2021鄉(xiāng)村產業(yè)工作要點
2020年,，農業(yè)農村系統堅決貫徹落實中央部署和農業(yè)農村部安排,，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)振興目標,，高起點謀劃，大力度推進,，逐步拓展,、逐項落實，農產品加工業(yè)穩(wěn)中向好,，鄉(xiāng)村特色產業(yè)加快發(fā)展,，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)先抑后揚，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進,，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展?jié)u成趨勢,，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，鄉(xiāng)村產業(yè)保持發(fā)展好勢頭,。
2021年是“十四五”開局之年,，做好鄉(xiāng)村產業(yè)工作具有特殊重要性?？傮w思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局，以推進高質量發(fā)展為主題,，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線,，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，圍繞“保供固安全,、振興暢循環(huán)”,，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，強化創(chuàng)新引領,，聚集資源要素,，縱向拓展農業(yè)增值增效空間，橫向拓展農業(yè)功能價值,，打造農業(yè)全產業(yè)鏈,，構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把產業(yè)鏈主體留在縣域,，讓農民更多分享產業(yè)增值收益,，為鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現代化提供有力支撐。
一,、發(fā)掘特色資源,，打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新高地
依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，拓展鄉(xiāng)村特色產業(yè),，建設富有特色,、規(guī)模適中,、輻射帶動力強的鄉(xiāng)村產業(yè)集聚區(qū)，構建鄉(xiāng)村產業(yè)“圈”狀發(fā)展格局,。
1,、創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)
培育一批“產品小而特、業(yè)態(tài)精而美,、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn),，形成一村帶數村、多村連成片的發(fā)展格局,。2021年,，制定“一村一品”示范村鎮(zhèn)規(guī)范性指導意見。新認定400個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),，公布全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)產值100億元縣,、10億元鎮(zhèn)、1億元村,。
2、建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)
聚焦鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域1―2個主導產業(yè),，吸引資本聚鎮(zhèn),、能人入鎮(zhèn)、技術進鎮(zhèn),，建設一批標準原料基地,、集約加工轉化、區(qū)域主導產業(yè),、緊密利益聯結于一體的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),，培育一批產值超10億元的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，打造主業(yè)強,、百業(yè)興,、宜居宜業(yè)的農民區(qū)域服務中心。2021年,，建設300個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),。
3、打造優(yōu)勢特色產業(yè)集群
突出產業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線,、連塊成帶,、集群成鏈，建設主導產業(yè)突出,、規(guī)模效益顯著,、產業(yè)鏈條健全、綜合競爭力強的產值超100億元優(yōu)勢特色產業(yè)集群,，建設一批產值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產業(yè)集群,，打造鄉(xiāng)村產業(yè)區(qū)域增長極和產業(yè)高地,。2021年，支持建設一批優(yōu)勢特色產業(yè)集群,。
4,、培育知名特色品牌
開展鄉(xiāng)村特色產業(yè)調查分析，指導鄉(xiāng)村手工產業(yè)做精做細,，打造“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產業(yè)“金字招牌”,。2021年，建立全國鄉(xiāng)村特色產品目錄,，推介一批鄉(xiāng)村特色產品和能工巧匠,，宣傳一批鄉(xiāng)村特色產業(yè)知名品牌。
5,、推動脫貧地區(qū)特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展
組織龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設加工車間和原料基地,，開展脫貧地區(qū)產品宣介和產銷對接活動。2021年,，開展脫貧地區(qū)與發(fā)達地區(qū)多項對接活動,。
二、延伸加工鏈條,，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)增值增效新空間
提升農產品加工業(yè),，立足縣域布局農產品加工產能，延伸農業(yè)生產,、加工,、流通、服務等增值增效鏈條,，實現循環(huán)增值,、梯次增值、全鏈增值,。
6,、發(fā)展農產品初加工
強化標準引領和技術指南，扶持農民合作社和家庭農場發(fā)展保鮮,、儲藏,、分級、包裝等延時類初加工,，發(fā)展糧變粉,、豆變芽、肉變腸,、奶變酪,、菜變肴、果變汁等食品類初加工,，培育一批農業(yè)食品融合企業(yè),。2021年,，制定加快發(fā)展農產品初加工的意見，制定促進農業(yè)與食品產業(yè)融合發(fā)展的意見,。
7,、發(fā)展農產品精深加工和綜合利用
