為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神和李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上的部署要求,，落實(shí)省委,、省政府工作安排和全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議精神,，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產(chǎn)工作，分區(qū)分級恢復(fù)生產(chǎn)秩序,，不失時機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐,，特制定本指南,。

　　一、確保糧食作物播種面積 

　?。ㄒ唬簩?shí)糧食安全省長責(zé)任制,。中央明確將做好春耕生產(chǎn)工作作為糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，年底通報考核結(jié)果,，并要求各地區(qū)糧食播種面積和產(chǎn)量要穩(wěn)定在上年水平,。各地區(qū)要提高政治站位，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，穩(wěn)定生產(chǎn)面積,，提升綜合生產(chǎn)能力，承擔(dān)起維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任,。省對市績效考核指標(biāo)為糧食播種面積穩(wěn)定在2019年水平,，糧食產(chǎn)量達(dá)到近5年平均水平以上，各市要抓緊將任務(wù)分解落實(shí)到縣,，層層壓實(shí)責(zé)任,。

　　（二）調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,。各地區(qū)要落實(shí)好稻谷最低收購價政策,，及早將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，統(tǒng)籌實(shí)施好玉米,、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策,，積極組織玉米完全成本保險和收入保險試點(diǎn)。在省級資金和方案下達(dá)后,，各市要抓緊出臺具體方案,、明確具體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),，盡快將政策落實(shí)到基層,、盡早將資金發(fā)放到農(nóng)民手中，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期,，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,。

　　（三）穩(wěn)定糧食播種面積,。引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定水稻、玉米,、大豆等主要糧食作物種植面積,，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)玉米,、專用大豆,、特色雜糧等糧食作物品種。有條件的地區(qū)要擴(kuò)大覆膜馬鈴薯等早春作物種植,，收獲后爭搶農(nóng)時再種一茬玉米等糧食作物,。推廣玉米與其他糧食作物輪作，提升耕地地力,，穩(wěn)定糧食面積,。實(shí)施好國家糧改飼項(xiàng)目，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,。要通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動力的農(nóng)戶種足種滿,，杜絕耕地撂荒。

　　　二,、分級分類盡快恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序 

　?。ㄋ模┘?xì)化農(nóng)村疫情防控方案。落實(shí)分類細(xì)化農(nóng)村疫情防控科學(xué)指導(dǎo)的要求,，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，以縣域?yàn)閱挝唬ゾo制定差異化防控措施,，劃小管控單元,，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策,，糾正偏頗和極端做法,，不搞“一刀切”。認(rèn)真執(zhí)行省疫情防控指揮部第6號令,，嚴(yán)格按照《全省城鄉(xiāng)社區(qū)（村）疫情嚴(yán)查嚴(yán)控30條（第二版）》《企業(yè)及員工疫情防控措施20條（第二版）》要求,，落實(shí)屬地責(zé)任、企業(yè)責(zé)任和個人責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接,、無縫銜接，有序開展春耕備耕和農(nóng)事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,。打通農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民下田等堵點(diǎn),，盡可能減少疫情防控對春耕生產(chǎn)的影響,。

　?。ㄎ澹┑惋L(fēng)險地區(qū)全面恢復(fù)生產(chǎn)秩序。低風(fēng)險地區(qū)實(shí)施“外防輸入”策略,，盡快全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序,。要撤消卡口，保障城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn),，不得封路封村,，確保農(nóng)民正常下田、農(nóng)機(jī)順利上路,、農(nóng)資順暢流通,。適時動員農(nóng)民下田，開展深松整地,、育秧泡田,、春耕春播、施肥打藥等農(nóng)事活動,，推動春耕生產(chǎn)全面展開,。

　　（六）中風(fēng)險地區(qū)有序恢復(fù)生產(chǎn)秩序,。中風(fēng)險地區(qū)實(shí)施“外防輸入,、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，盡快有序恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序,。在采取必要防控措施的同時,，保證農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品正常流通,，根據(jù)疫情防控實(shí)際,，合理安排春耕生產(chǎn)，組織農(nóng)民錯時下田,、錯峰作業(yè),，做到疫情防控與春耕生產(chǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　三,、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)工作 

　?。ㄆ撸└哔|(zhì)量開展春耕備耕。我省4月上旬水稻開始浸種育秧,，4月上中旬陸續(xù)開始旱田作物播種,。今年墑情較好、氣溫偏高,，對春耕春播比較有利,，各地區(qū)要搶先抓早，加快種子,、化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)資備實(shí)和下擺進(jìn)度?？茖W(xué)確定主推品種,，指導(dǎo)農(nóng)民選用適期品種，防止越區(qū)種植,。及時開展春整地、春覆膜,，加強(qiáng)墑情監(jiān)測,，適時開展春播作業(yè)，確保播在最佳適宜期,、一播全苗,。

