中華人民共和國的內(nèi)水,、灘涂,、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物,、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動,，都必須遵守本法。

第三條

國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主,，養(yǎng)殖,、捕撈、加工并舉,，因地制宜,，各有側(cè)重的方針。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,，采取措施,，加強水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用。

第四條

國家鼓勵漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù),，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第五條

在增殖和保護(hù)漁業(yè)資源,、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),、進(jìn)行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎勵,。

第六條

國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作,。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作,?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu),。 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以設(shè)漁政檢查人員,。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)交付的任務(wù)。

第七條

國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理,。 海洋漁業(yè)，除國務(wù)院劃定由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場外,，由毗鄰海域的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理,。 江河,、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理,；跨行政區(qū)域的,，由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理,。

第八條

外國人,、外國漁業(yè)船舶進(jìn)入中華人民共和國管轄水域，從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動,，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，并遵守本法和中華人民共和國其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,；同中華人民共和國訂有條約,、協(xié)定的，按照條約,、協(xié)定辦理,。 國家漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)對外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。

第九條

漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

第二章　養(yǎng) 殖 業(yè)

第十條

國家鼓勵全民所有制單位,、集體所有制單位和個人充分利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂,，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),。

第十一條

國家對水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂,。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域,、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn),。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。 集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂,，可以由個人或者集體承包,，從事養(yǎng)殖生產(chǎn),。

第十二條

縣級以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)者,。

第十三條

當(dāng)事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理,。在爭議解決以前,，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十四條

國家建設(shè)征收集體所有的水域,、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)征地的規(guī)定辦理,。

第十五條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強對商品魚生產(chǎn)基地和城市郊區(qū)重要養(yǎng)殖水域的保護(hù)。

第十六條

國家鼓勵和支持水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育,、培育和推廣,。水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門公告后推廣,。 水產(chǎn)苗種的進(jìn)口,、出口由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審批,。 水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。但是,，漁業(yè)生產(chǎn)者自育,、自用水產(chǎn)苗種的除外。

第十七條

水產(chǎn)苗種的進(jìn)口,、出口必須實施檢疫,，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)動植物進(jìn)出境檢疫法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。 引進(jìn)轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進(jìn)行安全性評價，具體管理工作按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十八條

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和病害防治工作,。

第十九條

從事養(yǎng)殖生產(chǎn)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料,。

第二十條

從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌,、施肥,、使用藥物,，不得造成水域的環(huán)境污染。

第三章　捕 撈 業(yè)

第二十一條

國家在財政,、信貸和稅收等方面采取措施,，鼓勵、扶持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展,，并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量,，安排內(nèi)水和近海捕撈力量。

第二十二條

國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則,，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量,，實行捕撈限額制度。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評估,，為實行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù),。中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定,，報國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級分解下達(dá)；國家確定的重要江河,、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定,，逐級分解下達(dá),。捕撈限額總量的分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正的原則,，分配辦法和分配結(jié)果必須向社會公開,，并接受監(jiān)督。 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對捕撈限額制度實施情況的監(jiān)督檢查，對超過上級下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在其次年捕撈限額指標(biāo)中予以核減,。

第二十三條

國家對捕撈業(yè)實行捕撈許可證制度。 到中華人民共和國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理的漁區(qū)或者公海從事捕撈作業(yè)的捕撈許可證,，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放,。海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。其他作業(yè)的捕撈許可證,，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放,；但是，批準(zhǔn)發(fā)放海洋作業(yè)的捕撈許可證不得超過國家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo),，具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,。 捕撈許可證不得買賣,、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓，不得涂改,、偽造,、變造。 到他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，并遵守中華人民共和國締結(jié)的或者參加的有關(guān)條約、協(xié)定和有關(guān)國家的法律,。

第二十四條

具備下列條件的，方可發(fā)給捕撈許可證： （一）有漁業(yè)船舶檢驗證書,； （二）有漁業(yè)船舶登記證書,； （三）符合國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放的捕撈許可證,，應(yīng)當(dāng)與上級人民政府漁業(yè)行政主管部門下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)相適應(yīng),。

第二十五條

從事捕撈作業(yè)的單位和個人，必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型,、場所,、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額的規(guī)定進(jìn)行作業(yè),，并遵守國家有關(guān)保護(hù)漁業(yè)資源的規(guī)定,，大中型漁船應(yīng)當(dāng)填寫漁撈日志。

