3月11日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關于做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革相關重點工作的通知》（以下簡稱“通知”）?！锻ㄖ芬?，2020年將全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，審慎穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作,。專家表示,，農(nóng)村產(chǎn)權制度明晰化有利于引進新的社會資本，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力,。
全文如下：
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議精神，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求,，就做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革相關重點工作通知如下,。
一、全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點,。已有的15個整省試點省份要做好檢查驗收,，非整省試點省份要全面推開改革，力爭改革覆蓋面擴大到所有涉農(nóng)縣（市,、區(qū)）,。指導基層嚴格按中央要求規(guī)范有序開展成員身份確認、折股量化資產(chǎn),、建立健全集體經(jīng)濟組織,、辦理登記賦碼等工作，科學制定改革進度,，確保按期保質完成改革任務,。組織開展督導檢查和試點驗收,，加大宣傳力度,，推介一批典型案例，充分發(fā)揮試點示范帶動作用,。有條件的地方可先行開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關立法探索,，為國家立法積累經(jīng)驗。探索新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,，繼續(xù)扶持2萬個左右村開展發(fā)展壯大集體經(jīng)濟試點示范,。
二、繼續(xù)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。全面總結農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作經(jīng)驗,，明確加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的思路舉措,。積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設，加快建成便民快捷,、管理高效,、上下聯(lián)動、部門共享的農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫,。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果應用,，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，確保用制度管住權,、管住事,、管住人。
三,、審慎穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作,。分批開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，已申報延包試點的地區(qū)按批復的試點方案抓緊組織開展試點工作,。2021年前到期的地區(qū),，應在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導下盡快開展試點，試點方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案,。各地要進一步提高認識,，高位推動試點工作，加強組織協(xié)調,，切實保障試點所需各項工作條件及時到位,。加大指導力度，開展專題培訓,，加強試點風險防范,，建立重大問題研究解決和信訪處置機制，實行分級負責,，及時妥善處理群眾信訪反映的問題,。及時總結經(jīng)驗，結合實際,，探索形成可復制可推廣的延包模式,，推動研究完善相關配套政策。
四,、有序規(guī)范農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉,。宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導各地依法建立健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經(jīng)營權的資格審查,、項目審核和風險防范制度,。推動承包地確權登記頒證信息平臺互聯(lián)互通,，鼓勵在土地經(jīng)營權融資擔保、農(nóng)業(yè)保險,、農(nóng)業(yè)補貼,、耕地輪作休耕、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制等多領域應用承包地確權成果,。加強土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁能力建設,，鼓勵有條件的地方按照《農(nóng)村土地承包仲裁員農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能標準（試行）》，探索建立仲裁員等級評價制度,，加強仲裁程序,、文書、場所等規(guī)范化建設,。
五,、加快推動家庭農(nóng)場高質量發(fā)展。進一步貫徹落實《關于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導意見》,、促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質量發(fā)展工作推進會精神,，完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，把符合條件的種養(yǎng)大戶,、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍,。做好家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)信息填報和動態(tài)更新工作。強化示范創(chuàng)建引領,，加強示范家庭農(nóng)場評定,，做好典型案例征集推介，有條件的地方可開展家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建,。引導家庭農(nóng)場開展聯(lián)合與合作,，鼓勵組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟。實施好中央財政支持家庭農(nóng)場項目,，落實任務清單和績效目標任務,。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設相關工作。開展小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營跟蹤監(jiān)測和政策落實評估,，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,。
六、充分利用農(nóng)村改革試驗區(qū)平臺開展創(chuàng)新性探索,。按照“擴面,、提速、集成”的要求,，實現(xiàn)改革試點有機銜接,、融會貫通，確保取得實效,。突出重點任務，加強前沿領域探索，充分發(fā)揮地方創(chuàng)造性,，支持試驗區(qū)自主深化改革試驗,。選擇部分試驗區(qū)加強業(yè)務指導、進行系統(tǒng)謀劃,，鼓勵試驗區(qū)開展更多原創(chuàng)性,、差異性改革試點，推動試點試驗系統(tǒng)集成,。及時總結可復制可推廣的經(jīng)驗,，利用召開現(xiàn)場會等形式推動試驗區(qū)普遍適用的試點成果向政策轉化，實現(xiàn)試驗成果的目標集成,、政策集成,、效果集成。開展試驗區(qū)運行機制和效果的系統(tǒng)性評估,，優(yōu)化試驗區(qū)運行流程和機制設計,，規(guī)范試驗區(qū)工作流程，進一步完善試驗區(qū)批復,、評估,、考核、驗收,、試驗任務終止,、試驗區(qū)退出等管理機制。
七,、積極開展重點領域政策調研,。持續(xù)推動學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述，切實強化思想理論武裝,。圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和加快補上全面小康“三農(nóng)”領域短板兩大重點任務,，結合實際深入開展調查研究。分析保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、完善農(nóng)業(yè)支持保護,、促進農(nóng)民就業(yè)增收、深化農(nóng)村土地制度改革,、農(nóng)村金融體制創(chuàng)新等方面存在的突出問題,，總結各地經(jīng)驗，提出思路建議,，提高調查研究的理論性,、針對性、實踐性,。加強調研成果交流,，鼓勵各地報送調研成果,，擴大成果共享范圍，提高成果影響力,。加強人員交流使用,，提高干部的政策理論水平與調研業(yè)務能力，增強指導改革推動發(fā)展的本領,。做好政策與改革統(tǒng)計工作,。
2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康的收官之年,，也是謀劃“十四五”,、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵之年。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展，需要更加成熟和完善的“三農(nóng)”工作制度框架和政策體系,。要堅持問題導向,、目標導向、結果導向,，樹立大局意識,，強化底線思維，創(chuàng)新工作舉措,，加強政策研究,，深化改革探索，加快補短板,、強弱項,，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作新局面，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻,。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部