　　（八）持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),。要在保障糧食安全的前提下,，及早落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu),，宜糧則糧,、宜油則油、宜菜則菜,、宜果則果,，因地制宜，突出特色,。要充分發(fā)揮我省地處全國設(shè)施農(nóng)業(yè)核心區(qū)的優(yōu)勢,，大力發(fā)展避災(zāi)能力強(qiáng)、增收效果好的設(shè)施農(nóng)業(yè),，全省新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝,，滿足全省及我國北方地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保供需要。各地區(qū)要及早落實(shí)計(jì)劃,、落實(shí)地塊,，列出時間表、任務(wù)圖,，倒排工期,，掛圖作戰(zhàn)，用足政策,，保證標(biāo)準(zhǔn),。

　　（九）加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),。壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，強(qiáng)化縣級抓落實(shí)責(zé)任,，全力做好各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，確保年底完成國家確定的“生豬生產(chǎn)水平恢復(fù)到2017年80%”的目標(biāo),。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）和我省相關(guān)配套政策,，落實(shí)好17項(xiàng)扶持政策措施，加快推進(jìn)生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，積極穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),，切實(shí)發(fā)揮我省“生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)”的作用。

　?。ㄊ┳ズ弥卮髣游镆卟》揽?。毫不松懈地抓好非洲豬瘟防控，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,，抓好疫情監(jiān)測排查,、清洗消毒、流通監(jiān)管等關(guān)鍵防控措施,；壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者防疫主體責(zé)任,，做好消毒、疫情報告,、外引動物報批等工作,。開展春季重大動物疫病集中防疫工作，做好人員,、經(jīng)費(fèi),、物資保障，確保強(qiáng)制免疫“應(yīng)免盡免”,，畜禽群體免疫抗體保護(hù)水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),。保障疫苗經(jīng)費(fèi)，足額采購供應(yīng)疫苗,。強(qiáng)化基層動物防疫體系建設(shè),，整合現(xiàn)有防疫力量，落實(shí)工作職責(zé),，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作有人干,、有人管。

　?。ㄊ唬┐龠M(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化升級,。大力發(fā)展稻田漁業(yè)，重點(diǎn)開展稻田小龍蝦,、稻田河蟹養(yǎng)殖,，綜合種養(yǎng)面積增加15萬畝。不斷創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大海參,、鮑魚,、對蝦、扇貝等海水優(yōu)勢特色種類以及河蟹,、鮭鱒,、鯉等淡水優(yōu)勢特色種類規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模,、產(chǎn)量,、效益新突破。全面恢復(fù)海參養(yǎng)殖生產(chǎn),，推廣近海多營養(yǎng)層級立體養(yǎng)殖,、淺海灘涂貝類增養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)抓好扇貝,、雜色蛤、牡蠣等傳統(tǒng)優(yōu)勢品種生產(chǎn),。

　?。ㄊ┓e極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,，一些地區(qū)農(nóng)民外出打工受到影響,，工資性收入下降。要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和脫貧攻堅(jiān)工作,，積極引導(dǎo)農(nóng)民在家發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),，利用農(nóng)村院落、房前屋后以及整治亂堆亂放后騰出的閑置地,，開展種植,、養(yǎng)殖、編織,、加工等經(jīng)營,，激發(fā)農(nóng)民投身發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動性,，消化剩余勞動力,，拓展農(nóng)民增收渠道。

　　四,、保障春耕生產(chǎn)農(nóng)資供應(yīng) 

　?。ㄊ┩苿愚r(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對重點(diǎn)農(nóng)資企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員,，著力解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題,，打通人流、物流堵點(diǎn)。組織指導(dǎo)種子,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜等關(guān)系春耕生產(chǎn)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)做好工作場所疫情防控,、員工個人防護(hù),，盡快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高開工負(fù)荷,，切實(shí)增加市場供應(yīng),。因缺乏勞動力影響正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，及時采取用工替代等措施,，加強(qiáng)地區(qū)間勞務(wù)供需對接,。

　　（十四）推進(jìn)農(nóng)資到村到戶,。推進(jìn)線上線下銷售,，突出解決農(nóng)資運(yùn)銷“最后一公里”受阻問題，建立農(nóng)資“點(diǎn)對點(diǎn)”保供以及化肥生產(chǎn)原輔料和產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,，禁止違法設(shè)卡攔截,、斷路封路等行為，暢通農(nóng)資運(yùn)輸,。調(diào)度農(nóng)資供需情況,，建立鄉(xiāng)村應(yīng)急配送機(jī)制，保障即時配送,，盡早有序恢復(fù)門店?duì)I業(yè),。從3月10日起，實(shí)施種子,、化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)資備實(shí)下擺情況日報制度，及時了解各地區(qū)春耕農(nóng)資供求動態(tài),。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。瞄準(zhǔn)農(nóng)資經(jīng)營集散地,、春耕春管重點(diǎn)地區(qū),，圍繞重點(diǎn)農(nóng)資品種，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查,，查找問題隱患，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資,、哄抬價格等違法違規(guī)行為,，嚴(yán)肅查處假劣農(nóng)資案件,。各級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起非法轉(zhuǎn)基因種子屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化線索摸排和案件查處,，堅(jiān)決遏制非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場,。對監(jiān)管工作不力的，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查機(jī)制,，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé),。

