為貫徹黨和國家機構改革精神,，落實新修訂的土地管理法有關要求,，深化“放管服”改革，進一步加強部門協(xié)作配合,，落實屬地管理責任,，近日，農業(yè)農村部,、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》(下稱《通知》),，對規(guī)范農村宅基地用地建房申請審批有關事項提出多項要求。
　　在依法規(guī)范農村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理方面,，《通知》提到,，農村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需明確申請審查程序,，并完善審核批準機制，同時需嚴格用地建房全過程管理,?！锻ㄖ访鞔_了申請審查程序、完善審核批準機制,、嚴格用地建房全過程管理三方面內容,。
　　其中，《通知》明確指出,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應全面落實“三到場”要求,，其中包括，收到宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時組織農業(yè)農村,、自然資源部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等,。經批準用地建房的農戶，應當在開工前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或授權的牽頭部門申請劃定宅基地用地范圍,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時組織農業(yè)農村,、自然資源等部門到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地,，確定建房位置,。農戶建房完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關部門進行驗收,，實地檢查農戶是否按照批準面積,、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設住房,，并出具《農村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表》,。
　　《通知》強調,，各地要依法組織開展農村用地建房動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為,。指導村級組織完善宅基地民主管理程序,，探索設立村級宅基地協(xié)管員。
　　在工作要求方面,，《通知》從建立共同責任機制,、優(yōu)化細化工作流程、嚴肅工作紀律三方面提出明確要求,。
　　其中,，《通知》指出，各地要建立健全農村宅基地管理機制,。省級農業(yè)農村,、自然資源等部門要主動入位，加強制度建設,，完善相關政策,，指導和督促基層開展工作。市縣政府要加強組織領導,，統(tǒng)籌組織協(xié)調相關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織依法履行職責,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充實力量,，健全機構，切實承擔起宅基地審批和管理職責,。村級組織要健全宅基地申請審核有關制度,，確保宅基地分配使用公開、公平,、公正,。
　　《通知》還指出，各地要結合本地實際進一步簡化和規(guī)范申報材料,，抓緊細化優(yōu)化審批流程和辦事指南,。要加快信息化建設，逐步實現(xiàn)宅基地用地和建房規(guī)劃許可數(shù)字化管理,。
　　《通知》還強調,，堅決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現(xiàn)象,，防止出現(xiàn)工作“斷層”“斷檔”,。對工作不力、玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，要依法嚴肅追責。
　　各級農業(yè)農村,、自然資源部門的職責也在《通知》中得以明確,。農業(yè)農村部門負責農村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配,、使用,、流轉、違法用地查處等管理制度,，完善宅基地用地標準,，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用;組織開展農村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調查,，及時將農民建房新增建設用地需求通報同級自然資源部門;參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃,。自然資源部門負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作,，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局,，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農用地轉用審批和規(guī)劃許可等相關手續(xù),。
　　記者注意到,，在通知附件中還包含《農村宅基地使用承諾書》。根據(jù)《承諾書》內容,，承諾人需符合“一戶一宅”申請條件,，宅基地和建房申請經批準后，承諾人需嚴格按照批復位置和面積動工建設,，批準后在承諾期限內建成并使用,，而待新住房建設完成后，承諾人也應在規(guī)定期限內拆除舊房,，并無償退出原有宅基地,。