各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食和儲備局（糧食局）,、財政廳（局）,、交通運(yùn)輸廳（局、委）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局,、委），人民銀行上?？偛亢透鞣中?、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行,、各副省級城市中心支行,，各銀保監(jiān)局,，各鐵路局集團(tuán)公司,，各有關(guān)商業(yè)銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,，中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司,、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)有限公司,、中國中化集團(tuán)有限公司,、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：
為認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神及黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策部署,，著力抓好2020年秋糧收購工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識 提高政治站位
今年是決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，各項工作任務(wù)十分艱巨繁重,。抓好糧食收購是扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六保”任務(wù)的有力舉措，也是糧食安全省長責(zé)任制的重要內(nèi)容,，對保護(hù)種糧農(nóng)民利益,、保持糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行、保障國家糧食安全具有特殊重要意義,。秋糧涉及的品種多,、范圍廣、數(shù)量大,，特別是在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢下,，秋糧收購面臨的各種不確定因素交織疊加。各地各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識,，主動對標(biāo)對表,，把秋糧收購作為當(dāng)前糧食流通工作的重中之重,，毫不放松抓緊抓好，堅決守住“種糧賣得出”的底線,。
二,、強(qiáng)化導(dǎo)向完善機(jī)制 大力開展市場化收購
各地要切實增強(qiáng)市場化理念，因地制宜統(tǒng)籌謀劃,，多措并舉綜合施策,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力,，做好糧食市場和流通的文章,。
要健全完善優(yōu)糧優(yōu)價市場運(yùn)行機(jī)制，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有效銜接,，加快形成“五優(yōu)聯(lián)動”的良好局面。
要建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制,，通過訂單農(nóng)業(yè),、入股分紅、托管服務(wù)等方式,，鼓勵企業(yè)與家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)成長期穩(wěn)定的利益共同體，促進(jìn)種糧農(nóng)民持續(xù)增收,。
要發(fā)揮國有糧食企業(yè)特別是中央企業(yè)龍頭帶動作用,，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢，積極擴(kuò)大市場化購銷,；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央和地方儲備糧承儲企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同,，把握好時機(jī)、節(jié)奏和價格,，有序組織開展儲備糧輪入,。
要建立健全糧食收購市場化融資支持機(jī)制，多渠道籌集收購資金,，主產(chǎn)區(qū)要按市場化原則建立和完善糧食收購貸款信用保證基金機(jī)制,，充分發(fā)揮基金使用效益；同時,，積極搭建銀企對接平臺,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，積極參與糧食收購,。
要深化糧食產(chǎn)銷合作,，強(qiáng)化各地政府間戰(zhàn)略協(xié)作，鼓勵產(chǎn)區(qū)企業(yè)到銷區(qū)建立營銷網(wǎng)絡(luò)，銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧源基地等,，同時積極發(fā)揮中國糧食交易大會和區(qū)域產(chǎn)銷合作平臺作用,，不斷拓寬糧食購銷渠道。
要大力發(fā)展糧食公,、鐵,、水多式聯(lián)運(yùn)，完善糧食鐵路運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對接機(jī)制,，加強(qiáng)路網(wǎng),、港口運(yùn)行監(jiān)測和信息服務(wù)，強(qiáng)化運(yùn)輸能力保障,，必要時開通公路糧食運(yùn)輸專用通道，確保糧食集運(yùn)順暢,。
三,、落實責(zé)任筑牢底線 認(rèn)真抓好政策性收購
中儲糧集團(tuán)公司要切實履行好最低收購價政策執(zhí)行主體責(zé)任，按照《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）,、《關(guān)于完善稻谷最低收購價有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2020〕41號）要求,，精心組織開展政策性收購，發(fā)揮好托底作用,。
要提前摸清糧源分布，有針對性地確定收儲庫點,，合理布設(shè)收購網(wǎng)點,，及時向社會公布，方便相關(guān)市場主體售糧,。
要加快倉儲項目建設(shè)進(jìn)度，加大倉儲設(shè)施維修改造力度,，督促銷售成交糧食及早出庫,，千方百計擴(kuò)大收儲能力；收購過程中動態(tài)測算倉容情況,，必要時由有關(guān)中央企業(yè)租賃部分社會倉容,，確保“有倉收糧”。
要加強(qiáng)監(jiān)測,，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求啟動,、停止托市收購。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn),，不得壓級壓價、抬級抬價，不得拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食,，保護(hù)好種糧農(nóng)民利益,。
要嚴(yán)把收購和驗收關(guān)，加強(qiáng)入庫糧食檢驗,，確保數(shù)量真實,、質(zhì)量合格、儲存安全,。
要嚴(yán)格規(guī)范入庫檢斤單,、質(zhì)量檢驗單等收購憑證相關(guān)資料的記錄和留存管理。要做好不達(dá)標(biāo)糧食收購預(yù)案,，必要時采取地方臨儲等措施,，予以妥善應(yīng)對。