　　　五、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和用水調(diào)度 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),。著力解決砂石原料、機(jī)械,、人員等運(yùn)輸難進(jìn)場難問題,。切實(shí)做好農(nóng)田水利工程設(shè)施設(shè)備的排查、檢修,，推動春季農(nóng)田水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田盡快復(fù)工建設(shè),，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。完善工程建設(shè)驗(yàn)收監(jiān)督檢查機(jī)制,，建一塊成一塊,，提升抗御自然災(zāi)害能力。

　?。ㄊ撸┳龊么汗嘤盟{(diào)度。根據(jù)農(nóng)作物需水要求,，制定省直水庫灌區(qū)春灌供水計(jì)劃,，科學(xué)用水、節(jié)約用水,，充分發(fā)揮灌區(qū)管理單位,、村集體和農(nóng)村用水合作組織作用，維護(hù)好灌溉秩序,，確保灌溉用水有序,、有效調(diào)配。利用春灌有利時機(jī),，提早清理渠系內(nèi)耗水,、阻水障礙物，保證春灌用水,。

　　六,、抓好科學(xué)防災(zāi)減災(zāi) 

　　（十八）防范自然災(zāi)害,。近年來,，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害頻發(fā)，極端天氣氣候事件增多,，要密切關(guān)注春季重大天氣變化,，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，指導(dǎo)農(nóng)民提前做好物資準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備,。要組織專家制定有效應(yīng)對災(zāi)害的防范措施或技術(shù)指導(dǎo)意見,，推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)，遼西,、遼南等地要重點(diǎn)防春旱,，遼東山區(qū)要重點(diǎn)防漬害。要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施,。

　　（十九）防控重大病蟲害,。去冬今春溫度偏高,，粘蟲、玉米螟等害蟲越冬蟲源基數(shù)較大,，局部地區(qū)病蟲害可能呈中等偏重發(fā)生,，要健全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，突出主要作物,、重點(diǎn)區(qū)域,、重大病蟲、新發(fā)疫情,，特別是要嚴(yán)防草地貪夜蛾,，實(shí)施防線前移、劃區(qū)布防,，提前做好藥劑藥械準(zhǔn)備,，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，確保一旦發(fā)生立即消滅,，堅(jiān)決遏制病蟲害擴(kuò)散蔓延,。

　　七、創(chuàng)新方法開展指導(dǎo)服務(wù) 

　?。ǘ└愫眉夹g(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),。結(jié)合墑情、溫度等實(shí)際情況,，篩選公布適宜當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良品種,，積極推廣水稻工廠化育秧、玉米免耕少耕播種,、測土配方施肥等種植業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),，制定發(fā)布有針對性的技術(shù)指導(dǎo)意見,。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信,、12316平臺等手段,，組織專家開展在線培訓(xùn)、在線指導(dǎo),、在線答疑,。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在做好個人防護(hù)的前提下，開展必要的實(shí)地指導(dǎo),，幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)實(shí)際困難,。

　　（二十一）做好規(guī)模主體幫扶,。積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和閑置勞動力參與春耕生產(chǎn),，幫助規(guī)模經(jīng)營主體特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體解決生產(chǎn)用工難題。有序組織農(nóng)民工返崗復(fù)工,，采取“點(diǎn)對點(diǎn),、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。幫助糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體做好土地流轉(zhuǎn)合同簽訂,、續(xù)簽等工作,。各地區(qū)在組織農(nóng)民工返崗復(fù)工和指導(dǎo)春耕生產(chǎn)中，要把完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作為工作重點(diǎn),，對貧困人口予以優(yōu)先考慮,。

　　（二十二）開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),。要摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)數(shù)量,、作業(yè)需求等情況，提前分析研判新冠肺炎疫情對農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的影響,，制定農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)預(yù)案，合理調(diào)劑調(diào)配機(jī)具,，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)暢通,。組織好跨區(qū)機(jī)耕機(jī)播，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成春播任務(wù),。組織動員有關(guān)生產(chǎn)主體和企業(yè),，做好人員培訓(xùn)、機(jī)具準(zhǔn)備和檢修,、維修配件供應(yīng)等,，確保農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)手能夠及時投入生產(chǎn)。