設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地,，不需落實占補平衡。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的,，必須恢復(fù)原用途,。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),，原地類為耕地的,，應(yīng)落實占補平衡,。
設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展新動能轉(zhuǎn)換的重要手段，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容之一,。近日,，自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》明確,，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地,。
（1）作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等,，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬,、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地,；
（2）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置,、檢驗檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等,。
 《通知》規(guī)定,，設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地,，不需落實占補平衡。
（1）種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的,，可以使用永久基本農(nóng)田,，不需補劃；
（2）破壞耕地耕作層,，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的,，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補劃。
（3）養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田,，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的,，允許使用但必須補劃。
（4）涉及補劃永久基本農(nóng)田的,，須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè),。
在原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理方式、使用耕地和用地程序等支持政策基礎(chǔ)上,，《通知》在用地劃分,、使用永久基本農(nóng)田范圍、用地規(guī)模,、用地取得等方面進一步改進突破,。改進后的政策規(guī)定，歸納起來,，有5個突出的方面：
一是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地納入農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍,。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括作物種植設(shè)施（含規(guī)?；筇锓N植配建的設(shè)施）和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，可以使用一般耕地,，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù),，不需落實耕地占補平衡。
二是對一些設(shè)施使用永久基本農(nóng)田作出規(guī)定,。對于作物種植中一些設(shè)施建設(shè)破壞耕地耕作層,、又難以避讓永久基本農(nóng)田的，養(yǎng)殖設(shè)施中涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的,，在補劃同等數(shù)量,、質(zhì)量永久基本農(nóng)田的前提下，允許使用永久基本農(nóng)田,，同時也確保確保永久基本農(nóng)田不減少,。
三是用地規(guī)模實行差別化政策。全國各地,、各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地差異較大,，國家層面不再對各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模作出統(tǒng)一規(guī)定，由各?。▍^(qū),、市）自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標準合理確定，合理確定設(shè)施用地規(guī)模,，體現(xiàn)各地差別化政策,，調(diào)研中一些地方也提出了這方面意愿。需要強調(diào)的事,，為了鞏固今年剛剛開展的“大棚房”問題專項清理整治成果,，保持政策銜接，《通知》明確“看護房”繼續(xù)執(zhí)行“大棚房”整治整改標準,，即南方地區(qū)控制在“單層,、15平方米以內(nèi)”，北方地區(qū)控制在“單層,、22.5平方米以內(nèi)”,，其中嚴寒地區(qū)控制在“單層、30平方米以內(nèi)”（占地面積超過2畝的農(nóng)業(yè)大棚,，其看護房控制在“單層,、40平方米以內(nèi)”）。
四是允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑,。隨著技術(shù)的進步與規(guī)?；?jīng)營，近年來一些地方出現(xiàn)建設(shè)多層建筑從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的情況,，從節(jié)約資源,、集約經(jīng)營出發(fā),，《通知》明確養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。但各地在實施中,，建多層養(yǎng)殖設(shè)施一定要注意符合相關(guān)規(guī)劃,、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求。
五是簡化用地取得方式,。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不需要審批,，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就用地事宜協(xié)商一致后即可動工建設(shè)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門,。當然，涉及使用并補劃永久基本農(nóng)田的,，須事先經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè),，始終堅持嚴格的永久基本農(nóng)田保護制度。