關(guān)于進(jìn)一步做好2017年秋糧收購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的緊急通知
國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家糧食局 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好2017年秋糧收購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的緊急通知
國(guó)糧電〔2017〕10號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）發(fā)展改革委、糧食局,、財(cái)政廳（局）,，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司,、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司：

2017年秋糧全面上市,，各地各有關(guān)單位積極落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，扎實(shí)推進(jìn)收購(gòu)工作,，進(jìn)展總體順利,。9月份以來(lái)，黃淮,、江淮,、江漢等地區(qū)遭遇連續(xù)陰雨天氣，部分地區(qū)中晚稻倒伏導(dǎo)致穗上發(fā)芽,，玉米水分偏高出現(xiàn)生霉,，對(duì)收購(gòu)工作帶來(lái)較大影響。為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,，進(jìn)一步做好秋糧收購(gòu)工作,，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，全力以赴抓好秋糧收購(gòu)工作。有關(guān)地區(qū)和中央企業(yè)要按照《關(guān)于做好2017年小麥稻谷和油菜籽收購(gòu)工作的通知》（國(guó)糧調(diào)〔2017〕66號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)做好2017年?yáng)|北地區(qū)玉米和大豆收購(gòu)工作的通知》（國(guó)糧調(diào)〔2017〕188號(hào)）精神,，從講政治,、顧大局的高度，把秋糧收購(gòu)工作作為當(dāng)前工作的重中之重,，以抓緊,、抓實(shí)、抓好,、抓出成效為目標(biāo),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,、加大力度,、狠抓落實(shí)，確保秋糧收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序,。要針對(duì)產(chǎn)后受災(zāi)特殊情況,，打破常規(guī)，相機(jī)采取有針對(duì)性的措施,，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面的力量,，切實(shí)解決農(nóng)民實(shí)際困難,，幫助農(nóng)民售糧變現(xiàn)，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”和霉糧壞糧,。

二,、正確執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處,。有關(guān)地區(qū)和中央企業(yè)要按照中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案要求，切實(shí)抓好組織實(shí)施,，執(zhí)行中不搞變通,、不打折扣，確保中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處,。要準(zhǔn)確把握,、嚴(yán)格執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)稻谷收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價(jià)政策，準(zhǔn)確定等,，既要防止收儲(chǔ)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的稻谷,，又要避免壓級(jí)壓價(jià)等行為損害農(nóng)民利益。要正確理解,、認(rèn)真落實(shí)預(yù)案對(duì)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)資質(zhì)條件的規(guī)定,，統(tǒng)籌糧源和倉(cāng)容分布，合理設(shè)置收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn),，方便農(nóng)民就近售糧,。倉(cāng)容矛盾突出的地區(qū)，要在保證儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全的前提下,，充分整合利用現(xiàn)有倉(cāng)容資源,，可租用部分低于規(guī)定要求的倉(cāng)房作為臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)，最大限度擴(kuò)大糧食收儲(chǔ)能力,；同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管,，收購(gòu)結(jié)束后要及時(shí)將糧食集并到符合要求的倉(cāng)房。要嚴(yán)格落實(shí)安全儲(chǔ)糧各項(xiàng)措施,，層層壓實(shí)責(zé)任，加大安全隱患排查力度,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,，確保糧食儲(chǔ)存安全。

三,、切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)水平,，幫助實(shí)現(xiàn)糧食提級(jí)進(jìn)等。要加快推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè),，引導(dǎo)企業(yè)開展代清理,、代干燥,、代儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)，各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)提供風(fēng)選,、篩選,、色選等整理服務(wù)，促進(jìn)糧食提級(jí)進(jìn)等,，盡最大努力幫助農(nóng)民減損增收,。要摸清環(huán)保有關(guān)規(guī)定對(duì)秋糧烘干能力可能產(chǎn)生的實(shí)際影響，制定工作預(yù)案,，采取針對(duì)性,、操作性強(qiáng)的措施，在滿足環(huán)保要求的前提下,，抓緊組織烘干設(shè)施改造升級(jí),，加強(qiáng)煤炭供應(yīng)協(xié)調(diào)，保障企業(yè)用煤需求,，確保秋糧及時(shí)烘干上市,。組織企業(yè)開展預(yù)約收購(gòu)、上門收購(gòu),、綠色通道服務(wù)等,，為農(nóng)戶提供多元化、個(gè)性化服務(wù),。要支持農(nóng)戶配備科學(xué)儲(chǔ)糧裝具和設(shè)施,，加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧指導(dǎo)，受災(zāi)較重的地區(qū),，要組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶指導(dǎo)糧食整理,，并開展預(yù)先扦樣檢驗(yàn)，幫助聯(lián)系銷售渠道,。加大政策宣傳力度,，因地制宜采取各種方式宣傳國(guó)家糧食收購(gòu)相關(guān)政策措施，及時(shí)主動(dòng)持續(xù)發(fā)布秋糧收購(gòu)進(jìn)展,、市場(chǎng)價(jià)格,、企業(yè)用糧需求等市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)適價(jià)售糧,。

四,、認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，因地制宜做好不合格糧食的收購(gòu)工作,。要結(jié)合發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,，采取切實(shí)有效措施，支持和鼓勵(lì)多元主體積極開展糧食市場(chǎng)化收購(gòu)。執(zhí)行中晚稻最低收購(gòu)價(jià)政策的省份,，不符合最低收購(gòu)價(jià)政策質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的稻谷,，由各地按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的要求組織收購(gòu)，檢驗(yàn)和處置等費(fèi)用可在省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支,，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入省級(jí)預(yù)算解決,。要在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)采取支持購(gòu)置檢驗(yàn)和整理設(shè)備,、獎(jiǎng)補(bǔ)加工收購(gòu),、實(shí)施地方臨儲(chǔ)收購(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接等有效措施,，切實(shí)抓好質(zhì)量不合格糧食的收購(gòu)處置工作,，守住“種糧賣得出”的底線。

五,、加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要根據(jù)收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)變化,，調(diào)整監(jiān)管工作重心,，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患,，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施,，維護(hù)好收購(gòu)市場(chǎng)正常秩序，堅(jiān)決打擊任何形式的坑農(nóng),、害農(nóng)行為,，防止出現(xiàn)區(qū)域性大面積“賣糧難”。按照完善小麥,、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策的要求,，突出抓好糧食收儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策情況的監(jiān)管，確保政策執(zhí)行好,、落實(shí)好,。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，避免不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng),。對(duì)違反政策紀(jì)律,、損害國(guó)家利益、坑害種糧農(nóng)民和消費(fèi)者利益等行為,，要發(fā)現(xiàn)一起,、嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息,。國(guó)家有關(guān)部門將采取明查暗訪等多種方式適時(shí)對(duì)各地進(jìn)行督查。

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家糧食局 財(cái) 政 部
2017年11月1日