11月6日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布了對十三屆全國人大三次會議第5415號建議的答復,。答復對代表們有關鼓勵農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)賦能縣域特色農(nóng)產(chǎn)品推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展的建議，從壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍,、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策,、引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)深度參與縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面給予回應,。
關于壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。近年來,，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同發(fā)展改革,、財政等部門，加強指導服務,，構(gòu)建國家,、省、市,、縣四級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍,。一是開展龍頭企業(yè)認定。2019年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新認定第六批299家國家重點龍頭企業(yè),，平均資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入均超過8億元,，平均輻射帶動農(nóng)戶2萬戶左右,。每兩年開展一次監(jiān)測，按照“退一補一”原則進行淘汰和遞補,。二是加強龍頭企業(yè)負責人培訓,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年舉辦國家重點龍頭企業(yè)負責人培訓班,，圍繞經(jīng)濟形勢,、產(chǎn)業(yè)政策、技術裝備,、企業(yè)管理,、典型模式等，對國家重點龍頭企業(yè)負責人進行培訓,，開展交流研討,，幫助龍頭企業(yè)負責人開闊視野，提高現(xiàn)代管理水平,。三是積極推進科企對接,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年依托中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等平臺，開展科企對接活動,。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，目前已成立的80余家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟中有22家由企業(yè)牽頭組建。今年新冠肺炎疫情期間,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織全國大專院校,、科研院所，通過“鄉(xiāng)產(chǎn)天下”公眾號和快手短視頻平臺舉辦“鄉(xiāng)產(chǎn)云課堂”直播公益講座,，累計觀看人數(shù)超3000萬人次,，為技術成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化提供新途徑,。
關于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策。一是強化財政支持,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設,，均將龍頭企業(yè)作為項目實施主體,。近年來，中央財政累計投入230多億元資金,，共建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群50個,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園138個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）811個,。二是強化金融支持,。2020年中國銀保監(jiān)會印發(fā)的《關于做好2020年銀行業(yè)保險業(yè)服務“三農(nóng)”領域重點工作的通知》提出，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要持續(xù)加大對“三農(nóng)”重點領域的信貸支持,，加強貸款期限管理,，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、大中型商業(yè)銀行要實現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項貸款平均增速,。為應對新冠肺炎疫情影響,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)享受專項再貸款、支農(nóng)支小信貸優(yōu)惠政策,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得專項再貸款800多億元，近4萬家中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)享受支農(nóng)支小信貸優(yōu)惠政策,、授信總額1800多億元,。三是強化用地保障。2020年中央一號文件明確指出,，在符合國土空間規(guī)劃前提下,，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目,。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標,，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級制定土地利用年度計劃時,，應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地,。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同自然資源部研究制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策,。
關于引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)深度參與縣域經(jīng)濟發(fā)展,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點，引導龍頭企業(yè)布局鄉(xiāng)村,，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，壯大縣域經(jīng)濟,。一是加強頂層設計。2019年國務院印發(fā)的《關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》提出,，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,，引導其向糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出,，培育壯大龍頭企業(yè),，聚焦優(yōu)勢區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局,。二是聚集資源要素,。引導龍頭企業(yè)參與實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目,。近年來，龍頭企業(yè)帶動建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地超過5.5億畝,，形成了一批產(chǎn)值超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群,、超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村。三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式,。引導龍頭企業(yè)將工業(yè)化標準理念和服務業(yè)人本理念導入農(nóng)業(yè),，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)掘鄉(xiāng)村價值,，開展種養(yǎng)加,、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,、農(nóng)村電商,、數(shù)字農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,。四是提升質(zhì)量效益。引導龍頭企業(yè)將標準化,、品牌化貫穿于企業(yè)生產(chǎn),、加工、流通全過程,，建立健全質(zhì)量標準體系,，推行企業(yè)標識、產(chǎn)地標識和品牌標識,，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平和品牌效益,。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門,，繼續(xù)加大扶持力度,，培育壯大龍頭企業(yè),，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐,。