3月11日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱“通知”）,。《通知》要求,，2020年將全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),，審慎穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作。專家表示,，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度明晰化有利于引進(jìn)新的社會資本,，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
全文如下：
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央農(nóng)村工作會議精神,，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求，就做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革相關(guān)重點(diǎn)工作通知如下,。
一,、全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。已有的15個整省試點(diǎn)省份要做好檢查驗(yàn)收,，非整省試點(diǎn)省份要全面推開改革,，力爭改革覆蓋面擴(kuò)大到所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）,。指導(dǎo)基層嚴(yán)格按中央要求規(guī)范有序開展成員身份確認(rèn),、折股量化資產(chǎn)、建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織,、辦理登記賦碼等工作,，科學(xué)制定改革進(jìn)度，確保按期保質(zhì)完成改革任務(wù),。組織開展督導(dǎo)檢查和試點(diǎn)驗(yàn)收,，加大宣傳力度，推介一批典型案例,，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動作用,。有條件的地方可先行開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)立法探索，為國家立法積累經(jīng)驗(yàn),。探索新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,，繼續(xù)扶持2萬個左右村開展發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。
二,、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,。全面總結(jié)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作經(jīng)驗(yàn)，明確加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的思路舉措。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè),，加快建成便民快捷,、管理高效、上下聯(lián)動,、部門共享的農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫,。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果應(yīng)用，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,，確保用制度管住權(quán),、管住事、管住人,。
三,、審慎穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作。分批開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),，已申報(bào)延包試點(diǎn)的地區(qū)按批復(fù)的試點(diǎn)方案抓緊組織開展試點(diǎn)工作,。2021年前到期的地區(qū)，應(yīng)在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下盡快開展試點(diǎn),，試點(diǎn)方案報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案,。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，高位推動試點(diǎn)工作,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，切實(shí)保障試點(diǎn)所需各項(xiàng)工作條件及時到位。加大指導(dǎo)力度,，開展專題培訓(xùn),，加強(qiáng)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立重大問題研究解決和信訪處置機(jī)制,，實(shí)行分級負(fù)責(zé),，及時妥善處理群眾信訪反映的問題。及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合實(shí)際,，探索形成可復(fù)制可推廣的延包模式，推動研究完善相關(guān)配套政策,。
四,、有序規(guī)范農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)各地依法建立健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查,、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。推動承包地確權(quán)登記頒證信息平臺互聯(lián)互通,，鼓勵在土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、耕地輪作休耕,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制等多領(lǐng)域應(yīng)用承包地確權(quán)成果,。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)，鼓勵有條件的地方按照《農(nóng)村土地承包仲裁員農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,，探索建立仲裁員等級評價(jià)制度，加強(qiáng)仲裁程序,、文書,、場所等規(guī)范化建設(shè)。
五,、加快推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展,。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》、促進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會精神,，完善家庭農(nóng)場名錄管理制度,，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍,。做好家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)信息填報(bào)和動態(tài)更新工作,。強(qiáng)化示范創(chuàng)建引領(lǐng)，加強(qiáng)示范家庭農(nóng)場評定,，做好典型案例征集推介,，有條件的地方可開展家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建。引導(dǎo)家庭農(nóng)場開展聯(lián)合與合作,，鼓勵組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟,。實(shí)施好中央財(cái)政支持家庭農(nóng)場項(xiàng)目，落實(shí)任務(wù)清單和績效目標(biāo)任務(wù),。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)相關(guān)工作,。開展小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營跟蹤監(jiān)測和政策落實(shí)評估，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。
六,、充分利用農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)平臺開展創(chuàng)新性探索。按照“擴(kuò)面,、提速,、集成”的要求，實(shí)現(xiàn)改革試點(diǎn)有機(jī)銜接,、融會貫通,，確保取得實(shí)效。突出重點(diǎn)任務(wù),，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域探索,，充分發(fā)揮地方創(chuàng)造性,，支持試驗(yàn)區(qū)自主深化改革試驗(yàn)。選擇部分試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),、進(jìn)行系統(tǒng)謀劃,，鼓勵試驗(yàn)區(qū)開展更多原創(chuàng)性、差異性改革試點(diǎn),，推動試點(diǎn)試驗(yàn)系統(tǒng)集成,。及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，利用召開現(xiàn)場會等形式推動試驗(yàn)區(qū)普遍適用的試點(diǎn)成果向政策轉(zhuǎn)化,，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)成果的目標(biāo)集成,、政策集成、效果集成,。開展試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行機(jī)制和效果的系統(tǒng)性評估,，優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行流程和機(jī)制設(shè)計(jì)，規(guī)范試驗(yàn)區(qū)工作流程,，進(jìn)一步完善試驗(yàn)區(qū)批復(fù),、評估、考核,、驗(yàn)收,、試驗(yàn)任務(wù)終止、試驗(yàn)區(qū)退出等管理機(jī)制,。
七,、積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域政策調(diào)研。持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,，切實(shí)強(qiáng)化思想理論武裝,。圍繞堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和加快補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際深入開展調(diào)查研究,。分析保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,、深化農(nóng)村土地制度改革,、農(nóng)村金融體制創(chuàng)新等方面存在的突出問題，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn),，提出思路建議,，提高調(diào)查研究的理論性、針對性,、實(shí)踐性,。加強(qiáng)調(diào)研成果交流，鼓勵各地報(bào)送調(diào)研成果,，擴(kuò)大成果共享范圍,，提高成果影響力,。加強(qiáng)人員交流使用，提高干部的政策理論水平與調(diào)研業(yè)務(wù)能力,，增強(qiáng)指導(dǎo)改革推動發(fā)展的本領(lǐng),。做好政策與改革統(tǒng)計(jì)工作。
2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)現(xiàn)全面小康的收官之年,，也是謀劃“十四五”、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,，需要更加成熟和完善的“三農(nóng)”工作制度框架和政策體系。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，樹立大局意識,，強(qiáng)化底線思維,，創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)政策研究,，深化改革探索,，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作新局面,，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部