農(nóng)村電商作為中國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,，逐漸獲得地方政府重視。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院注意到,，近期全國(guó)多個(gè)省市陸續(xù)召開(kāi)了電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，旨在總結(jié)過(guò)去通過(guò)電商進(jìn)行的扶貧，并對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署,。

　　對(duì)于依靠農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的方式,，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院在對(duì)全國(guó)情況進(jìn)行梳理后，得出如下觀點(diǎn)：

　　第一,，農(nóng)村電商是一場(chǎng)持久戰(zhàn),，精準(zhǔn)扶貧也不可能一蹴而就。這是基于中國(guó)貧困地區(qū)信息化水平,、農(nóng)村電商的利潤(rùn)率所得出的結(jié)論,。

　　第二，依靠電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧,，交通基建應(yīng)該走在前面,。很多貧困地區(qū)位置偏僻，交通閉塞,，即使發(fā)展農(nóng)村電商,，也可能存在農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)輸運(yùn)出去的情況,。此外，交通不便,，也導(dǎo)致物流成本上升,。

　　第三，依靠電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧,，并不適合所有農(nóng)村貧困地區(qū),，這將提醒地方政府在實(shí)際操作過(guò)程中，需要對(duì)本地農(nóng)村的基本情況進(jìn)行深入調(diào)研,，因地施策,。

　　電商扶貧政策或陸續(xù)出臺(tái) 

　　在中國(guó)，農(nóng)村電商主要以哪些方式存在,？根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師的統(tǒng)計(jì),，中國(guó)農(nóng)村電商的實(shí)施方式主要分為三類。

　　第一類是政府引導(dǎo)型的農(nóng)村電商發(fā)展模式,。這一模式主要集中在農(nóng)村電商不發(fā)達(dá)的部分西部地區(qū),，即依靠政府前期培育，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展,。

　　第二類是農(nóng)村加工業(yè)驅(qū)動(dòng)的電商互動(dòng)發(fā)展模式,。主要集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，這些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工企業(yè)通過(guò)“觸網(wǎng)”,，擴(kuò)大了銷售范圍,。

　　第三類則是農(nóng)村特色產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)的電商發(fā)展模式。如四川,、新疆等地區(qū),，通過(guò)電商平臺(tái)擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為,，農(nóng)村電商的精準(zhǔn)扶貧主要涉及第一類和第三類模式,。即在部分農(nóng)村電商不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，通過(guò)政府引導(dǎo),、前期培育等方式,，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，增加農(nóng)民收入,。

　　從近期廣西,、重慶、四川,、吉林,、陜西等多個(gè)省市（自治區(qū)）召開(kāi)的電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)觀察，電子商務(wù)不僅更加深入農(nóng)村,，也成為精準(zhǔn)扶貧的新方式,。

　　以重慶為例,，2016年，重慶市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額55億元,，同比增長(zhǎng)103%,；今年1-8月，重慶市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過(guò)去年全年,，達(dá)到58億元,，同比增長(zhǎng)83.1%。

　　來(lái)自商務(wù)部的消息顯示,，2017年上半年,，前三批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中的國(guó)家級(jí)貧困縣平均網(wǎng)絡(luò)零售額1.3億元，同比增長(zhǎng)67.7%,，是全國(guó)貧困縣平均水平的2.2倍,。商務(wù)部稱，力爭(zhēng)到2019年,，實(shí)現(xiàn)對(duì)具備農(nóng)村電商發(fā)展基本條件的國(guó)家級(jí)貧困縣支持全覆蓋,。

　　而就地區(qū)觀察，重慶,、廣西等地區(qū)已經(jīng)明確,，將在未來(lái)推出電商精準(zhǔn)扶貧的細(xì)化方案。如重慶將出臺(tái)《重慶市深化實(shí)施電商扶貧行動(dòng)方案》提出,，實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)縣特別是深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)體系,、物流網(wǎng)點(diǎn),、電商帶頭人,、產(chǎn)地集配中心、質(zhì)量追溯,、電商企業(yè)幫扶,、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“七個(gè)全覆蓋”。這個(gè)方案還提出,，爭(zhēng)取到2018年上半年,，實(shí)現(xiàn)全市1919個(gè)貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，并拿出近1億元,，用于支持各區(qū)縣推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧,。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)計(jì)，未來(lái)將有更多的地方政府,，出臺(tái)基于“農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧”的扶持政策,。

