9月21日,，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》,，國務(wù)院決定取消29項行政許可事項，下放4項行政許可事項的審批層級,，其中第17項中提到：
取消中央儲備糧代儲資格許可,，改變管理方式，禁止中儲糧集團公司直屬企業(yè)以外的市場主體承儲中央儲備糧,。糧食和儲備部門要通過以下措施加強監(jiān)管：
1.對于已取得中央儲備糧代儲資格的企業(yè)，許可證到期后自動失效,。
2.開展“中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲備糧管理情況年度考核”,，做好年度庫存檢查，確保中央儲備糧數(shù)量真實,、質(zhì)量達標(biāo),、儲存安全。
3.開展“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，利用信息化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和有效性，暢通投訴舉報渠道,，強化對中儲糧集團公司及其直屬企業(yè)的日常監(jiān)管,。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪活動要及時移交有關(guān)機關(guān)處理,。
此項政策一經(jīng)發(fā)布,，行業(yè)內(nèi)喧囂不斷，但總結(jié)下來更多是對各類儲備糧的用途界限模糊。
需要注意的是,，本次取消的事項單指中央儲備糧,。所謂的中央儲備糧是中央政府儲備的糧食，用于調(diào)節(jié)全國糧食供求總量,、穩(wěn)定糧食市場及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等儲備的糧食和食用油,。

對于中央儲備糧代儲資格停止審批這件事，中華糧網(wǎng)咨詢有關(guān)專業(yè)人士認為：
一是這件事本身都有預(yù)期,，近些年來,，雖然仍有中央儲糧備代儲庫，但代儲的數(shù)量是越來越少了,，中央儲備糧一直在逐步都收歸中儲糧系統(tǒng)保管了,。
二是各級地方國有糧庫除了個別有代儲中央儲糧資格的保管一部分中央儲備外，大多保管對象是各級地方儲備,、臨儲糧及其它商品糧,，這次取消代儲資格對大多數(shù)地方國有糧庫沒有影響。
三是中儲糧直屬系統(tǒng)保管中央儲備糧,，無論從保管手段,、監(jiān)管等各方面來看，可能會更安全,，中央儲糧備是底線,，收縮保管是個趨勢。
相對于中央儲備糧存在的是地方儲備糧,，是指省,、設(shè)區(qū)的市及以下人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食和食用油,。
中央儲備糧和地方儲備糧都歸屬政府儲備,，是我國糧食守底線、穩(wěn)預(yù)期,、保安全的“壓艙石”,。我國實行以中央儲備為主、地方儲備為補充的分級儲備體制,。中央儲備糧權(quán)屬于中央,，由中儲糧具體負責(zé)運營；地方儲備糧權(quán)歸地方政府,。另外,，中央儲備主要調(diào)節(jié)全國糧食供求和產(chǎn)銷區(qū)平衡，地方儲備主要服務(wù)區(qū)域糧食市場穩(wěn)定,。
至于最低收購價糧,、國家臨時存儲糧和國家一次性儲備等政策性糧食,，并不受新政影響，這是個概念之分,。具體來看：
最低收購價糧是國家為了保護種糧農(nóng)民利益,，根據(jù)國家稻谷、小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案收購的糧食,。
臨時儲存糧是2007年起國家先后在部分主產(chǎn)區(qū)收購?fù)緦τ衩?、油菜籽、大豆實施臨時收儲,，并委托中儲糧集團公司臨時儲存的糧食,。2014年以來，國家已經(jīng)先后取消大豆,、油菜籽和玉米臨時收儲政策,，目前僅在新疆保留小麥臨時收儲政策。
一次性儲備糧是國家為了消化政策性糧油庫存,，將一定數(shù)量符合條件的政策性糧油劃轉(zhuǎn)為一次性儲備,，進行新陳置換，實現(xiàn)推陳儲新,。同時,，國家一次性儲備糧是臨時性質(zhì)的儲備，并不增加儲備規(guī)模,。2016年玉米收儲改革期間,，在符合一定條件的情況下，劃了一部分臨時收儲玉米作為一次性儲備,。

中央儲備糧與國家托市臨儲糧管理上有什么區(qū)別,？
一是中央儲備糧長期存在、長期運營,，托市臨儲糧是2005年以后為調(diào)節(jié)市場供求,、穩(wěn)定市場價格而形成的政策性糧油儲備。中央儲備糧和托市臨儲糧的糧權(quán)歸屬國務(wù)院,，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用或抵（質(zhì)）押,。同時,，所有執(zhí)行政策的收儲庫點不得以任何理由阻撓國家有關(guān)部門下達的集并移庫計劃、出庫指令,。
二是中央儲備糧主要儲存在全國344個中儲糧直屬庫,；托市臨儲糧采取中儲糧為執(zhí)行主體、主要依靠委托收儲的體制,，目前90%以上分散儲存在全國1.3萬個地方糧食企業(yè)手中,。托市臨儲糧由中儲糧,、地方糧食行政部門、農(nóng)發(fā)行共同對數(shù)量,、質(zhì)量,、庫存管理及銷售出庫等負責(zé)。
三是中央儲備糧業(yè)務(wù)實行中央財政對中儲糧定額包干,，市場化運作,、自負盈虧；托市臨儲糧實行中央財政兜底,，政府定價,、國家拍賣銷售。

中央儲備糧,、最低收購價糧,、臨時儲存糧和一次性儲備糧都屬于中央事權(quán)糧食，但具體財政政策管理卻不同,。具體為：
一是在中央儲備糧運營方面,。中央財政對總公司實行費用定額包干，超支不補,。中儲糧每年對30%左右的中央儲備糧進行輪換,，市場經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險,、自負盈虧,。
二是在最低收購價、臨儲糧油的收儲方面,，實行收購由國家定價,，銷售主要由國家在批發(fā)市場公開組織拍賣，盈虧由財政負擔(dān),。最低收購價和臨儲糧油的收購費用,、保管費用，按照國家確定的標(biāo)準(zhǔn),，及時足額撥付到各委托承儲庫點,。
近年來，由于糧食市場形勢變化,，國家政策性糧食收儲量大幅增加,，加之中儲糧自身倉容不足，委托管理成為最低收購價,、臨儲糧油管理中的主要形式,。目前，全國政策性糧食委托收儲庫點有1萬多個,，委托庫點儲存的政策性糧食占比達90%以上,，點多,、面廣，不僅監(jiān)管難度大,，存儲安全隱患也很大,。
近年來發(fā)生的多起庫存糧食質(zhì)量問題幾乎都與委托或租賃收儲庫點有關(guān)。由于委托收儲庫點與中儲糧沒有隸屬關(guān)系,，約束承儲企業(yè)的只有委托收儲合同,，中儲糧監(jiān)管手段極為有限，因此政策性糧食監(jiān)管和風(fēng)險防控是目前中儲糧面臨的工作重點和難點,，也是中儲糧提升治理能力必須應(yīng)對好的重大挑戰(zhàn),。
最后我們想說的是，在特殊年份,、特殊背景,、特殊挑戰(zhàn)相互交織的背景下，儲備糧對保障國家糧食安全的作用舉足輕重,。國家此次對中央儲備糧的承儲施行了最嚴(yán)格的監(jiān)管措施,，凸顯了國家對糧食安全的高度重視。