2021鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點
2020年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅決貫徹落實中央部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排,，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，高起點謀劃,，大力度推進,，逐步拓展、逐項落實,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好,，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)先抑后揚,，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)u成趨勢，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)保持發(fā)展好勢頭,。
2021年是“十四五”開局之年，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作具有特殊重要性,?？傮w思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推進高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,，圍繞“保供固安全,、振興暢循環(huán)”，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,，強化創(chuàng)新引領(lǐng),，聚集資源要素，縱向拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間,，橫向拓展農(nóng)業(yè)功能價值,，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
一,、發(fā)掘特色資源,，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，建設(shè)富有特色,、規(guī)模適中、輻射帶動力強的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局,。
1、創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)
培育一批“產(chǎn)品小而特,、業(yè)態(tài)精而美,、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村,、多村連成片的發(fā)展格局,。2021年，制定“一村一品”示范村鎮(zhèn)規(guī)范性指導(dǎo)意見,。新認(rèn)定400個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),，公布全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元縣、10億元鎮(zhèn),、1億元村,。
2、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)
聚焦鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域1―2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，吸引資本聚鎮(zhèn),、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進鎮(zhèn),，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地,、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),，培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造主業(yè)強,、百業(yè)興,、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心。2021年，建設(shè)300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),。
3,、打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群
突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶,、集群成鏈,，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著,、產(chǎn)業(yè)鏈條健全,、綜合競爭力強的產(chǎn)值超100億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)高地,。2021年，支持建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。
4,、培育知名特色品牌
開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析,，指導(dǎo)鄉(xiāng)村手工產(chǎn)業(yè)做精做細,，打造“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。2021年,，建立全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄,，推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠，宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌,。
5,、推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
組織龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設(shè)加工車間和原料基地，開展脫貧地區(qū)產(chǎn)品宣介和產(chǎn)銷對接活動,。2021年,，開展脫貧地區(qū)與發(fā)達地區(qū)多項對接活動。
二,、延伸加工鏈條,，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效新空間
提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足縣域布局農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能,，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、流通,、服務(wù)等增值增效鏈條,，實現(xiàn)循環(huán)增值、梯次增值,、全鏈增值,。
6、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工
強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)指南，扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展保鮮,、儲藏,、分級、包裝等延時類初加工,，發(fā)展糧變粉,、豆變芽、肉變腸,、奶變酪,、菜變肴、果變汁等食品類初加工,，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè),。2021年，制定加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工的意見,，制定促進農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見,。
7、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用
培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)集成,、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體,，推進多元化開發(fā),、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,。2021年,，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強企業(yè)，創(chuàng)建一批全國主食加工業(yè)示范企業(yè),。
8,、建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺
依托具備技術(shù)研發(fā)能力的地區(qū)和機構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,，力爭搭建一批平臺,，形成一套機制，攻克一批技術(shù),，轉(zhuǎn)化一批成果,，創(chuàng)制一批裝備，推廣一批先進實用技術(shù),。2021年,，建設(shè)數(shù)個中國農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地,，完善一批國家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心,，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家指導(dǎo)組等5個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)組。
9、提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)
按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求,，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中,，促進原料生產(chǎn)、精深加工,、體驗展示,、物流配送有機銜接。2021年,，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強園區(qū)以及分行業(yè)10強園區(qū),，培育一批產(chǎn)值超100億元的國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。聯(lián)合河南省人民政府舉辦第24屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會,。
10,、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
在縣域內(nèi)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，遴選一批特色鮮明,、鏈條健全,、聯(lián)結(jié)緊密、業(yè)態(tài)豐富,、創(chuàng)業(yè)活躍的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，拓展農(nóng)業(yè)增值增效深度和功能價值開發(fā)廣度。2021年,，公布一批全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè),，組織召開全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會。
三,、發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)
優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),，發(fā)掘農(nóng)業(yè)“產(chǎn)品供給,、文化體驗、生態(tài)涵養(yǎng),、休閑旅游,、健康養(yǎng)生、文創(chuàng)教育,、安排就業(yè)”等多種功能和鄉(xiāng)村生產(chǎn),、生活、生態(tài)等多重價值,，強化特色化,、差異化、多樣化,，開發(fā)形式多樣,、獨具特色、個性突出的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級,。
11,、打造精品工程
