一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神為綱領(lǐng),，貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“管好源頭,，抓住關(guān)鍵,，協(xié)同共治”的工作方針，將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作為產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接的關(guān)鍵要素,，在全省試行合格證制度,，督促種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),，積極探索構(gòu)建以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為核心的新的有效監(jiān)管模式,，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，為創(chuàng)新體制機(jī)制,、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供有力支撐,。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃,，整體推進(jìn),。全省范圍內(nèi)統(tǒng)一試行，統(tǒng)一合格證基本樣式,，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品類別,，統(tǒng)一監(jiān)督管理。處理好政府監(jiān)管部門,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,、農(nóng)產(chǎn)品銷售主體的職責(zé)定位，探索建立貫通,、協(xié)調(diào),、行之有效的運(yùn)行機(jī)制。
（二）分級(jí)負(fù)責(zé),，規(guī)范管理,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)整體方案設(shè)計(jì)和政策制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省試行工作,。市,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的試行工作，規(guī)范工作程序,，嚴(yán)格制度要求,。
（三）突出重點(diǎn)，逐步推廣,。在選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品類別上,，重點(diǎn)在商品化程度較高、市場(chǎng)供應(yīng)量較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、消費(fèi)量較大的農(nóng)產(chǎn)品先行開(kāi)展使用合格證,。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模主體全覆蓋。
三,、試行范圍
（一）試行區(qū)域：全省范圍,。
（二）試行主體：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),。
（三）試行品類：蔬菜、水果,、畜禽（活畜活禽）,、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品,。
四,、工作任務(wù)及要求
（一）統(tǒng)一樣式，分級(jí)管理,。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證內(nèi)容應(yīng)包含：食用農(nóng)產(chǎn)品名稱,、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者信息（名稱,、產(chǎn)地,、聯(lián)系方式）、開(kāi)具日期,、承諾聲明等,。鼓勵(lì)生產(chǎn)主體附帶電子合格證、追溯二維碼等涵蓋以上信息,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)計(jì)了遼寧省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證基本樣式（見(jiàn)附件2）,，供各地參考。合格證由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)一監(jiān)制,，大小尺寸可由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自行印制,。
其中，承諾內(nèi)容應(yīng)包括種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥及非法添加物,，遵守農(nóng)藥安全間隔期,、獸藥休藥期規(guī)定，銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實(shí)性負(fù)責(zé)（以打勾方式確認(rèn)）,。
（二）宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化培訓(xùn),。各地要在生產(chǎn)基地,、村莊、產(chǎn)地市場(chǎng)等顯著位置擺放宣傳展板，張貼關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的宣傳彩圖,，懸掛宣傳橫幅,，并利用報(bào)紙、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的主要內(nèi)容和重要意義。市,、縣兩級(jí)要大力推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),，加快完善已建成監(jiān)管平臺(tái)生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步摸清本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等底數(shù)，建立監(jiān)管主體名錄（包括種養(yǎng)殖生產(chǎn)者名稱,、地址,、類型、生產(chǎn)品種,、聯(lián)系方式等）,，確定本轄區(qū)實(shí)施合格證制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和食用農(nóng)產(chǎn)品類別，確保試行范圍規(guī)定的主體全覆蓋,。省,、市、縣分批,、分層級(jí)開(kāi)展對(duì)監(jiān)管人員,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的認(rèn)識(shí)水平和操作能力,。
（三）精心指導(dǎo),，主體開(kāi)具。市,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要精心指導(dǎo),，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)具、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，由各類食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)定自行開(kāi)具和使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證,。合格證應(yīng)一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對(duì)象,，一聯(lián)留存一年備查（電子出證的,，應(yīng)電子存儲(chǔ)備查）；有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以包裝為單元開(kāi)具,，散裝食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以運(yùn)輸車輛或批次為單元,，實(shí)行一車一證或一批一證。要確保合格證填寫規(guī)范、信息完整,、真實(shí)有效,。生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品的單位或個(gè)人應(yīng)對(duì)其生產(chǎn),、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)自身實(shí)際情況，采取自檢合格,、委托檢測(cè)合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格,、自我承諾合格等四種形式之一作為開(kāi)具依據(jù),。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范管理,。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，市,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理,，要把食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作為日常巡查、執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容,，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)具和使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證情況進(jìn)行檢查,，特別是對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證所涉及的生產(chǎn)記錄、用藥記錄,、檢測(cè)記錄,、銷售記錄、運(yùn)輸記錄,、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等材料進(jìn)行檢查,。根據(jù)檢查結(jié)果，可以定期通過(guò)監(jiān)督抽查對(duì)其出具的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證核查,，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)開(kāi)具合格證的責(zé)任義務(wù),。凡未實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的縣（市），不得申報(bào)國(guó)家,、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,；未實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品，不得參加國(guó)家,、省,、市舉辦的各類展銷會(huì)、推介會(huì),；不得參與各類品牌,、獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選；不得申報(bào)國(guó)家、省,、市扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,；不得申報(bào)省、市級(jí)相關(guān)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),。