按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃（2020-2025年）》和《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃實(shí)施指導(dǎo)意見》要求，為做好我省2020年黑土地保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施工作,，確保完成目標(biāo)任務(wù),，特制定本實(shí)施方案。下面看下《方案》中的主要內(nèi)容,。
一,、目標(biāo)任務(wù)
結(jié)合我省實(shí)際，采取政策推動,、市場引導(dǎo),、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的工作舉措,，全面落實(shí)國家關(guān)于東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃部署要求,，2020年計劃建設(shè)保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣12個、縣級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地38個,、鄉(xiāng)級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地141個,，全省保護(hù)性耕作推廣計劃面積達(dá)到800萬畝。
二,、補(bǔ)助對象和實(shí)施主體
補(bǔ)助對象為自愿開展保護(hù)性耕作的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。實(shí)施主體為自愿開展保護(hù)性耕作社會化作業(yè)服務(wù)并具備相應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能力和條件的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的年作業(yè)能力原則上在500畝以上,；農(nóng)機(jī)戶等個體作業(yè)能力原則上在200畝以上，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),。
實(shí)施主體為補(bǔ)助對象代耕作業(yè)的,，應(yīng)在農(nóng)機(jī)作業(yè)每畝實(shí)際作業(yè)價格中扣除政策補(bǔ)助部分后與補(bǔ)助對象簽訂議定作業(yè)價格和收取作業(yè)費(fèi)用。
三,、技術(shù)模式和技術(shù)要求
重點(diǎn)推廣秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕兩種保護(hù)性耕作技術(shù)類型,。具體技術(shù)模式和技術(shù)要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際,，參照《遼寧省保護(hù)性耕作技術(shù)模式和技術(shù)要求》實(shí)施,。
各地要根據(jù)本地土壤,、水分、積溫,、經(jīng)營規(guī)模等實(shí)際情況,，因地制宜推廣應(yīng)用適宜本地區(qū)的具體技術(shù)模式和技術(shù)路線，不搞“一刀切”,。在技術(shù)模式確定和應(yīng)用上,，要堅(jiān)持有利于促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，在符合保護(hù)性耕作基本技術(shù)質(zhì)量要求的前提下,，要盡量增加秸稈還田覆蓋地表比例,，增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,，培肥地力,；要盡量采取免耕播種，對于需要少耕和必要秸稈處理作業(yè)的,，要盡量減少土壤擾動,，減輕風(fēng)蝕水蝕，防治土壤退化,；要盡量采用高性能免耕播種機(jī)械進(jìn)行播種,，提高播種適應(yīng)性和播種質(zhì)量；要不斷創(chuàng)新完善,，綜合考慮和采取相應(yīng)配套技術(shù)措施,，確保播種質(zhì)量和出苗率,。
根據(jù)土壤等情況,，可進(jìn)行必要的深松作業(yè)，丘陵山區(qū)可進(jìn)行必要的中耕作業(yè),。
四,、作業(yè)質(zhì)量要求
2019年秋季作業(yè)實(shí)現(xiàn)作物留根茬和秸稈均勻覆蓋地表越冬，盡量增加秸稈還田覆蓋地表比例,，不焚燒秸稈,，不進(jìn)行旋耕、翻耕,、起壟等整地作業(yè),，少動土，2020年春季直接實(shí)行免耕播種,。針對地表秸稈覆蓋還田量大,、積溫低、土壤粘重等情況,，為確保播種質(zhì)量和出苗率,，可對播種帶進(jìn)行地表秸稈條帶作業(yè)處理或土壤淺旋少耕條帶作業(yè)處理,，但不得對全部耕地田面進(jìn)行作業(yè)，以保障保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用質(zhì)量和效果,。
五,、政策支持
中央財政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金，以“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式下達(dá),，補(bǔ)助資金實(shí)行“先作業(yè)后補(bǔ)助,、先公示后兌現(xiàn)”?？h級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地建設(shè)補(bǔ)助資金由省統(tǒng)籌測算下達(dá),，剩余資金結(jié)合各市目標(biāo)任務(wù)切塊下達(dá)到市。
各市綜合考慮本地區(qū)工作基礎(chǔ),、技術(shù)模式,、成本費(fèi)用、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量等因素自行確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行差異化補(bǔ)助,，鼓勵高質(zhì)量高水平技術(shù)應(yīng)用。
縣級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地可按照不超過5萬元／個的標(biāo)準(zhǔn),、鄉(xiāng)級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地可按照不超過1萬元／個的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,，通過購買服務(wù)等方式，專項(xiàng)用于縣,、鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地建設(shè)必要的監(jiān)測,、對比試驗(yàn)、基礎(chǔ)研究等技術(shù)支撐服務(wù)費(fèi)（市級不得安排提?。?。
縣級農(nóng)機(jī)主管部門要規(guī)范資金使用管理，做好技術(shù)支撐服務(wù)費(fèi)相關(guān)支出的合同,、影像資料,、監(jiān)測和研究成果等檔案、資料管理,，確保有據(jù)可查,。
六、資金兌付
補(bǔ)助資金實(shí)行“先作業(yè)后補(bǔ)助,、先公示后兌現(xiàn)”,，經(jīng)驗(yàn)收合格并公示無異議后兌付?？h級農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收并提出資金兌付申請,，縣級財政部門負(fù)責(zé)按程序?qū)①Y金兌付給實(shí)施主體。