建設(shè)一批功能齊全、布局合理,、機制完善,、帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)精品園，推介一批區(qū)域特色鮮明,、文化底蘊厚重,、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，遴選一批天藍,、地綠,、水凈、安居,、樂業(yè)的中國美麗休閑鄉(xiāng)村,，建設(shè)一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先,、示范作用突出的全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣,。2021年，打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路,，建設(shè)200個中國美麗休閑鄉(xiāng)村,。
12、提升服務(wù)水平
加強水,、電,、路、訊,、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè),，完善餐飲、住宿,、休閑,、體驗、購物,、停車,、廁所等設(shè)施條件。完善公共衛(wèi)生安全,、食品安全,、休閑服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)響知名品牌,，用品牌匯聚要素資源,。加強從業(yè)人員培訓(xùn),，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)技能。開展行業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測,，選取重點縣和經(jīng)營主體實行直聯(lián)直報,。
13、創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)
發(fā)掘地方風(fēng)味,、民族特色,、傳統(tǒng)工藝等資源，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游“夜經(jīng)濟”,、農(nóng)家宴,、鄉(xiāng)土菜等新項目。發(fā)展研學(xué)教育,、田園養(yǎng)生,、親子體驗、拓展訓(xùn)練等項目,，引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)中小學(xué)生農(nóng)事研學(xué)實踐教育基（營）地,。2021年，開展線上推介和云端培訓(xùn),，舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動,，融入美食評選、創(chuàng)意發(fā)布等元素,。
四,、培育經(jīng)營主體，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新雁陣
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，壯大龍頭企業(yè)隊伍,，提升龍頭企業(yè)層次水平，發(fā)揮龍頭企業(yè)主力軍作用,，引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接,。
14、壯大龍頭企業(yè)隊伍
將經(jīng)濟實力強,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊、現(xiàn)代化水平高的龍頭企業(yè)納入國家重點龍頭企業(yè)隊伍,。強化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測,，引導(dǎo)各地培育一批省、市,、縣級龍頭企業(yè),，形成“四級聯(lián)動”發(fā)展格局。2021年,，開展第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定工作,。
15,、提升龍頭企業(yè)發(fā)展水平
支持龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設(shè),。組織龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)科帶科,，培育一批“產(chǎn)學(xué)研推用”緊密結(jié)合的“產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)合體”,。2021年，制定促進龍頭企業(yè)做大做強的指導(dǎo)意見,，指導(dǎo)開展龍頭企業(yè)100強和專項10強遴選推介活動,，樹立一批龍頭企業(yè)標(biāo)桿。
16,、弘揚企業(yè)家精神
建立鄉(xiāng)村企業(yè)家?guī)?，培育一批具有全球?zhàn)略眼光、市場開拓精神,、管理創(chuàng)新能力的優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家,。2021年，宣傳推介一批全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型案例,。
五,、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添“源頭活水”,，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè),、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局,。
17,、建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊伍
深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，推動建立國家,、省,、市、縣級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊伍,。加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)力度和輔導(dǎo)廣度,，總結(jié)鏈條創(chuàng)業(yè)、融合創(chuàng)業(yè),、綠色創(chuàng)業(yè),、抱團創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等模式,，制作創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)視頻,。2021年,，遴選推介一批國家級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師，推介農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人,。
18,、建設(shè)服務(wù)平臺載體
更新全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄，指導(dǎo)平臺載體與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加強合作,，組織開展觀摩學(xué)習(xí)活動,。2021年，創(chuàng)建200個全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）,，推介一批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣,。
19、辦好展示交流活動
舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人交流活動和全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作現(xiàn)場交流活動,，分享創(chuàng)業(yè)故事,、親身感悟和成功經(jīng)驗，評選創(chuàng)意佳,、業(yè)績好,、帶動強的優(yōu)秀項目與資源對接。2021年,，舉辦第五屆全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目大賽,。指導(dǎo)各地開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周活動。
20,、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測
做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測調(diào)查分析工作,，開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測試點調(diào)查，開展全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）發(fā)展情況摸底調(diào)查,。開展農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,。
六、強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新優(yōu)勢
圍繞讓農(nóng)民有活干,、有錢賺目標(biāo)，開展主體跨界融合,、要素跨界配置,、業(yè)態(tài)跨界創(chuàng)新、利益跨界共享,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
21、培育多元融合主體
支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、輻射帶動力強、參與主體多的融合模式,，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭,、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進,、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作,、優(yōu)勢互補,、聯(lián)系緊密的利益共同體，實現(xiàn)抱團發(fā)展,。促進資源共享,、鏈條共建、品牌共創(chuàng),，形成企業(yè)主體,、農(nóng)民參與、科研助力,、金融支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
22、發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)
引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合,，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài),。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進農(nóng)業(yè)與文化,、旅游,、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合,，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合,，促進農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合,，發(fā)展農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)等,，讓農(nóng)民跨界增收、跨域獲利,。
23,、建立健全融合機制
引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進利益融合,。完善利益分配機制,，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。2021年,，開展《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020―2025年）》系列宣傳活動,。
24、創(chuàng)建融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)
建設(shè)一批體制機制創(chuàng)新,、政策落實落細,、業(yè)態(tài)類型豐富,、融合主體多元、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),。2021年,，創(chuàng)建一批全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，舉辦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場交流活動,。圍繞解決“用地難,、貸款難”問題，制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地文件,，制定支持龍頭企業(yè)貸款發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的意見,。