培育一批生產標準、技術集成,、管理科學,、品牌知名和產業(yè)集聚的農產品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進多元化開發(fā),、多層次利用,、多環(huán)節(jié)增值。2021年,，發(fā)布農產品加工業(yè)分行業(yè)10強企業(yè),，創(chuàng)建一批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)。
8,、建設農業(yè)食品創(chuàng)新平臺
依托具備技術研發(fā)能力的地區(qū)和機構,，建設農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園，力爭搭建一批平臺,，形成一套機制,，攻克一批技術，轉化一批成果,，創(chuàng)制一批裝備，推廣一批先進實用技術,。2021年,，建設數個中國農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園。建設一批農產品加工技術集成科研基地,，完善一批國家農產品加工研發(fā)分中心,，建立農產品加工業(yè)專家指導組等5個鄉(xiāng)村產業(yè)專家指導組。
9,、提升農產品加工園區(qū)
按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求,，引導各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，促進原料生產,、精深加工,、體驗展示、物流配送有機銜接,。2021年,，發(fā)布農產品加工業(yè)100強園區(qū)以及分行業(yè)10強園區(qū)，培育一批產值超100億元的國際農產品加工產業(yè)園,。聯合河南省人民政府舉辦第24屆中國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會,。
10,、打造農業(yè)全產業(yè)鏈
在縣域內打造農業(yè)全產業(yè)鏈，遴選一批特色鮮明,、鏈條健全,、聯結緊密、業(yè)態(tài)豐富,、創(chuàng)業(yè)活躍的農業(yè)全產業(yè)鏈,，拓展農業(yè)增值增效深度和功能價值開發(fā)廣度。2021年,，公布一批全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè),，組織召開全國鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展推進會。
三,、發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值,，豐富鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)
優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，發(fā)掘農業(yè)“產品供給,、文化體驗,、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游,、健康養(yǎng)生,、文創(chuàng)教育、安排就業(yè)”等多種功能和鄉(xiāng)村生產,、生活,、生態(tài)等多重價值，強化特色化,、差異化,、多樣化，開發(fā)形式多樣,、獨具特色,、個性突出的業(yè)態(tài)和產品，促進鄉(xiāng)村休閑旅游轉型升級,。
11,、打造精品工程
建設一批功能齊全、布局合理,、機制完善,、帶動力強的休閑農業(yè)精品園，推介一批區(qū)域特色鮮明,、文化底蘊厚重,、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，遴選一批天藍、地綠,、水凈,、安居、樂業(yè)的中國美麗休閑鄉(xiāng)村,，建設一批資源優(yōu)勢明顯,、產業(yè)發(fā)展領先、示范作用突出的全國休閑農業(yè)重點縣,。2021年,，打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，建設200個中國美麗休閑鄉(xiāng)村,。
12,、提升服務水平
加強水、電,、路,、訊、網等設施建設,，完善餐飲,、住宿、休閑,、體驗,、購物、停車,、廁所等設施條件,。完善公共衛(wèi)生安全、食品安全,、休閑服務等標準,，用標準化服務創(chuàng)響知名品牌，用品牌匯聚要素資源,。加強從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員服務意識和服務技能,。開展行業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測,，選取重點縣和經營主體實行直聯直報。
13,、創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)
發(fā)掘地方風味,、民族特色、傳統工藝等資源,，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游“夜經濟”,、農家宴、鄉(xiāng)土菜等新項目。發(fā)展研學教育,、田園養(yǎng)生,、親子體驗、拓展訓練等項目,，引導有條件的休閑農業(yè)園建設中小學生農事研學實踐教育基（營）地,。2021年，開展線上推介和云端培訓,，舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動,，融入美食評選、創(chuàng)意發(fā)布等元素,。
四,、培育經營主體，構建鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新雁陣
推進農業(yè)產業(yè)化,，壯大龍頭企業(yè)隊伍,，提升龍頭企業(yè)層次水平，發(fā)揮龍頭企業(yè)主力軍作用,，引領小農戶與現代農業(yè)有機銜接,。
14、壯大龍頭企業(yè)隊伍
將經濟實力強,、聯農帶農緊,、現代化水平高的龍頭企業(yè)納入國家重點龍頭企業(yè)隊伍。強化國家重點龍頭企業(yè)認定監(jiān)測,，引導各地培育一批省,、市、縣級龍頭企業(yè),，形成“四級聯動”發(fā)展格局,。2021年，開展第七批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定工作,。
15,、提升龍頭企業(yè)發(fā)展水平
支持龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)園,、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設,。組織龍頭企業(yè)聯農帶農、聯科帶科,，培育一批“產學研推用”緊密結合的“產創(chuàng)聯合體”,。2021年，制定促進龍頭企業(yè)做大做強的指導意見,，指導開展龍頭企業(yè)100強和專項10強遴選推介活動,，樹立一批龍頭企業(yè)標桿。
16、弘揚企業(yè)家精神
建立鄉(xiāng)村企業(yè)家?guī)?，培育一批具有全球?zhàn)略眼光,、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家,。2021年,，宣傳推介一批全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型案例。
