熱點(diǎn):延長土地承包期 究竟意味什么
時(shí)間:2017-11-01 17:01
黨的十九大報(bào)告提出,,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,,第二輪土地承包到期后再延長三十年,。
土地,是農(nóng)民的命根子,,它事關(guān)億萬農(nóng)民的切身利益,。
那么,土地延期三十年,,對(duì)農(nóng)民究竟有何影響,?
1土地利用合理化
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授張軍張軍肯定“延長30年”帶來的好處。今年7月,,他在湖北某縣調(diào)研農(nóng)地產(chǎn)權(quán)與農(nóng)戶施藥行為的關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn),,如果農(nóng)地產(chǎn)權(quán)期限短,農(nóng)民會(huì)加劇對(duì)土地的使用,,不重視土地的休養(yǎng)生息,,相反,在擁有穩(wěn)定而長期的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的地方,,農(nóng)民更愿意采用生物農(nóng)藥,、農(nóng)家肥等方式耕種土地,減少化肥的使用,。
“就像你自己的東西,,產(chǎn)權(quán)在你手里,你肯定愛惜,;如果是借來的,,可能就不會(huì)這樣。”張軍總結(jié)說,,對(duì)國家土地的利用也是這樣,,承包期的延長會(huì)帶來一種保護(hù),“有利于土地的可持續(xù)發(fā)展”,。
2推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長,,對(duì)農(nóng)民來說,延長30年的承包期,,可讓他們根據(jù)30年不變的基本政策,,規(guī)劃自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為,比如,,投入更多的資金,、資源,對(duì)農(nóng)地進(jìn)行更多的保護(hù)利用,,這種長期行為也有利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,。
最簡單的一個(gè)例子,,國家現(xiàn)在開放了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)貸款,但是如果土地剩余承包年限過短,,顯然價(jià)值就大打折扣,,剩余年限從10年提升到30年,就等于信用額度翻了好幾倍,。
3增人不增地,、減人不減地
事實(shí)上,在中國的一些地方,,當(dāng)“延長30年”成為定局之前,,關(guān)于土地承包權(quán)的擔(dān)憂幾未間斷,最常見的詬病是有的農(nóng)村“增人不增地,,減人不減地”,,進(jìn)而造成“有人無地種”“有地?zé)o人種”的局面。部分地區(qū)探索的破局之道是,,在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下,,進(jìn)行依法、自愿,、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)。
土地資源永遠(yuǎn)都是個(gè)敏感話題,,“增人不增地,、減人不減地”在若干年的實(shí)踐中已經(jīng)引起很多爭議,新的分配方式尚值得探討,。
根據(jù)國家規(guī)定,,延長土地承包期后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門,,應(yīng)及時(shí)向農(nóng)戶頒發(fā)由縣或縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一印制的《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》,,為了確保自己的權(quán)益,農(nóng)民朋友必須密切關(guān)注相關(guān)信息,。同時(shí)這也是再一次提醒大家土地確權(quán)的重要性,,沒有確權(quán)的土地今后是很難得到國家承認(rèn)的,即便保留了承包地,,糾紛隱患也很大,。而且根據(jù)承包關(guān)系長久不變的原則,再要重新分地也是難上加難,。