四,、緊貼需要創(chuàng)新舉措 提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量
各地要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，持續(xù)改進(jìn)方式方法，不斷提升服務(wù)水平,。
要著力強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù),，積極提供清理、干燥,、收儲,、加工、銷售等社會化服務(wù),，促進(jìn)減損增收,；科學(xué)合理利用烘干設(shè)施，避免霉糧壞糧,。
要督促各收儲庫點遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則,，做到標(biāo)準(zhǔn)上榜、價格上墻,、樣品上臺,、儀器設(shè)備“持證上崗”，讓售糧主體賣“明白糧”“放心糧”,。
要持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)場服務(wù),，對售糧量較大的新型經(jīng)營主體、糧食經(jīng)紀(jì)人等盡量采取預(yù)約收購方式,，有條件的可開展預(yù)約檢驗,；出售自產(chǎn)糧食的小農(nóng)戶可隨到隨賣，也可提前預(yù)約,，盡量減少排隊時間,。根據(jù)售糧主體需要做到早開門,、晚收秤，秋糧收購期間天氣寒冷,，具備條件的地區(qū)要開設(shè)休息室，讓售糧主體賣“舒心糧”,。
要根據(jù)新冠肺炎疫情形勢,，提前做好應(yīng)對預(yù)案，認(rèn)真落實好防控措施,，指導(dǎo)收糧企業(yè)和售糧主體做好必要防護(hù),，確保疫情防控和糧食收購兩不誤。
要創(chuàng)新運(yùn)用新興技術(shù)手段,，推廣用好糧食購銷手機(jī)客戶端,、微信小程序等，不斷提高購銷自助化,、便捷化水平,。
要提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力，切實保障農(nóng)戶權(quán)益,。針對今年以來農(nóng)戶自主儲糧備需意愿增強(qiáng)的情況,，要積極入戶幫助和指導(dǎo)做好庭院儲糧，有條件的地區(qū)要加大為農(nóng)戶配備科學(xué)儲糧裝具的支持力度,。
五,、履職盡責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管 維護(hù)收購良好秩序
各地要按照《關(guān)于切實加強(qiáng)國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的意見》（國糧發(fā)〔2018〕264號）要求，加強(qiáng)對糧食收購的監(jiān)督檢查,。要全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)“四不兩直”暗查暗訪,，發(fā)揮12325全國糧食監(jiān)管熱線作用，嚴(yán)查是否存在違規(guī)定點,、以陳頂新,、先收后轉(zhuǎn)、虛假收購,、壟斷交售,、壓級壓價、拖欠糧款等問題,，營造公開透明,、規(guī)范有序的市場環(huán)境，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性,、階段性“賣糧難”,。要加強(qiáng)政策性糧食入庫驗收監(jiān)管,，嚴(yán)格操作程序，落實驗收責(zé)任,，國家有關(guān)部門適時組織開展抽驗復(fù)核,。要切實做好安全儲糧和安全生產(chǎn)工作，壓實具體收儲企業(yè)主體責(zé)任,，加大隱患排查力度,，堅決防范重特大糧食儲存和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
六,、持續(xù)監(jiān)測及時調(diào)度 積極做好宣傳引導(dǎo)
各地要加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警,，密切跟蹤收購形勢，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決苗頭性,、傾向性,、潛在性問題。
要認(rèn)真開展收購進(jìn)度統(tǒng)計和價格監(jiān)測,，根據(jù)需要調(diào)整統(tǒng)計監(jiān)測頻率,，隨時掌握收購進(jìn)展。
要調(diào)度了解企業(yè)采購,、加工,、庫存等情況，適時組織對糧食經(jīng)紀(jì)人,、種糧大戶,、合作社等主體的糧食購銷情況調(diào)查。
要強(qiáng)化信息服務(wù),，主動發(fā)布秋糧生產(chǎn),、質(zhì)量、價格,、供求,、收購進(jìn)度等信息，引導(dǎo)售糧主體均衡有序賣糧,，同時指導(dǎo)企業(yè)把握好收購節(jié)奏,，防止惡意炒作和盲目跟風(fēng)抬價搶購，促進(jìn)糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行,。
要綜合利用各類媒體平臺,，通過新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等多種形式,，廣泛宣傳和解讀收購政策,，幫助售糧主體和各類企業(yè)準(zhǔn)確理解把握；同時,，要積極主動回應(yīng)社會關(guān)切,，為收購工作營造良好輿論環(huán)境,。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 務(wù)求工作實效
各地各有關(guān)部門要不折不扣落實好糧食安全省長責(zé)任制,，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善糧食收購工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確責(zé)任分工,，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，確保各項政策措施落地見效,。
要堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，加強(qiáng)形勢分析研判,，針對今年收購工作特點科學(xué)制定工作方案，及早協(xié)調(diào)落實收購資金,、倉容和運(yùn)力等保障措施,，提前做好各項準(zhǔn)備工作。
要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識,，對可能出現(xiàn)的困難問題充分考慮,、預(yù)先謀劃，緊盯重點地區(qū),、重點時段和重點環(huán)節(jié),，細(xì)化應(yīng)對預(yù)案，做到有備無患,。要深入基層深入一線,，廣泛聽取各方面意見建議，及時解決收購中遇到的新情況新問題,，確保秋糧收購平穩(wěn)有序進(jìn)行,。重大問題及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國家有關(guān)部門報告,。
國家發(fā)展和改革委員會
國家糧食和物資儲備局
財政部　交通運(yùn)輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部　中國人民銀行
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司
2020年9月11日