今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,，促進農(nóng)民就業(yè)增收任務(wù)艱巨。突發(fā)的新冠肺炎疫情,，對農(nóng)民工外出務(wù)工造成較大沖擊,，給返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)增收帶來較大困難,。為貫徹落實中央統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，按照國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的要求,，在推動農(nóng)民工有序返城返崗就業(yè)的同時,，要加強政策扶持，強化指導(dǎo)服務(wù),，擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模,，努力實現(xiàn)全年促進農(nóng)民工就業(yè)目標(biāo)。
一,、總體要求
貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神和國務(wù)院的部署,，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo),，集成政策措施,，集聚資源要素，集合公共服務(wù),，促進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),，形成就業(yè)促增收、致富奔小康的良好局面,，為全面小康和脫貧攻堅提供支撐,。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批,。引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，領(lǐng)辦合辦農(nóng)民合作社、農(nóng)機服務(wù)社,，開辦家庭農(nóng)場,，興辦特色種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,、物流體系建設(shè),，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)機會。
（二）工程項目吸納一批,。抓住補齊“三農(nóng)”短板的機遇,，以實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目為帶動，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)田水利,、村莊道路,、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化等工程項目建設(shè),，吸納更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),。
（三）創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育一批。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值,，催生加工流通,、休閑旅游、健康養(yǎng)生,、農(nóng)事體驗,、電子商務(wù)、直播直銷等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài),，增加返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
（四）扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批,。實施返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推進行動,，強化政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間,、家庭工場、手工作坊,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等,，帶動更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
（五）公益崗位安置一批,。對通過市場渠道難以就業(yè)的農(nóng)民工,，整合各類資源，積極拓寬渠道,，開發(fā)鄉(xiāng)村保潔員,、水管員、護路員,、生態(tài)護林員等公益性崗位,，托底安置返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
三,、重點措施
（一）落實就業(yè)扶持政策,。落實吸納農(nóng)民工就業(yè)的財政、稅收,、信貸等援企穩(wěn)崗政策,。按照穩(wěn)就業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作要求，對首次創(chuàng)業(yè),、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。按照普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法,，對符合條件的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款予以貼息,。
（二）引導(dǎo)企業(yè)擴大崗位,。支持企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過臨時性、季節(jié)性,、彈性用工等形式，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工靈活就業(yè),。鼓勵企業(yè)間開展用工調(diào)劑,，采取借調(diào)代崗形式，增加就業(yè)機會,，實現(xiàn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工共享就業(yè),。支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)外包，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工在加工,、包裝,、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)交替上崗，實現(xiàn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工臨時兼業(yè),。有序推進鄉(xiāng)村勞動密集型制造業(yè),、服務(wù)業(yè)企業(yè)和中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工到崗就業(yè),。
（三）開發(fā)更多新型業(yè)態(tài),。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)資供應(yīng),、統(tǒng)防統(tǒng)治,、代耕代種、農(nóng)機維修等農(nóng)業(yè)前端行業(yè)就業(yè),。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工,，吸引農(nóng)民工在農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分等分級,、清洗包裝等后端行業(yè)就業(yè),。跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素,，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工在休閑旅游,、健康養(yǎng)生、共享農(nóng)莊,、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)就業(yè),。鼓勵返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老育幼、家政服務(wù),、資源回收等生活性服務(wù)業(yè),。
（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、水利設(shè)施建設(shè),、鄉(xiāng)村道路改造、小流域治理、農(nóng)村危房改造,、人居環(huán)境整治等工程,，吸納返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)項目的實施，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),。引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng),，建設(shè)原料基地，下沉加工產(chǎn)能,，興辦商貿(mào)物流,，增加返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)崗位。
（五）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。及時向社會公布政策清單,、申辦流程、補貼標(biāo)準(zhǔn),，確保政策和服務(wù)落實到位,。組織開展線上線下多元化就業(yè)指導(dǎo)，健全崗位信息公共發(fā)布平臺,，實現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布和跨地區(qū)共享,。加強返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)。在縣鄉(xiāng)行政服務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口,，為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù),。
（六）開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實施返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)職業(yè)技能提升行動,，運用互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)模式,，按照就業(yè)意向、區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)需求,，開發(fā)一批特色專業(yè)和示范培訓(xùn)線上培訓(xùn)課程資源,。加強返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工專項培訓(xùn)，開展返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),。加強就業(yè)見習(xí)實習(xí),、創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展定向,、定崗,、訂單式就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍和專家顧問團,，建立專業(yè)化,、規(guī)?；⒅贫然囵B(yǎng)機制,。
四,、組織保障
（一）強化協(xié)調(diào)保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人力資源社會保障部門要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先,、就業(yè)優(yōu)先的要求,，落實支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等扶持政策,，加強工作協(xié)調(diào)，明確任務(wù),、壓實責(zé)任,，推進措施落實。鼓勵地方加大財政,、信貸資金投入,，支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、順暢創(chuàng)業(yè),。
（二）強化宣傳引導(dǎo),。利用各類媒體，加強宣傳引導(dǎo)和政策解讀,。發(fā)掘促進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗,，選樹返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工在中西部地區(qū)、重點貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型,，講好就業(yè)故事,，發(fā)揮典型引路作用，營造支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好氛圍,。
（三）強化監(jiān)測調(diào)度,。對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行摸底調(diào)查，加強返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)動態(tài)監(jiān)測,，與有關(guān)部門加強溝通協(xié)作,，開展大數(shù)據(jù)對比分析，做好就業(yè)形勢研判,。及時協(xié)調(diào)解決返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的突出問題,，努力實現(xiàn)全年工作目標(biāo)。