　　網(wǎng)絡(luò)普及將推動(dòng)電商下鄉(xiāng) 

　　哪些地區(qū)適合農(nóng)村電商，是開(kāi)展以電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的先決條件,。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為,，在衡量一個(gè)地區(qū)是否適合發(fā)展農(nóng)村電商時(shí),，需要注重以下幾個(gè)方面的因素：第一，本地區(qū)是否有特色農(nóng)產(chǎn)品,；第二,，本地區(qū)的交通通達(dá)條件；第三,，本地區(qū)常住人口的文化程度,。

　　其中，第一個(gè)條件決定了是否可以在本地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商,。

　　2016年,，淘寶平臺(tái)上銷售的新疆農(nóng)產(chǎn)品主要集中在以干果為代表的食品保健類目，以薰衣草制品為代表的美容美護(hù)類目,，以棉胎,、棉被為代表的家居用品類目，占比分別為58.35%,、17.88%,、8%。

　　第二個(gè)條件決定了特色農(nóng)產(chǎn)品的盈利水平,。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師在對(duì)紅心獼猴桃種植地——四川省蒲江縣考察后發(fā)現(xiàn),，由于部分鄉(xiāng)村交通不便，交通運(yùn)輸成本和包裝成本極大地壓低了獼猴桃的銷售利潤(rùn),。顯然,，過(guò)低的利潤(rùn)不利于以扶貧為出發(fā)點(diǎn)的農(nóng)村電商的發(fā)展。

　　第三個(gè)條件則決定當(dāng)?shù)鼐用袷欠裼心芰κ炀氄莆针娚踢@一銷售工具,。

　　根據(jù)《2012年至2015年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》,，近幾年來(lái)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，截至2017年6月,，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民占比為26.7%,，規(guī)模為2.01億，預(yù)計(jì)2018年中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模將達(dá)2.4億,。

　　同時(shí),，根據(jù)阿里研究院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展研究報(bào)告2016》顯示,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率也在逐年增高,。截至2017年6月，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至34%,，但低于城鎮(zhèn)35.4個(gè)百分點(diǎn),。

　　同時(shí)，從不同區(qū)域來(lái)看，地區(qū)之間發(fā)展不平衡,。東部農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率高達(dá)85.50%,，中部為80.50%，而西部地區(qū)僅66.80%,。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為,，西部地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān),，隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng),，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率將逐步提高。在此過(guò)程中,，滿足上述第一,、第二個(gè)條件的地區(qū)，其地方政府可優(yōu)先考慮在當(dāng)?shù)仄占稗r(nóng)村互聯(lián)網(wǎng),，以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展,。

　　人才支撐是關(guān)鍵 

　　以電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，人才缺失是關(guān)鍵問(wèn)題,。

　　以新疆為例,，根據(jù)新疆農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（2017），該地區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題依次是：缺乏電子商務(wù)專業(yè)人才,、效果不明顯,、資金不足、缺乏物流設(shè)施,、沒(méi)有專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)品不適合,。其中，人才缺口的占比達(dá)到了75.28%,。

　　人才缺失這一問(wèn)題不僅為新疆獨(dú)有,，隨著電商規(guī)模的不斷擴(kuò)大，日益壯大的電子商務(wù)規(guī)模使得人才缺乏的矛盾越來(lái)越突出,。

　　無(wú)論是剛剛起步,，還是已有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村電商，在營(yíng)銷,、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)等各個(gè)崗位,，在高中低各個(gè)層次,，都有不同程度的人才缺口，尤其是高端復(fù)合型人才,。

　　就人才而言,，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，近年來(lái)在中西部地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,，不僅有利于電商專業(yè)人才的聚集,，也將有利于推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展,。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》中披露，2011-2016年,，外出農(nóng)民工增速呈逐年回落趨勢(shì),，增速分別為3.4%、3%,、1.7%,、1.3%、0.4%和0.3%,，外出農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的比重也由2011年的62.8%逐漸下降到2016年的60.1%,。

　　與此同時(shí)，本地農(nóng)民工增速明顯加快,，88.2%的新增農(nóng)民工由本地人構(gòu)成,。同時(shí)，本地農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占23.9%,，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn),。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，農(nóng)民工就業(yè)越來(lái)越趨向于本地化,，以及受教育水平的不斷提高,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及電子商務(wù)的發(fā)展提供了一定的人才基礎(chǔ)，也使得電商精準(zhǔn)扶貧有了更大的發(fā)展空間,。