5月25日，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)2020年全省設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》,，通知內(nèi)容如下：為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),，提高種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量和設(shè)施化水平,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推進(jìn)2020年我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)事宜通知如下,。
 　　一,、總體要求
 　　（一）指導(dǎo)思想
 　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議,、中央一號文件精神,，按照全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議部署，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,，強(qiáng)化金融政策支持，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè),，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收,，為全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 　　（二）基本原則
 　　1.政府引導(dǎo)原則,。各級政府加大政策扶持力度,，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)主體規(guī)?；l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
 　　2.市場主導(dǎo)原則,。堅(jiān)持市場主導(dǎo),、社會(huì)參與、多元化投入,、農(nóng)民自愿發(fā)展,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,。
 　　3.因地制宜原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,，突出地方特色，明確發(fā)展方向,，因地制宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,。
 　　4.綠色發(fā)展原則。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),，推廣綠色高效生產(chǎn)方式，推進(jìn)化肥,、農(nóng)藥減量增效,，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,。
 　　5.農(nóng)業(yè)用途原則,。堅(jiān)持設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，不得以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施,，不得改變土地性質(zhì)和用途,。
 　　（三）發(fā)展目標(biāo)
 　　鞏固提升我省以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展水平,，提高設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜,，保障“菜籃子”供應(yīng),，并因地制宜發(fā)展草莓、食用菌、花卉等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品,，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級,、提質(zhì)增效。2020年,，全省計(jì)劃新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝。
 　　二,、重點(diǎn)任務(wù)
 　?。ㄒ唬簩?shí)建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)設(shè)施小區(qū)建設(shè),。各市要將任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和地塊,，逐級壓實(shí)建設(shè)任務(wù)，積極引導(dǎo)土地規(guī)范化流轉(zhuǎn),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,，推進(jìn)設(shè)施小區(qū)集群化發(fā)展，盡量利用未利用地,、荒山荒坡等非耕地或閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。要利用春季、秋季建棚關(guān)鍵期推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),，確保當(dāng)年建設(shè),、當(dāng)年完工、當(dāng)年投產(chǎn),。
 　?。ǘ┨岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平升級,。要堅(jiān)持新建與改造并舉,，推廣優(yōu)型節(jié)能日光溫室和鋼骨架冷棚，促進(jìn)棚室結(jié)構(gòu)升級換代,。根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和種植作物品類優(yōu)化棚室結(jié)構(gòu),，棚室配套自動(dòng)放風(fēng)器、微（滴,、噴）灌,、自動(dòng)卷簾機(jī)、輕便軌道運(yùn)輸車，引導(dǎo)規(guī)模小區(qū)選配小型旋耕機(jī),、彌粉機(jī),、水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)等機(jī)械設(shè)備,，提升機(jī)械化生產(chǎn)水平,。
 　　（三）調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,。以市場為向?qū)В囼?yàn),、示范和推廣高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、抗病新品種,；穩(wěn)定大宗蔬菜種類,，做強(qiáng)優(yōu)勢品種，做優(yōu)草莓,、食用菌,、花卉等特色設(shè)施產(chǎn)品，豐富品種供應(yīng),，滿足市場需求,；發(fā)揮我省設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整作物種類和種植茬口,，增加冬春季蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)量和節(jié)假日等價(jià)格最優(yōu)期上市量,，保障“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,。
 　?。ㄋ模┩茝V綠色高效生產(chǎn)技術(shù)，提升生產(chǎn)科技水平,。大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，推廣病蟲害綠色防控，有機(jī)肥,、有機(jī)料替代化肥等綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式,，優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)推廣工廠化育苗,、秸稈生物反應(yīng)堆,、水肥一體化、日光溫室補(bǔ)光,、石灰氮土壤消毒等技術(shù),；設(shè)施食用菌生產(chǎn)推廣工廠化制種,、吊袋式栽培、層架式栽培,、墻式栽培,、畦床式栽培等技術(shù)；設(shè)施果樹重點(diǎn)推廣休眠調(diào)控,、肥水高效利用等技術(shù),；設(shè)施花卉重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培、種球種苗繁育,、鮮切花保鮮等技術(shù),。
