各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，部機關(guān)各司局,、各直屬單位：
為深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、2021年中央一號文件精神,，我部決定實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動,，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標準化生產(chǎn),，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力?，F(xiàn)將《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》印發(fā)你們,，請結(jié)合實際，抓好落實,。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”工作,，納入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，采取有力措施,，確保取得實效。要細化方案抓落實,，根據(jù)本地資源優(yōu)勢和生產(chǎn)實際,，制定具體實施方案，引導資源要素向?qū)嵤﹨^(qū)域集聚,，有序推進,。聚焦重點抓落實，在項目區(qū)和品牌基地率先實施,，以點帶面,，加力推進。聚合力量抓落實,，相關(guān)單位要密切配合,，心往一處想，勁往一處使,，合力推進,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳      
2021年3月15日
     
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案
推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。近年來,，綠色發(fā)展理念逐步深入人心,，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快推進，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷提升。但農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然粗放,、農(nóng)產(chǎn)品供給還不完全適應消費升級需求,，需要加強引導、加大投入,，提高農(nóng)業(yè)供給的適應性,，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神,，從2021年開始,，啟動實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標準化生產(chǎn)）提升行動，更高層次,、更深領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，特制定如下實施方案。
一,、重要意義
保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，既要保數(shù)量，也要保多樣,、保質(zhì)量,。推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標準化生產(chǎn),，是重要途徑，也是重要任務,。
深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要,。總體看,，當前我國農(nóng)業(yè)資源利用強度依然較高,，農(nóng)業(yè)投入品利用率偏低，農(nóng)業(yè)面源污染仍然突出,。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動,，可以推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展向全要素保護、全區(qū)域修復,、全鏈條供給,、全方位支撐轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量化,、生產(chǎn)清潔化,、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的需要,。當前,，我國農(nóng)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短,，質(zhì)量效益仍然偏低,，市場競爭力不強。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動,，可以加快選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種,，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌,，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展增值空間,，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
適應消費結(jié)構(gòu)不斷升級的需要,。經(jīng)濟快速發(fā)展,，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，消費結(jié)構(gòu)加快升級,，農(nóng)產(chǎn)品消費需求呈現(xiàn)個性化,、多樣化特點。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動,，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化,、特色化,、品牌化水平。
二,、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議精神,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),、品牌強農(nóng)，強化標準引領(lǐng),，推進科技創(chuàng)新,，突出品牌打造，選育一批突破性農(nóng)作物品種和畜禽水產(chǎn)良種,，建設(shè)一批綠色標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，培育一批帶動性強的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，打造一批有影響力的農(nóng)業(yè)知名品牌,，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，更好滿足消費者需求，為全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐,。
（二）基本原則
堅持質(zhì)量第一。落實“產(chǎn)出來”與“管出來”要求,，推進標準化生產(chǎn),，實施全過程質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益,。
堅持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，推行綠色生產(chǎn)方式,，推進投入品減量增效，凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境,，把綠色發(fā)展導向貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程,。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把科技創(chuàng)新作為第一動力,，推進育種創(chuàng)新,，加強投入品使用、產(chǎn)品生產(chǎn),、加工儲運等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和標準制修訂,。
堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，激活要素,、激活市場、激活主體,，引導資源要素向品種選優(yōu),、品質(zhì)提升、品牌打造集聚,。
（三）目標任務
到2025年,，育種創(chuàng)新取得重要進展,，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得較大突破,，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力持續(xù)提高,。培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心種源和節(jié)水高抗新品種，建設(shè)綠色標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地800個,、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場500個,，打造國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌300個、企業(yè)品牌500個,、農(nóng)產(chǎn)品品牌1000個,，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品,、地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到6萬個以上,，食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度試行取得積極成效。
