近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。
《規(guī)劃》對(duì)于解決“未來誰來種地”,、“如何種好地”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),，加快農(nóng)民全面發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村全面振興意義重大,。《規(guī)劃》立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)者,，面向未來后繼者,，全面規(guī)劃了普及培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育,，梯次提升主體經(jīng)營者素質(zhì)的框架和路徑,。
高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)釋放兩個(gè)信號(hào)
知識(shí)能力決定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展的質(zhì)量。主體發(fā)源于農(nóng)民特別是高素質(zhì)農(nóng)民,。發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn),，培育高素質(zhì)農(nóng)民,，提升經(jīng)營者素質(zhì)能力,，才能為主體發(fā)展提供持久動(dòng)力。連續(xù)六屆“全國十佳農(nóng)民”中,，?？埔陨蠈W(xué)歷層次的占61.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì),，美國家庭農(nóng)場(chǎng)主90%具有高中及以上文化程度,，荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育，法國農(nóng)民一般具有高中或大專文化,，日韓農(nóng)民普遍高中畢業(yè),。這說明農(nóng)業(yè)從業(yè)者的底色決定了農(nóng)業(yè)效益的成色。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),，歸根結(jié)底是經(jīng)營者素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng),。
全方位構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)格局勢(shì)在必行。農(nóng)民教育培訓(xùn)要兼顧效率和公平,，既要突出家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者,、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)人群,，又要兼顧廣大普通農(nóng)民,。要建立從培訓(xùn)到中職、高職甚至應(yīng)用型本科相互貫通的人才培養(yǎng)通道,。要為廣大農(nóng)民知識(shí)更新和技能提升提供持續(xù)不斷的教育培訓(xùn)供給,。
突出三大群體分類開展人才培養(yǎng)
聚焦重點(diǎn)人群，加大主體帶頭人培訓(xùn)力度,。帶頭人是主體高質(zhì)量發(fā)展的核心骨干,。《規(guī)劃》堅(jiān)持人才本土化培養(yǎng)和吸收引進(jìn)相結(jié)合,，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)中育人,、實(shí)踐中育人,，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)等專項(xiàng),，精準(zhǔn)聚焦提升主體帶頭人能力素質(zhì),，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)短板,，不斷發(fā)展壯大主體隊(duì)伍,，讓更多農(nóng)業(yè)從業(yè)者成長(zhǎng)成才。
聚焦青年接班人,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,。青年接班人問題極為關(guān)鍵，要高起點(diǎn)高素質(zhì),?！兑?guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)后繼者的職業(yè)教育，并同步考慮務(wù)農(nóng)農(nóng)民的學(xué)歷提升,，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃,，量身定制培養(yǎng)方案，探索靈活多樣培養(yǎng)形式,，讓更多愿意學(xué),、能夠?qū)W的主體經(jīng)營者就地就近就便接受中高等職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育供給側(cè)改革,，鼓勵(lì)支持學(xué)生學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校辦農(nóng)教農(nóng),，培養(yǎng)更多具有較高學(xué)歷層次的農(nóng)村青年和新農(nóng)人,。
兼顧小農(nóng)戶發(fā)展，全面提升綜合素質(zhì),。大國小農(nóng)是我國基本國情,，以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營長(zhǎng)期存在的主要形式，各類主體大多發(fā)源于優(yōu)秀的小農(nóng)戶,，小農(nóng)戶綜合素質(zhì)越高,，主體整體發(fā)展就越優(yōu)?！兑?guī)劃》抓住主體高質(zhì)量發(fā)展源頭,，組織冬春農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及現(xiàn)代傳媒等多形式教育普及,，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,，促進(jìn)小農(nóng)戶與主體帶頭人形成“跟得上、帶得動(dòng)”的良性互動(dòng)，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,。
打好組合拳強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)支撐
強(qiáng)化政策支持,。繼續(xù)加大高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大覆蓋面,，加強(qiáng)政策配套,，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民接受高職教育的生均撥款經(jīng)費(fèi)，有條件的地區(qū)要將農(nóng)民接受中高職教育一并納入免學(xué)費(fèi)資助政策范圍,，逐步建立從培訓(xùn)到中職,、高職甚至更高層次教育的系統(tǒng)配套扶持政策體系。
加快體系建設(shè),。貫徹中央一號(hào)文件,，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元力量參與的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,。農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu),，要發(fā)揮體系覆蓋全國、農(nóng)民影響力大的優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步強(qiáng)化組織服務(wù)職能,。實(shí)施“雙百”工程引導(dǎo)涉農(nóng)院校更多承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),。農(nóng)業(yè)科研院所,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會(huì)力量要發(fā)揮各自特長(zhǎng)，推進(jìn)科技成果承接轉(zhuǎn)化,，提供實(shí)習(xí)實(shí)踐,、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤指導(dǎo)等支持服務(wù),。要加快形成各類資源在機(jī)構(gòu)間和區(qū)域間協(xié)調(diào)對(duì)接,、共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高效協(xié)作的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,。
狠抓提質(zhì)增效。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,，關(guān)鍵是精準(zhǔn),，要選對(duì)人選準(zhǔn)人，科學(xué)確定培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),，有的放矢,。要分層分類分級(jí)開展培育，選好師資,、用好基地,、配好教材，促進(jìn)人才培養(yǎng)與供給匹配，突出針對(duì)性,、有效性,。要加強(qiáng)師資建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，打造一批“懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀師資隊(duì)伍,，促進(jìn)共享共用,。要完善質(zhì)量監(jiān)督與考核機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、及時(shí)反饋,、及時(shí)解決，形成良性循環(huán),。
全程指導(dǎo)服務(wù),。知識(shí)能力轉(zhuǎn)化為具體經(jīng)營實(shí)踐是一次巨大的飛躍，極為困難,、風(fēng)險(xiǎn)很高,。要突出高素質(zhì)農(nóng)民培育與創(chuàng)業(yè)興業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐緊密結(jié)合,，整合各類資源,，通過結(jié)對(duì)幫扶、交流考察,、技術(shù)指導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)的高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立教育培訓(xùn),、成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)推廣、經(jīng)營服務(wù),、創(chuàng)業(yè)支持一體化的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制,，特別要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地政策,、信貸擔(dān)保和金融保險(xiǎn)方面進(jìn)一步加大支持力度,，提升創(chuàng)業(yè)成功率，提升生產(chǎn)經(jīng)營效益,。