1月6日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《2021年國家動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》的通知,，該計(jì)劃對20201年畜禽強(qiáng)制免疫的病種、動物種類,、免疫要求,、疫苗種類以及職責(zé)分工等進(jìn)行的詳細(xì)規(guī)定,，并強(qiáng)調(diào)，對拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù),、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人,要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。
一、免疫病種及要求
免疫病種：高致病性禽流感,、口蹄疫,、小反芻獸疫、布魯氏菌病,、包蟲病,。
免疫要求 ：高致病性禽流感、口蹄疫,、小反芻獸疫,、布魯氏菌病、包蟲病的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上,其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%,。高致病性禽流感,、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率應(yīng)常年保持在70%以上。
免疫動物種類和區(qū)域 ：
（1）高致病性禽流感:對全國所有雞,、鴨,、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類,進(jìn)行　H5亞型和　H7亞型高致病性禽流感免疫,。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽,、進(jìn)口國(地區(qū))明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的,有關(guān)養(yǎng)殖場戶逐級報(bào)省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意后,可不實(shí)施免疫。
（2）口蹄疫:對全國所有牛,、羊,、駱駝、鹿進(jìn)行　O型和A型口蹄疫免疫(已制定強(qiáng)制免疫計(jì)劃或完成疫苗招標(biāo)采購的省份和計(jì)劃單列市,可仍按照《2020年國家動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》有關(guān)要求實(shí)施),。對全國所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫,各地根據(jù)評估結(jié)果確定是否對豬實(shí)施A型口蹄疫免疫,經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意后實(shí)施,。
（3）小反芻獸疫:對全國所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。開展小反芻獸疫非免疫無疫區(qū)建設(shè)和已退出強(qiáng)制免疫的區(qū)域,省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意后,可不實(shí)施免疫,。
（4）布魯氏菌病:在布魯氏菌病一類地區(qū),種畜禁止免疫,對除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫;各省根據(jù)評估結(jié)果,自行確定是否對奶畜免疫,確需免疫的,有關(guān)養(yǎng)殖場戶可逐級報(bào)省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意后,以場群為單位采取免疫措施;各省根據(jù)評估情況,確定非免疫凈化區(qū)域,經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意后實(shí)施,。在布魯氏菌病二類地區(qū),原則上禁止對牛羊?qū)嵤┟庖?確需免疫的,養(yǎng)殖場戶可逐級報(bào)省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意后,以場群為單位進(jìn)行免疫。
（5）包蟲病:在包蟲病流行區(qū),對種羊進(jìn)行程序化免疫,對新生羔羊,、補(bǔ)欄羊及時(shí)進(jìn)行免疫;四川,、西藏,、甘肅、青海等省份的包蟲病高發(fā)地區(qū),經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意后,可使用5倍劑量的羊棘球蚴病基因工程亞單位疫苗,試點(diǎn)開展牦牛強(qiáng)制免疫;中國動物疫病預(yù)防控制中心要指導(dǎo)省級動物疫病預(yù)防控制中心開展免疫效果監(jiān)測評價(jià),為下一步全面實(shí)施牛包蟲病強(qiáng)制免疫提供技術(shù)支撐,?！?/span>
（6）豬瘟,、高致病性豬藍(lán)耳病,按照國家防治指導(dǎo)意見的防控要求開展免疫。省級畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行情況,增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域,。
二,、疫苗種類
國家批準(zhǔn)使用的高致病性禽流感、口蹄疫,、小反芻獸疫,、布魯氏菌病、包蟲病疫苗和目錄見附件,。疫苗生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品信息,請查詢國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(www.ivdc.gov.cn),。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動物的單位和個(gè)人(養(yǎng)殖場戶)是強(qiáng)制免疫主體,依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任,切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù),自主實(shí)施免疫接種,建立免疫檔案,做好免疫記錄,并接受監(jiān)督檢查,。
四,、職責(zé)分工
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé),組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。
各級畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥,、保存和使用監(jiān)管,。各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)國家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評價(jià),。各級承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況,。
省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財(cái)政主管部門組織做好“先打后補(bǔ)”資金發(fā)放管理和強(qiáng)制免疫疫苗采購工作。各級畜牧獸醫(yī)部門要協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門,確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,。其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作,。
五、組織實(shí)施
1.制定實(shí)施方案,。各地應(yīng)按照本計(jì)劃要求,結(jié)合防控實(shí)際,及時(shí)制定本省份強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案,。對散養(yǎng)動物,采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行,規(guī)模養(yǎng)殖場及有條件的地方實(shí)施程序化免疫。
2.推進(jìn)“先打后補(bǔ)”,。各省份要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》(農(nóng)辦牧〔2020〕53號)要求,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,加快推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作,按時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況,。
3.規(guī)范疫苗采購,。省級畜牧獸醫(yī)主管部門要會同省級財(cái)政主管部門,加強(qiáng)疫苗采購工作的監(jiān)督管理,。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗采購制度,完善內(nèi)部管控體系,嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購活動。疫苗采購應(yīng)以質(zhì)量,、免疫效果、價(jià)格和售后服務(wù)等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn),。禁止疫苗企業(yè)惡意競標(biāo)、串標(biāo),、以低于成本的價(jià)格參與競標(biāo)和超出使用范圍宣傳等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將相關(guān)違規(guī)企業(yè)列入黑名單,。
4.開展技術(shù)培訓(xùn)。在春季集中免疫工作開展前,中國動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)組織開展省級免疫技術(shù)師資培訓(xùn),。各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)要做好培訓(xùn),、技術(shù)服務(wù)等工作,。
5.完善免疫記錄,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu),、村級防疫員、養(yǎng)殖場戶要做好免疫記錄,確保免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符,。養(yǎng)殖場戶要詳細(xì)記錄畜禽存欄,、出欄、免疫等情況,特別是疫苗種類,、生產(chǎn)廠家,、生產(chǎn)批號等信息。
6.落實(shí)報(bào)告制度,。省級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告疫苗采購情況,各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告免疫情況,。在春秋兩季集中免疫期間,對免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時(shí),對緊急免疫情況實(shí)行日報(bào)告制度,。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集,、統(tǒng)計(jì)免疫信息,按時(shí)報(bào)中國動物疫病預(yù)防控制中心,免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)報(bào)告。
7.評估免疫效果,。各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測與評價(jià)工作,實(shí)行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合,對畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的,及時(shí)組織開展補(bǔ)免;對開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場戶,要組織開展免疫效果抽查,確保免疫效果;對轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況,、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展定期檢查,并視情況組織隨機(jī)抽檢,通報(bào)檢查結(jié)果,。
六、監(jiān)督管理
對拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù),、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人,要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。
各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度,加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為,。
中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作,開展監(jiān)督抽檢,對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行督導(dǎo)檢查,。
七、經(jīng)費(fèi)支持
按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)〔2020〕10號)要求,對國家確定的強(qiáng)制免疫病種,中央財(cái)政按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽飼養(yǎng)量,、單個(gè)畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)等因素,測算中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模,切塊下達(dá)各省級財(cái)政,用于開展強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測評價(jià)、疫病監(jiān)測和凈化,、人員防護(hù),以及實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃,、購買防疫服務(wù)等。
各省份根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格,、需求數(shù)量和動物防疫工作實(shí)際需要,結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助資金,據(jù)實(shí)安排省級財(cái)政補(bǔ)助資金,重點(diǎn)保障牧區(qū)半牧區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)未實(shí)施“先打后補(bǔ)”的中小養(yǎng)殖場戶強(qiáng)制免疫需要,確保構(gòu)筑有效免疫屏障。
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站