三,、重點任務
（一）加快推進品種培優(yōu),。實施打好種業(yè)翻身仗行動方案，加快選育一批新品種,。重點是“四個一批”：發(fā)掘一批優(yōu)異種質(zhì)資源,，開展全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查，搶救性收集一批珍稀,、瀕危,、特有資源和特色地方品種，對現(xiàn)有農(nóng)作物種質(zhì)資源,、畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源開展鑒定評價,，遴選優(yōu)異育種材料。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場,、區(qū),、圃）建設(shè)。提純復壯一批地方特色品種,，針對當前地方正在推廣應用的大豆,、小麥、生豬等農(nóng)作物與畜禽良種,，采取品種選擇,、比較試驗、原種繁殖等技術(shù)措施,，加快提純復壯一批品種,。選育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)突破性品種，啟動重點種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目,，實施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計劃,，自主培育一批突破性品種,。加強育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。建設(shè)一批良種繁育基地,，推進西北國家雜交玉米種子生產(chǎn)基地和西南國家雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè),，在適宜地區(qū)建設(shè)一批區(qū)域性果菜茶等園藝作物良種苗木和畜禽水產(chǎn)良種繁育基地。
（二）加快推進品質(zhì)提升,。推廣優(yōu)良品種,，推廣一批強筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥、高蛋白高油玉米,、優(yōu)質(zhì)粳稻秈稻,、高油高蛋白大豆等品種，推廣一批優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘,、特色茶葉,、優(yōu)質(zhì)蔬菜、道地藥材等品種,，推廣一批禽類,、生豬、奶牛,、水產(chǎn)等良種,。集成推廣技術(shù)模式，研發(fā)創(chuàng)制高端農(nóng)機裝備和適宜丘陵山區(qū),、果菜茶生產(chǎn),、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備，集成創(chuàng)新一批土壤改良培肥,、節(jié)水灌溉,、精準施肥用藥,、廢棄物循環(huán)利用,、農(nóng)產(chǎn)品收儲運和加工等綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境,，針對不同區(qū)域土壤退化或污染現(xiàn)狀,，制定完善南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化,、東北黑土退化,、耕地土壤重金屬污染治理方案，加快治理修復,，提高土壤地力,，以清潔的產(chǎn)地環(huán)境生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。推廣綠色投入品,，加快推廣生物有機肥,、緩釋肥料,、水溶性肥料、高效葉面肥,、高效低毒低殘留農(nóng)藥,、生物農(nóng)藥等綠色投入品，推廣粘蟲板,、殺蟲燈,、性誘劑等病蟲綠色防控技術(shù)產(chǎn)品。推廣安全綠色獸藥,，規(guī)范使用飼料添加劑,。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)核心指標體系，分行業(yè),、分品種篩選農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)核心指標,，建立品質(zhì)評價方法標準，推動農(nóng)產(chǎn)品分等分級和包裝標識,。
（三）加快推進標準化生產(chǎn),。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，按照“有標采標,、無標創(chuàng)標,、全程貫標”的要求，加快產(chǎn)地環(huán)境,、投入品管控,、農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)品加工,、儲運保鮮,、品牌打造、分等分級關(guān)鍵環(huán)節(jié)標準的制修訂,，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,，開展30個產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，建設(shè)300個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準集成應用基地,，培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”,。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動，培育一批家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社,，擴大農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點,，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化,、標準化,。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭,、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進,、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，帶動大規(guī)模標準化生產(chǎn)。健全社會化服務體系推動,，培育一批多元化專業(yè)化農(nóng)業(yè)社會化服務組織,，開展生資配送、代耕代種,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、烘干收儲等生產(chǎn)托管服務，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化,、標準化,、集約化。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)拉動,，拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工,，建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，延長供應時間,，保證產(chǎn)品質(zhì)量,。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化,、清潔化,、智能化生產(chǎn)。重點區(qū)域先行示范促動,，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,，以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、“一村一品”示范村鎮(zhèn)等,，全域推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”，打造一批示范典型,。