 　　（五）做好產(chǎn)銷銜接,，增強(qiáng)設(shè)施產(chǎn)品競爭力,。積極研判市場產(chǎn)銷形勢,，建立健全設(shè)施產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制,，幫助新型經(jīng)營主體拓寬市場銷售渠道，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+”等銷售模式,，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和批發(fā)、零售,、電商等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立長期穩(wěn)定的供求關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售形式多元化，銷售效益最大化,。加強(qiáng)設(shè)施產(chǎn)品品牌建設(shè),，培育一批有較高知名度和市場影響力的區(qū)域品牌，多渠道開展品牌宣傳推介,，提升品牌形象,，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。
 　　三,、扶持政策
 　?。ㄒ唬┘哟笳咧С帧＝衲?，省級繼續(xù)從玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金中調(diào)劑部分資金,，大力支持各地規(guī)模化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。繼續(xù)開展節(jié)能日光溫室鋼結(jié)構(gòu)骨架購置補(bǔ)貼試點(diǎn),。各地要結(jié)合省級補(bǔ)貼政策，制定和完善本地區(qū)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策,，用好用足財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，確保新建設(shè)施農(nóng)業(yè)任務(wù)全面完成,。
 　?。ǘ┩貙捊鹑谥С智馈３浞职l(fā)揮金融支農(nóng)作用,，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),。今年省農(nóng)擔(dān)公司聯(lián)合郵儲(chǔ)銀行推出“棚擔(dān)貸”產(chǎn)品支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，省農(nóng)擔(dān)公司實(shí)施擔(dān)保費(fèi)減半收取的優(yōu)惠政策,；個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可提供最高15萬元貸款,，政府予以貼息。各地要積極宣傳金融支持政策,，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與建設(shè)主體對接,，引導(dǎo)資金周轉(zhuǎn)困難的建棚主體利用金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款，指導(dǎo)建棚主體根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模合理選擇金融貸款方式,。
 　?。ㄈ┞鋵?shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。為進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理,，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省林業(yè)與草原局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（遼自然資規(guī)〔2020〕1號）,，明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地,，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡,；種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田,；根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,，調(diào)整了設(shè)施農(nóng)業(yè)輔助設(shè)施用地比例和規(guī)模。各市要指導(dǎo)建設(shè)主體科學(xué)規(guī)劃,，合理用地,。
 　　四、保障措施
 　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各市要將發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，納入重要工作日程,，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，全面組織推進(jìn),。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及財(cái)政,、自然資源、水利,、電力,、交通、金融等多部門,，需要多部門通力配合,，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政、自然資源,、水利,、電力、交通,、金融等部門溝通聯(lián)系,，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與棚室建設(shè)同步配套,。
 　?。ǘ?qiáng)化目標(biāo)考核。2020年,，省政府將發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)納入到對各市政府績效考核指標(biāo)體系,，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)任務(wù)已分解到各市,，各市要將建設(shè)任務(wù)逐級分解落實(shí),，層層壓實(shí)責(zé)任，健全目標(biāo)考核機(jī)制,，加大對相關(guān)縣（市,、區(qū)）建設(shè)任務(wù)考核力度，調(diào)動(dòng)基層推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,，抓住春季,、秋季兩個(gè)建棚關(guān)鍵時(shí)期全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保完成10萬畝建設(shè)任務(wù),。
 　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ取０l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑,。各地要加大建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)宣傳力度,，廣泛宣傳各級出臺(tái)的支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，提升建設(shè)主體對扶持政策的知曉率,，營造良好發(fā)展氛圍,，引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保扶持政策發(fā)揮最大作用,，有效促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,。