新冠肺炎疫情發(fā)生以來,生豬養(yǎng)殖業(yè)受到較大沖擊,,企業(yè)普遍面臨物資運(yùn)輸不暢,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難等問題。國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布16條舉措支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn),,提出加大財(cái)政支持力度,完善金融保險(xiǎn)支持政策,,建立健全金融機(jī)構(gòu)生豬產(chǎn)業(yè)貸款盡職免責(zé)和激勵(lì)約束機(jī)制,,提高不良貸款容忍度等。
加大政策扶持力度
(一)加大財(cái)政支持力度,。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用,,將自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制,、疫病防控,、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備納入補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。中央和地方可按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道,,統(tǒng)籌支持地方豬保護(hù)和開發(fā)利用工作,。
(二)完善金融保險(xiǎn)支持政策。將生豬養(yǎng)殖場戶貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上,。建立健全金融機(jī)構(gòu)生豬產(chǎn)業(yè)貸款盡職免責(zé)和激勵(lì)約束機(jī)制,,提高不良貸款容忍度。鼓勵(lì)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,,將生豬養(yǎng)殖設(shè)施等納入交易范疇,。
(三)支持企業(yè)克服新冠肺炎疫情帶來的特殊困難。將生豬生產(chǎn)和相關(guān)飼料企業(yè),、種豬企業(yè),、屠宰加工企業(yè)納入新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單管理。
(四)保障合理用地需求,。養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處理,、檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒,、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地,,可以使用一般耕地,不需要占補(bǔ)平衡,。鼓勵(lì)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地,、“四荒地”等發(fā)展生豬生產(chǎn),允許建設(shè)多層養(yǎng)殖設(shè)施建筑,。
(五)促進(jìn)生豬綠色養(yǎng)殖,。對(duì)打著環(huán)保等名義擅自搞無豬市、無豬縣的,,要堅(jiān)決予以糾正,。
(六)進(jìn)一步深化“放管服”改革。簡化動(dòng)物防疫條件合格證等審批程序,,壓縮審批時(shí)間,,推進(jìn)“一窗受理”。規(guī)范事中事后服務(wù)和監(jiān)管,。完善飼料獸藥評(píng)審審批制度,。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖用地、用電等優(yōu)惠政策,。
優(yōu)化市場環(huán)境
(七)進(jìn)一步做好非洲豬瘟疫情防控,。強(qiáng)化疫情監(jiān)測排查報(bào)告,、疫情應(yīng)急處置、生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管和餐廚廢棄物監(jiān)管等有效防控措施,,確保疫情不反彈,,增強(qiáng)民營企業(yè)和養(yǎng)殖場戶信心。
(八)建立健全現(xiàn)代良種保育測繁體系,。加強(qiáng)國家生豬核心育種場管理,,加快種公豬站建設(shè),做好疫病凈化工作,,對(duì)生產(chǎn)性能水平高,、開展疫病凈化的種豬場予以重點(diǎn)支持。
(九)健全飼料供應(yīng)體系,。加快生物飼料開發(fā)應(yīng)用,,調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)飼料企業(yè)參與上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,提高風(fēng)險(xiǎn)抵抗力,。
(十)調(diào)整和優(yōu)化調(diào)運(yùn)政策。在采取有力措施防控疫情傳播的同時(shí),,維持生豬及豬肉市場正常流通秩序,,規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管,不得搞層層加碼禁運(yùn)限運(yùn),、設(shè)置行政壁壘,。
(十一)完善市場監(jiān)管體系。依法嚴(yán)厲查處惡意制造恐慌,、故意散布非洲豬瘟病毒等非法行為,。嚴(yán)厲打擊囤積居奇、價(jià)格欺詐,、串通漲價(jià),、哄抬價(jià)格、操控市場等價(jià)格違法行為,,規(guī)范市場秩序,。強(qiáng)化市場監(jiān)管,防范和打擊不法投機(jī)炒作行為,。
(十二)強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo),。防止生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格大起大落。
提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
(十三)提升生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平,。積極推進(jìn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化,,提升生豬養(yǎng)殖規(guī)模和效率。
(十四)支持民營企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)配套發(fā)展生豬屠宰加工業(yè),,在東北,、華北、黃淮海,、中南,、西南等生豬養(yǎng)殖量大的地區(qū)就近配套建設(shè)屠宰加工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)生豬主產(chǎn)區(qū)原則上就地就近屠宰,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到適合發(fā)展生豬養(yǎng)殖的貧困地區(qū)建立養(yǎng)殖及屠宰加工基地,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,。
(十五)加強(qiáng)冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鼓勵(lì)并引導(dǎo)銀行、產(chǎn)業(yè)基金和民間資本等支持冷鏈建設(shè),。
(十六)積極開拓國際市場,。積極協(xié)助“走出去”企業(yè)科學(xué)應(yīng)對(duì)國際市場技術(shù)、貿(mào)易壁壘,,加強(qiáng)打擊走私,、疫情防控、養(yǎng)殖技術(shù)等領(lǐng)域國際合作,。
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