五,、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，培育鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能
推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展增添“源頭活水”，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè),、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),、以就業(yè)促增收的格局。
17,、建立農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍
深入實施農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動,，推動建立國家、省,、市,、縣級農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍。加大農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓力度和輔導廣度,，總結鏈條創(chuàng)業(yè),、融合創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè),、抱團創(chuàng)業(yè),、網絡創(chuàng)業(yè)等模式，制作創(chuàng)業(yè)培訓視頻,。2021年,，遴選推介一批國家級農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師，推介農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人,。
18,、建設服務平臺載體
更新全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄，指導平臺載體與創(chuàng)業(yè)導師加強合作,，組織開展觀摩學習活動,。2021年,，創(chuàng)建200個全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）,，推介一批全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。
19、辦好展示交流活動
舉辦農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人交流活動和全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作現場交流活動,，分享創(chuàng)業(yè)故事,、親身感悟和成功經驗，評選創(chuàng)意佳,、業(yè)績好,、帶動強的優(yōu)秀項目與資源對接。2021年,，舉辦第五屆全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目大賽,。指導各地開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周活動。
20,、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測
做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測調查分析工作,，開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測試點調查，開展全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）發(fā)展情況摸底調查,。開展農業(yè)及相關產業(yè)統計,。
六、強化聯農帶農,，形成鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展新優(yōu)勢
圍繞讓農民有活干,、有錢賺目標，開展主體跨界融合,、要素跨界配置,、業(yè)態(tài)跨界創(chuàng)新、利益跨界共享,，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,。
21、培育多元融合主體
支持發(fā)展縣域范圍內產業(yè)關聯度高,、輻射帶動力強,、參與主體多的融合模式，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭,、家庭農場和農民合作社跟進,、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯合體，構建分工協作,、優(yōu)勢互補,、聯系緊密的利益共同體，實現抱團發(fā)展,。促進資源共享,、鏈條共建、品牌共創(chuàng),，形成企業(yè)主體,、農民參與,、科研助力、金融支撐的產業(yè)生態(tài),。
22,、發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)
引導各類經營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài),。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合,，推進農業(yè)與文化、旅游,、教育,、康養(yǎng)等產業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè),、功能農業(yè)等,。以信息技術帶動業(yè)態(tài)融合，促進農業(yè)與信息產業(yè)融合,，發(fā)展農村電商,、數字農業(yè)、智慧農業(yè)等,，讓農民跨界增收,、跨域獲利。
23,、建立健全融合機制
引導新型農業(yè)經營主體與小農戶建立多種類型的合作方式,，促進利益融合。完善利益分配機制,，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式,。2021年，開展《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020―2025年）》系列宣傳活動,。
24,、創(chuàng)建融合發(fā)展先導區(qū)
建設一批體制機制創(chuàng)新、政策落實落細,、業(yè)態(tài)類型豐富,、融合主體多元、聯農帶農緊密的融合發(fā)展先導區(qū),。2021年,，創(chuàng)建一批全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，舉辦農村一二三產業(yè)融合發(fā)展現場交流活動,。圍繞解決“用地難,、貸款難”問題，制定保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地文件,，制定支持龍頭企業(yè)貸款發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)的意見,。