第二十六條

制造,、更新改造,、購置、進(jìn)口的從事捕撈作業(yè)的船舶必須經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗部門檢驗合格后,，方可下水作業(yè),。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十七條

漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家的統(tǒng)一規(guī)劃,，實行誰投資誰受益的原則,。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對位于本行政區(qū)域內(nèi)的漁港加強監(jiān)督管理,，維護(hù)漁港的正常秩序,。

第四章　漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

第二十八條

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃,，采取措施，增殖漁業(yè)資源,?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個人征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費，專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源,。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費的征收辦法由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門會同財政部門制定,，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第二十九條

國家保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,，并在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。未經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動,。

第三十條

禁止使用炸魚,、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈,。禁止制造,、銷售、使用禁用的漁具,。禁止在禁漁區(qū),、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈,。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例,。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。 重點保護(hù)的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標(biāo)準(zhǔn),，禁漁區(qū)和禁漁期,，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施,，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定,。

第三十一條

禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種,。因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈有重要經(jīng)濟價值的苗種或者禁捕的懷卵親體的,，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，在指定的區(qū)域和時間內(nèi),，按照限額捕撈。 在水生動物苗種重點產(chǎn)區(qū)引水用水時，應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)苗種,。

第三十二條

在魚、蝦,、蟹洄游通道建閘,、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施,。

第三十三條

用于漁業(yè)并兼有調(diào)蓄、灌溉等功能的水體,，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)確定漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線,。

第三十四條

禁止圍湖造田。沿海灘涂未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，不得圍墾,；重要的苗種基地和養(yǎng)殖場所不得圍墾。

第三十五條

進(jìn)行水下爆破,、勘探,、施工作業(yè)，對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商,，采取措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害,；造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令賠償,。

第三十六條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境，防治污染,。 漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理和漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理,，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條

國家對白鰭豚等珍貴,、瀕危水生野生動物實行重點保護(hù),，防止其滅絕。禁止捕殺,、傷害國家重點保護(hù)的水生野生動物,。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖,、展覽或者其他特殊情況,，需要捕撈國家重點保護(hù)的水生野生動物的，依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　法 律 責(zé) 任

第三十八條

使用炸魚,、毒魚,、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的,，沒收漁獲物和違法所得,，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收漁具,，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，可以沒收漁船,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物的,，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。 制造,、銷售禁用的漁具的,，沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得,，并處一萬元以下的罰款,。

第三十九條

偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的,，或者破壞他人養(yǎng)殖水體,、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令改正,，可以處二萬元以下的罰款,；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條

使用全民所有的水域,、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，無正當(dāng)理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的,，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用,；逾期未開發(fā)利用的,，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處一萬元以下的罰款,。 未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,，責(zé)令改正，補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施,。 未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，妨礙航運、行洪的,，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施,，可以并處一萬元以下的罰款。

第四十一條

未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得,，并處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，并可以沒收漁具和漁船,。

第四十二條

違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所,、時限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得，可以并處五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證,。

第四十三條

涂改,、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的,，沒收違法所得,，吊銷捕撈許可證，可以并處一萬元以下的罰款,；偽造、變造,、買賣捕撈許可證,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十四條

非法生產(chǎn),、進(jìn)口、出口水產(chǎn)苗種的,，沒收苗種和違法所得,，并處五萬元以下的罰款,。 經(jīng)營未經(jīng)審定的水產(chǎn)苗種的，責(zé)令立即停止經(jīng)營,，沒收違法所得,，可以并處五萬元以下的罰款。

第四十五條

未經(jīng)批準(zhǔn)在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動的,，責(zé)令立即停止捕撈,，沒收漁獲物和漁具，可以并處一萬元以下的罰款,。

第四十六條

外國人,、外國漁船違反本法規(guī)定，擅自進(jìn)入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源調(diào)查活動的,，責(zé)令其離開或者將其驅(qū)逐,，可以沒收漁獲物、漁具,，并處五十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁船,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條

造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的,，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定追究法律責(zé)任,。

第四十八條

本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)決定,。但是,，本法已對處罰機關(guān)作出規(guī)定的除外。 在海上執(zhí)法時,，對違反禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈,，以及未取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈的,，事實清楚、證據(jù)充分,，但是當(dāng)場不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定的,，可以先暫時扣押捕撈許可證、漁具或者漁船,，回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定,。

第四十九條

漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定核發(fā)許可證、分配捕撈限額或者從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，或者有其他玩忽職守不履行法定義務(wù),、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附 則

第五十條

本法自1986年7月1日起施行,。