到2019年末,，上海共有家庭農(nóng)場4347戶,，其中從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場4110戶，戶均水稻種植面積144.6畝,，總面積59.4萬畝,，占到全市水稻種植面積的一半。這些家庭農(nóng)場可以享受什么樣的合法權(quán)益,？近日,，上海市十五屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《上海市促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展條例》。條例自2021年1月1日正式實施,?！稐l例》的實施明確了家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律地位，將為家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法制保障,。
一,、家庭農(nóng)場名錄應(yīng)向社會公開
《條例》明確家庭農(nóng)場是“以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本經(jīng)營單元,，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、集約化生產(chǎn)經(jīng)營的主體”,，并從三個層面進(jìn)行名錄管理制度性設(shè)計。
一是明確納入名錄庫的家庭農(nóng)場可以享受相關(guān)扶持政策,，也可以根據(jù)經(jīng)驗情況退出名錄庫,。
二是授權(quán)市,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定家庭農(nóng)場納入名錄庫的相關(guān)要求。相關(guān)要求可以包括主要經(jīng)營者的成員條件,、技能水平等,，并可以對主要經(jīng)營者是否為集體經(jīng)濟(jì)組織成員等事項作出細(xì)化規(guī)定。
三是市,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)將家庭農(nóng)場名錄認(rèn)定要求,、扶持措施及入庫的家庭農(nóng)場名錄向社會公開，并實行動態(tài)更新,。
二,、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)期限不低于三年
獲取土地經(jīng)營權(quán)是家庭農(nóng)場開展生產(chǎn)經(jīng)營的前提，《條例》重點從四個方面予以規(guī)范和保障：首先明確市,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)公開流轉(zhuǎn)平臺,，做好相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)工作。
其次,，強(qiáng)調(diào)按照促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的原則,，結(jié)合合理利用土地、農(nóng)作物生長特點和保持土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系相對穩(wěn)定等需求確定流轉(zhuǎn)期限,，流轉(zhuǎn)期限原則上不低于三年,。
條例規(guī)定，家庭農(nóng)場獲取農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂流轉(zhuǎn)合同,，明確流轉(zhuǎn)期限,、土地用途、流轉(zhuǎn)價格等內(nèi)容,。根據(jù)條例,，市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門健全完善農(nóng)村土地經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁體系,，有效化解土地流轉(zhuǎn)糾紛,。
四、加大對家庭農(nóng)場的信貸支持力度
此次立法不僅為了促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展,，也是為了保護(hù)家庭農(nóng)場合法權(quán)益,。
《條例》結(jié)合本市實際，明確了對家庭農(nóng)場的各項支持措施：首先是設(shè)施保障,。明確區(qū),、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在符合國土空間規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，對家庭農(nóng)場用于倉儲,、晾曬,、農(nóng)產(chǎn)品初加工等設(shè)施用地進(jìn)行統(tǒng)籌支持和合理安排。
資金支持對家庭農(nóng)村也很重要,?！稐l例》明確市,、區(qū)應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，將符合條件的家庭農(nóng)場納入政策性融資擔(dān)保政策的覆蓋范圍,，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下,，加大對家庭農(nóng)場的信貸支持力度。
條例要求科技,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場應(yīng)用新品種,、新技術(shù)、新農(nóng)藝,，支持有條件的家庭農(nóng)場建設(shè)科技試驗示范基地,，參與實施農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣活動。
此外,，立法規(guī)定,，通過建立健全農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)制度，完善新型職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、農(nóng)村實用人才等培育計劃，提高家庭農(nóng)場技術(shù),、管理等水平,。
五、鼓勵家庭農(nóng)場拓展互聯(lián)網(wǎng)銷售模式
如何促進(jìn)家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展,？《條例》從四個方面予以保障和促進(jìn)：推動品牌建設(shè)。明確市,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)支持家庭農(nóng)場開展綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證,，并給予指導(dǎo)和服務(wù),。要求商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推動家庭農(nóng)場和電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立合作關(guān)系,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,，支持家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)；強(qiáng)化示范引領(lǐng),。發(fā)揮示范家庭農(nóng)場在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面的示范引領(lǐng)作用,；同時，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，拓展互聯(lián)網(wǎng)銷售模式,，加強(qiáng)與文化旅游等二三產(chǎn)業(yè)融合,，促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。