（四）加快推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),。培育知名品牌,，建立農(nóng)業(yè)品牌標準,，鼓勵地方政府、行業(yè)協(xié)會等,，打造一批地域特色突出,、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),，培育一批“大而優(yōu)”“小而美”,、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵龍頭企業(yè)加強自主創(chuàng)新,、打造一批競爭力強的企業(yè)品牌,。加強品牌管理，制定農(nóng)業(yè)品牌工作管理辦法,，深入推進中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè),，發(fā)布品牌目錄與消費索引。建立農(nóng)業(yè)品牌評價體系,，發(fā)布公益性農(nóng)業(yè)品牌評價與發(fā)展指數(shù),，完善評價和退出機制。強化農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管,，實行農(nóng)業(yè)品牌動態(tài)管理,，加大對冒牌、套牌和濫用品牌的懲處力度,。促進品牌營銷,，挖掘和豐富品牌內(nèi)涵，培育品牌文化,，利用農(nóng)業(yè)展會,、產(chǎn)銷對接會、電商等平臺促進品牌營銷,，引導1000個國內(nèi)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)品牌參加國際知名展會,，支持建立境外展示展銷中心，提升品牌影響力,。
（五）持續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用，依法實施農(nóng)業(yè)投入品登記許可,，加強生產(chǎn)經(jīng)營管理和使用指導,，建立農(nóng)藥、獸用處方藥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營購銷臺賬,。推進獸用抗菌藥使用減量,，嚴格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯管理,，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程,，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測預警，深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系,，加強信息技術(shù)應用，探索“陽光農(nóng)安”智慧監(jiān)管模式，推進生產(chǎn)標準化,、監(jiān)管智慧化,、特征標識化、產(chǎn)品身份化,。強化質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法,，開展“治違禁促提升”行動，嚴厲查處禁限用農(nóng)藥,、食品動物禁止使用的藥品和其他化合物使用及超標問題,。完善生產(chǎn)主體名錄，強化日常巡查檢查,，增加重點監(jiān)管對象檢查頻次,，嚴格落實“雙隨機”要求，扎實開展監(jiān)督抽查,、飛行檢查,。
（六）深入推進安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。積極發(fā)展綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品,、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度,。強化農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)管,，完善綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品,、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證審核流程和技術(shù)規(guī)范,，規(guī)范標志使用，加強相關(guān)風險監(jiān)測和證后監(jiān)管,，穩(wěn)步擴大認證規(guī)模,，嚴格淘汰退出機制。打造一批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,，建設(shè)一批特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地，挖掘保護傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,，推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化,、產(chǎn)品特色化、身份標識化,、全程數(shù)字化發(fā)展,。推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，推動有條件的地方實施信息化管理,。指導生產(chǎn)者在自控自檢的基礎(chǔ)上規(guī)范開具合格證,，提升合格證含金量，提高帶證農(nóng)產(chǎn)品的市場認可度,。實現(xiàn)合格證制度與已有監(jiān)管措施的融合推進,，探索開證主體信用評價機制。
四,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導,。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建上下聯(lián)動,、多方協(xié)同的工作格局,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動推進指導組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化指導服務,，推動措施落實。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應成立相應的協(xié)調(diào)指導組,，細化實施方案,，統(tǒng)籌項目資金，強化責任落實,，有力推進工作,。重點區(qū)域先行示范的所在縣（市）應成立由政府主要負責同志任組長的推進小組，加強協(xié)調(diào),，聚合力量,，推進落實。
（二）創(chuàng)新推進機制,。制定任務清單,，按照“三品一標”的要求和重點任務，細化到相關(guān)司局,，落實到重點區(qū)域,，逐項逐區(qū)落實。發(fā)揮主體作用,，引導和支持家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，主動推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”,。完善考核制度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍,。
（三）強化政策支持,。完善財政扶持政策，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、種養(yǎng)業(yè)良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的項目資金,，可結(jié)合實際向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”的實施區(qū)域傾斜,。強化金融扶持政策，引導金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”,，擴大信貸規(guī)模,。發(fā)揮融資擔保體系作用，強化擔保融資功能,。
（四）強化科技支撐,。支持科研單位開展育種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育一批突破性品種,，提升種業(yè)核心競爭力,。推進科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)進入商業(yè)化育種體系,。指導縣（市）成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”專家顧問團,，加強技術(shù)指導，開展技術(shù)培訓,。
（五）強化法治保障,。在標準化生產(chǎn)、產(chǎn)地環(huán)境保護,、質(zhì)量安全監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等方面，加快推動相關(guān)法律法規(guī)制修訂,。聯(lián)合市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境等部門，加大執(zhí)法監(jiān)管力度,，依法打擊使用禁用投入品,、生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品、破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等違法違規(guī)行為,。
（六）強化宣傳引導,。運用廣播電視、報紙,、網(wǎng)站,、新媒體等各類媒體媒介，廣泛開展宣傳引導,。利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等平臺,，擴大展示推介，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度,。各地及時總結(jié),、發(fā)現(xiàn)典型,，加大宣傳，營造良好氛圍,。