11月6日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布了對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5415號(hào)建議的答復(fù)。答復(fù)對(duì)代表們有關(guān)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)賦能縣域特色農(nóng)產(chǎn)品推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的建議,，從壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍,、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)深度參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面給予回應(yīng),。
關(guān)于壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍,。近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革,、財(cái)政等部門(mén),，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍,。一是開(kāi)展龍頭企業(yè)認(rèn)定,。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新認(rèn)定第六批299家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),，平均資產(chǎn)規(guī)模,、銷(xiāo)售收入均超過(guò)8億元，平均輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶左右,。每?jī)赡觊_(kāi)展一次監(jiān)測(cè),，按照“退一補(bǔ)一”原則進(jìn)行淘汰和遞補(bǔ)。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年舉辦國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,，圍繞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)裝備,、企業(yè)管理、典型模式等,，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),，開(kāi)展交流研討，幫助龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)闊視野,，提高現(xiàn)代管理水平,。三是積極推進(jìn)科企對(duì)接,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年依托中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái),，開(kāi)展科企對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，目前已成立的80余家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟中有22家由企業(yè)牽頭組建,。今年新冠肺炎疫情期間,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織全國(guó)大專(zhuān)院校、科研院所,，通過(guò)“鄉(xiāng)產(chǎn)天下”公眾號(hào)和快手短視頻平臺(tái)舉辦“鄉(xiāng)產(chǎn)云課堂”直播公益講座,，累計(jì)觀看人數(shù)超3000萬(wàn)人次，為技術(shù)成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化提供新途徑,。
關(guān)于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策,。一是強(qiáng)化財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，均將龍頭企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施主體,。近年來(lái),，中央財(cái)政累計(jì)投入230多億元資金，共建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群50個(gè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園138個(gè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）811個(gè)。二是強(qiáng)化金融支持,。2020年中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)的《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》提出,，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，加強(qiáng)貸款期限管理,，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、大中型商業(yè)銀行要實(shí)現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項(xiàng)貸款平均增速。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)享受專(zhuān)項(xiàng)再貸款,、支農(nóng)支小信貸優(yōu)惠政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得專(zhuān)項(xiàng)再貸款800多億元,，近4萬(wàn)家中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)享受支農(nóng)支小信貸優(yōu)惠政策、授信總額1800多億元,。三是強(qiáng)化用地保障,。2020年中央一號(hào)文件明確指出，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下,，通過(guò)村莊整治,、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,。省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí),，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。目前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同自然資源部研究制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策,。
關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)深度參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，引導(dǎo)龍頭企業(yè)布局鄉(xiāng)村,，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì),。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)其向糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚,。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出，培育壯大龍頭企業(yè),，聚焦優(yōu)勢(shì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。二是聚集資源要素,。引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目,。近年來(lái),，龍頭企業(yè)帶動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地超過(guò)5.5億畝，形成了一批產(chǎn)值超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群,、超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村,。三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)將工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)理念和服務(wù)業(yè)人本理念導(dǎo)入農(nóng)業(yè),，拓展農(nóng)業(yè)功能,，發(fā)掘鄉(xiāng)村價(jià)值，開(kāi)展種養(yǎng)加,、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng),，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商,、數(shù)字農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。四是提升質(zhì)量效益,。引導(dǎo)龍頭企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、加工,、流通全過(guò)程,，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，推行企業(yè)標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和品牌標(biāo)識(shí),，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平和品牌效益,。
下一步,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén),，繼續(xù)加大扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè),，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐,。